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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mars 2009 (n° 21/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
La requérante, Mme Álvarez, s'est vu refuser par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie du groupe II. La décision de refus, datée du 29 août 2007, a été confirmée sur réclamation par une décision de la Commission contentieuse de la CASS en date du 3 septembre 2007, laquelle a été elle-même confirmée par une décision ultérieure de la même commission datée du 2 novembre 2007 (date de la confirmation telle que mentionnée dans les motifs).
Saisi du recours, le Tribunal des Batlles a rejeté la demande par jugement du 31 juillet 2008. La requérante a interjeté appel le 15 octobre 2008. Elle soutenait principalement qu'elle ne pouvait exercer une activité professionnelle régulière, dans la mesure où elle serait fréquemment en arrêt de travail, et sollicitait la condamnation aux dépens. La CASS a conclu au rejet de l'appel, en faisant valoir que ni la pathologie physique ni la pathologie mentale ne faisaient obstacle à l'exercice d'une activité professionnelle.
Le tribunal a désigné deux experts. L'expert psychiatre a conclu que l'intéressée pouvait travailler, la distimie dont elle souffrait n'ayant pas une intensité suffisante pour affecter sa vie socio-professionnelle, et qu'elle ne présentait pas de dépression majeure à la date de l'expertise. L'expert désigné pour l'examen physique a retenu un taux global d'incapacité permanente partielle (IPP) de 23,05 %, tout en précisant que ni l'insuffisance veineuse légère des membres inférieurs, ni la lombalgie légère sans signe de radiculopathie, ni l'hypoacousie de l'oreille gauche n'empêchaient l'exercice de l'activité professionnelle habituelle.
L'affaire a été mise en délibéré par la Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice, sous la présidence du magistrat Bernard Plagnet, rapporteur.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions. La première porte sur l'application de la notion d'invalidité pour maladie telle que définie à l'article 28 du Règlement technique de la CASS à la situation de la requérante. La seconde concerne la valeur probatoire à accorder aux conclusions des experts désignés par le juge, par rapport à celles des médecins traitants.
Sur le second point, la question était de savoir si le juge est lié par le rapport d'expertise et quel poids relatif doit être reconnu aux avis des praticiens qui suivent le patient.
Solution et dispositif
Sur le fond, la Cour rappelle la définition réglementaire. Selon l'article 28 du Règlement technique, « La invalidesa malaltia és aquella que resulta d'un desgast prematur de l'organisme mèdicament comprovat, del qual en resulta una notable disminució de la capacitat de guany d'almenys un 66 % » (traduction : « L'invalidité par maladie est celle qui résulte d'une usure prématurée de l'organisme médicalement constatée, dont découle une diminution notable de la capacité de gain d'au moins 66 % »).
Le raisonnement de la Cour procède en trois temps. Elle affirme d'abord, en reprenant sa jurisprudence constante, que le juge n'est pas lié par les conclusions des experts, mais que celles-ci revêtent une importance particulière. Elle précise ensuite que les conclusions des experts désignés par le juge (en l'espèce, par le Batlle) doivent recevoir davantage d'attention que celles des médecins traitants, « ja que presenten les garanties d'independència », en citant deux décisions antérieures (sentències 97-08 du 28 février 1997 et 96-18 du 19 avril 1996). Elle relève enfin que la requérante ne remplit pas les conditions requises pour bénéficier d'une pension d'invalidité pour maladie, de sorte que son appel doit être rejeté.
Sur les dépens, la Cour retient qu'« il n'existe p
A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de març de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0058-1/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Álvarez va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 3 de setembre del 2007, confirmant en alçada la decisió del 29 d'agost del 2007, tot sol·licitant la revocació de l'acte impugnat i l'atribució d'una pensió d'invalidesa per malaltia del grup II.
2.- En la sentència del 31 de juliol del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Álvarez..
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 15 d'octubre del 2008, la Sra. Álvarez manifesta principalment que no pot realitzar una activitat professional regular perquè molt sovint estaria de baixa i demana el pagament de les costes processals.
Confirma els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de desembre de 2007.
4.- En la seva contesta de data 11 de novembre del 2008, la CASS manifesta principalment que ni la patologia física ni la patologia mental impedeixen a la interessada desenvolupar la seva activitat professional.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 5 de desembre de 2008.
.5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per una resolució de data 3 de setembre del 2007, confirmada per una resolució de la Comissió Contenciosa de data 2 de novembre del 2007, la CASS ha manifestat a la Sra. Álvarez que « actualment no presenteu ni una situació mèdica ni administrativa que justifiquin l'atribució d'una pensió d'invalidesa per malaltia » (veure foli 33).
Cal recordar que segons els termes de l'article 28 del Reglament Tècnic: « La invalidesa malaltia és aquella que resulta d'un desgast prematur de l'organisme mèdicament comprovat, del qual en resulta una notable disminució de la capacitat de guany d'almenys un 66 % ».
Cal aplicar aquest text als fets del cas.
Tercer.- Com aquesta Sala ha jutjat varies vegades, el jutge no està vinculat per les conclusions dels perits, però aquestes tenen una importància particular. En efecte, les conclusions dels perits designats pel Batlle han de tenir més atenció que aquelles dels metges que tracten a la interessada, ja que presenten les garanties d'independència: (sentències 97- 08 del 28 de febrer de 1997 i 96-18 del 19 d'abril de 1996).
En aquest cas, el Batlle ha nomenat dos perits.
L'especialista en psiquiatria manifesta « A la meva manera d'entendre, la Sra. G.des del punt de vista psiquiàtric, en l'actualitat pot treballar, ja que malgrat que te una distenia, la intensitat de la seva simptomatologia no es de suficient entitat com perquè afecti a la seva vida socio-laboral i a més no pateix ara depressió major » (veure foli 131).
Des del punt de vista físic, el perit nomenat pel Batlle conclou amb un IPP global del 23,05 % (veure foli 142) i afegeix: « En relació a la patologia física, podem dir que ni l'existència de insuficiència venosa lleu d'extremitats inferiors, ni la lumbàlgia lleu sense signes de radiculopatia ni la hipoacúsia de l'orella esquerra la invaliden per a fer la seva activitat laboral habitual » (veure foli 141).
En aquestes condicions, podem concloure que la Sra. Álvarez no compleix les condicions requerides per a beneficiar-se d'una pensió d'invalidesa per malaltia i per tant el seu recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Álvarez.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la Comissió Contenciosa de la CASS de data 3 de setembre del 2007, confirmant en alçada la decisió del 29 d'agost de 2007, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 21/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: STSJAD 48/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518599.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mars 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic: «.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mars 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: STSJAD 48/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic: « devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic: «.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 mars 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic: « ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0058-1/07.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mars 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de març del 2009 - ROJ: STSJAD 48/2009
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).