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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 avril 2009 (n° 33/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 882 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0195-2/08 TSA: 92/08
S E N T È N C I A NÚM. 33-2009
PARTS:
Apel·lant: Téllez Representant: en nom propi Advocat: Marti
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 57/2009 (ECLI:AD:TSJADAD:2009:57)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 20 avril 2009, recours n° 33/09, STSJAD 57/2009 (ECLI:AD:TSJADAD:2009:57) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un candidat à un concours de recrutement d'agents de police, M. Téllez, a été déclaré « non apte » par décision du directeur du Service de police du 20 décembre 2007, à l'issue de l'entrevue professionnelle, épreuve figurant parmi les épreuves du concours. Il a formé un recours de reposició contre cette décision. Le Gouvernement (M.I. Govern) a rejeté ce recours par résolution du 16 avril 2008.
Saisi par l'intéressé, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par jugement du 23 septembre 2008. Le requérant a interjeté appel le 13 novembre 2008. Il soutenait, en substance, qu'il avait obtenu une note élevée aux autres épreuves, que la prise en compte de l'ensemble des résultats, selon les pourcentages applicables, aurait dû conduire à le déclarer apte, et il sollicitait l'administration d'une nouvelle épreuve comparative entre les candidats ainsi que le paiement des dépens. Le Gouvernement a conclu au rejet, relevant que l'entrevue était éliminatoire, que le requérant y avait obtenu 4,5 points sur 10, et que la mesure d'instruction demandée était inutile.
Le tribunal a été saisi en appel sous le numéro AD-0195-2/08. Le jugement de première instance n'est pas reproduit dans le texte fourni, et son raisonnement n'est donc pas connu (non précisé dans la décision).
Question de droit
La décision pose deux questions. La première porte sur l'étendue du contrôle juridictionnel exercé sur l'appréciation portée par le jury d'un concours de recrutement dans la fonction publique : le juge peut-il substituer son appréciation à celle du jury, ou son contrôle se limite-t-il à certaines catégories de vices ? La seconde concerne la possibilité d'ordonner, en appel, l'administration d'une preuve nouvelle, en l'occurrence une épreuve comparative des candidats.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel sur les deux points. Il pose d'abord que, selon les principes applicables au concours de recrutement dans les fonctions administratives, le jury dispose d'une liberté d'appréciation des aptitudes des candidats. Sa décision ne peut être discutée qu'en cas d'excès de pouvoir, notamment en présence d'une erreur manifeste ou d'un détournement de pouvoir. En l'espèce, le tribunal relève que l'épreuve s'est déroulée selon les conditions prévues par le cahier des charges (plec de bases), que le requérant n'établit aucune irrégularité dans son déroulement, et que les observations du jury figurant au dossier justifient la note attribuée.
Le tribunal relève ensuite que l'article 5.7 du cahier des charges prévoit expressément qu'une note finale inférieure à 5 points sur 10 entraîne l'élimination immédiate du candidat. Il en déduit que l'intéressé devait être déclaré « non apte », quelles que soient ses performances aux autres épreuves.
S'agissant de la preuve nouvelle, le tribunal énonce que son administration en seconde instance est exceptionnelle et qu'elle n'est pas nécessaire à la résolution du litige.
Le dispositif est ainsi rédigé (traduction libre du catalan) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : Rejeter le recours d'appel présenté par M. Téllez.
Deuxième : Confirmer le jugement attaqué et déclarer que la résolution du M.I. Govern du 16 avril 2008, rejetant le recours de reposició de M. Téllez contre la décision du directeur du Service de police du 20 décembre 2007, est conforme au droit et aux fins qui légitiment l'activité administrative.
Troisième : Ne prononcer aucune condamnation aux dépens. Le présent jugement est définitif et exécutoire.
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Ricart Advocat : Cañete
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 d'abril de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0195-2/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Téllez va interposar recurs contra la desestimació per resolució del Govern de data 16 d'abril del 2008 del seu recurs de reposició a la decisió del Director del Servei de Policia del 20 de desembre del 2007.
2.- En la sentència del 23 de setembre del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada pel Sr. Téllez.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 13 de novembre del 2008, el Sr. Téllez manifesta principalment que:
-demana la practica d'una prova: comparar el resultat dels aspirants per determinar quins d'ells poden accedir al cos de policia
-va superar -amb nota elevada - la resta de proves practicades (altres que l'entrevista professional); i era de la totalitat dels resultats i aplicant els tants per cents corresponents hauria d'haver-se declarat apte per ocupar la placa d'agent de policia per la qual optava.
-demana el pagament de les costes processals.
4.- En la contesta de data 4 de desembre del 2008, el MI Govern manifesta principalment que:
-l'entrevista professional era una prova eliminatòria i compte tingut que l'interessat va obtenir una nota de 4,5 punts sobre 10, automàticament havia de ser declarat « no apte »
-la practica d'una nova prova es totalment innecessària.
.5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per decisió de data 20 de desembre de 2007, el Director de la Policia ha declarat el Sr. Téllez no apte al terme de l'entrevista professional per una plaça d'agent de policia.
Tercer.- La practica d'una nova prova en segona instància és excepcional
En aquest cas, la practica d'una nova prova no és necessària per resoldre el present litigi.
Quart.- El plec de bases de la convocatòria per al proveïment de set places en el lloc de treball d'agent de policia ha previst les proves que han de passar els candidats (veure foli 21). Entre aquestes proves hi figura una entrevista professional i l'article 5.7 del plec de bases ho indica expressament (veure foli 23): « « Qualsevol puntuació final inferior a 5 punts en un barem entre 0 i 10 punts comportarà l'eliminació immediata de l'aspirant ».
El resultat de l'entrevista professional de data 12 de desembre del 2007 figura al foli 88 i següents. Podem remarcar que les qüestions tractades en aquesta entrevista corresponen al « guio per la entrevista professional »; aquest guió ha estat elaborat, sense cap dubte, en vistes a assegurar una certa igualtat de tractament entre els candidats.
Cal remarcar que en l'expedient hi figuren les observacions preses pel jurat i que expliquen la nota que ha obtingut el Sr. Téllez. Les apreciacions justifiquen que la nota obtinguda (4,5) siguin inferiors a la mitjana. Per exemple podem constatar que el jurat ha considerat que l'interessat li mancava "contingut en les seves respostes i no té capacitat de convenciment" (veure foli 136).
Segons els principis aplicables al concurs de reclutament a les funcions administratives, el jurat ha de disposar d'una llibertat d'apreciació de les aptituds dels candidats. La seva decisió podria ser discutida només en cas d'excés de poder, principalment si hagués comès un error manifest o una desviació de poder.
En aquest cas, com ja s'ha constatat més amunt, la prova s'ha desenvolupat en les condicions previstes al plec de bases i el demandant no aporta cap element que estableixi una irregularitat en el desenvolupament de l'entrevista professional.
D'altra banda, com ja s'ha indicat més amunt, una nota inferior a 5 en aquesta prova era eliminatòria, com ho preveu expressament l'article 5.7 del plec de bases citat més amunt. L'interessat, per tant, s'hauria de declarar « no apte », tot i que hagués obtingut bones notes en les altres proves. Podem remarcar que en la majoria dels concursos administratius, es dona una importància particular a les proves d'aquesta classe, en la mesura que permeten valorar la personalitat dels candidats
Cinquè .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Téllez.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del MI Govern de data 16 d'abril del 2008 desestimatoria del recurs d'alçada del Sr. Téllez contra la decisió del Sr. Director del Servei de Policia del 20 de desembre del 2007, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 33/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 57/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518612.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 avril 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 avril 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 57/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 avril 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0195-2/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 avril 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 57/2009
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).