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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 avril 2009 (n° 35/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 416 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0083-2/2008 TSA: 118/08
S E N T È N C I A NÚM. 35-2009
PARTS:
Apel·lant: Amorós i a. Representant: Tamarit Advocat: Araujo
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 59/2009 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 avril 2009)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ STSJAD 59/2009 ; numéro de recours 35/09 ; NIG AD-0083-2/2008).
Faits et procédure
Par une résolution n° 174 du 27 juillet 2007, le Comú d'Andorra la Vella (ci-après le « Comú ») a partiellement accueilli les allégations présentées par les intéressés. Cette résolution a été notifiée à Mme Amorós le 24 septembre 2007. Le même jour, le Comú a approuvé définitivement le plan d'occupation des sols (POUP) de la paroisse, publié au BOPA n° 74 le 17 septembre 2007.
Mme Amorós et d'autres requérants ont formé, le 10 octobre 2007, un recours d'alçada contre la résolution n° 174. La Commission technique d'urbanisme (CTU) a déclaré ce recours irrecevable, d'abord de manière tacite, puis dans sa séance du 7 janvier 2008. Le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par jugement du 30 octobre 2008.
Les demandeurs ont interjeté appel le 7 janvier 2009. Ils soutenaient principalement que le recours contre la résolution du Comú était recevable, sollicitaient l'administration de preuves, formulaient des critiques sur le fond du projet de POUP et demandaient la condamnation aux dépens. Le Gouvernement d'Andorre (MI Govern) et le Comú ont conclu au rejet de l'appel, le premier soutenant que la résolution était un acte non susceptible de recours, le second invoquant l'irrecevabilité de la demande et sollicitant la condamnation des appelants aux dépens.
Le texte présente une incohérence de numérotation : le Gouvernement mentionne la « résolution n° 172 », tandis que les motifs visent la résolution n° 174. Le dossier retenu pour la présente analyse est celui de la résolution n° 174, la plus fréquemment citée dans les motifs.
Question de droit
La décision pose deux questions distinctes.
La première est de savoir si une résolution communale qualifiée d'acte préparatoire peut faire l'objet d'un recours d'alçada, et si la CTU a valablement déclaré ce recours irrecevable. Le Tribunal doit ainsi qualifier la nature de l'acte au regard de la jurisprudence antérieure de la Sala Administrativa.
La seconde concerne l'incidence d'une mention erronée figurant dans l'acte sur l'attribution des dépens. Il s'agit de déterminer si l'indication, dans le texte de la résolution, d'une voie de recours inexistante peut constituer une circonstance excluant la témérité du requérant, au sens de la condamnation aux frais du procès.
Le Tribunal relève par ailleurs, au titre de la recevabilité ratione temporis, que le délai de recours contre le POUP était expiré à la date du 10 octobre 2007, de sorte que le recours ne pouvait viser que la résolution n° 174.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel sur le premier point. Il retient que la résolution du Comú « és un acte preparatori » et que l'irrecevabilité du recours « està ben justificada » au regard de la jurisprudence de la Sala, notamment des sentences du 29 janvier 2009 (nos 7, 11 et 12).
Il accueille en revanche, de manière partielle, la question de l'indication erronée. Les motifs énoncent que la mention selon la
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ANDORRA
Representant: Sanç Advocat : Gomila
Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)
Representant: Galan Advocat: Alcalá
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 d'abril de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0083-2/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- Els demandants van interposar recurs contra la decisió desestimatoria tàcita de la CTU al recurs d'alçada interposat contra la decisió del Comú d'Andorra la Vella del 27 de juliol del 2007.
2.- En la sentència del 30 d'octubre del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 7 de gener del 2009, els demandants manifesten principalment que:
-el recurs presentat contra la resolució del Comú es admissible,
-demana la practica de proves
-sobre el fons, adrecen varies critiques al projecte del POUP d'Andorra la Vella,
-demanen el pagament de les costes processals
4.- En la seva contesta de data 30 de gener del 2009, el MI Govern manifesta principalment que:
-la resolució num. 172 del Comú d'Andorra la Vella és un acte no susceptible d'impugnació
-demana la imposició de les costes devengades del present procediment a l'actora
5.- En la seva contesta de data 5 de febrer de 2009, l'Hble. Comú d'Andorra la Vella manifesta principalment que:
-la demanda ha de ser inadmesa per no ésser possible el recurs contra l'acte comunal,
-subsidiàriament, el Comú refusa els arguments sobre el fons presentats pels demandants,
-demana la condemnació dels apel·lants al pagament de les costes processals.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Convé, en primer lloc, fer un breu resum dels fets que han donat lloc al present litigi.
En la seva sessió de data 27 de juliol del 2007, el Comú d'Andorra la Vella ha dictat la Resolució núm 174, per la qual s'estimen parcialment les al·legacions presentades pels interessats. Aquesta resolució ha estat notificada a la Sra. Amorós el dia 24 de setembre de 2007.
La Sra. S. i altres han presentat un recurs d'alçada contra aquesta resolució en data 10 d'octubre del 2007. La CTU ha declarat tàcitament el recurs inadmissible i ha confirmat la seva decisió en la sessió del dia 7 de gener del 2008 (veure folis 273 i següents).
Cal remarcar que en data 27 de juliol del 2007, el Comú d'Andorra la Vella igualment va aprovar definitivament el POUP de la parròquia. Aquest acte es va publicar en data 17 de setembre de 2007 (BOPA num 74). Per consegüent, en la data del recurs d'alçada, és a dir el 10 d'octubre del 2007, el termini del recurs contra el POUP havia caducat.
Per tant, el recurs de data 10 d'octubre del 2007 només podia referir- se a la resolució num 174.
Tercer.- Resulta de l'examen de l'expedient que la resolució del Comú d'Andorra la Vella de data 27 de juliol de 2007 és un acte preparatori i la inadmissibilitat del recurs està ben justificada en funció de la jurisprudència anterior d'aquesta Sala (veure principalment les sentències 7, 11,12 del 29 de gener de 2009).
En conseqüència, el recurs d'apel·lació s'ha de rebutjar en aquest punt.
Quart.- Però, la resolució del Comú d'Andorra la Vella precisa que « contra aquesta resolució....pot interposar-se recurs d'alçada davant la comissió tècnica d'urbanisme en el termini de 13 dies.. » (veure foli 137).
Una tal menció no transforma l'acte en un de recurrible com ha jutjat aquesta Sala en la seva jurisprudència ja citada, però aquesta ha pogut induir al demandant en error, ja que aquesta resolució es va presentar com un acte administratiu susceptible d'objecte d'un recurs. A més, tenint en compte aquesta indicació errònia que figura en el text de la resolució del Comú, cal concloure que el demandant no ha donat lloc a temeritat en la presentació del seu recurs.
En conseqüència, les demandes de pagament de les costes processals presentades pel MI Govern i per l'Hble. Comú d'Andorra la Vella s'han de rebutjar.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Amorós i altres
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CTU es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 35/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 59/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518614.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 avril 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 avril 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 59/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 avril 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0083-2/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 avril 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2009 - ROJ: STSJAD 59/2009
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).