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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 mai 2009 (n° 45/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 823 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0026-1/08 TSA: 115/08
S E N T È N C I A NÚM. 45-2009
PARTS:
Apel·lant: Morillo Representant: en nom propi Advocat: M.a.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 115/2009 : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 mai 2009
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ et ECLI figurant dans le texte de la décision est retenue.
Faits et procédure
Le Sr Morillo était propriétaire de la totalité du capital de la société « General de Panificació les Gavelles SL », constituée en 1983, et en était l'« Administrador Únic ». Durant les années 2005 et 2007, il s'est trouvé à plusieurs reprises en situation d'arrêt de travail et a perçu à ce titre des prestations salariales de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), pour un montant total de 8 421,87 euros.
Par résolution du 24 avril 2008, la Commission contentieuse de la CASS a réclamé le remboursement de ces sommes, au motif que l'intéressé avait maintenu une activité laborale pendant les périodes d'arrêt, en méconnaissance de l'article 11 du Reglament Tècnic de la CASS. La décision du 24 avril 2008 confirme en appel une décision antérieure du 28 février 2008. Le Tribunal de Batlles, par jugement du 12 novembre 2008, a accueilli partiellement la demande du Sr Morillo.
Celui-ci a interjeté appel le 22 décembre 2008. Il soutenait qu'il n'avait jamais été rémunéré en qualité d'administrateur, qu'il percevait un salaire de boulanger, et que les prestations avaient été versées au titre de cette activité salariée. Il demandait également la condamnation de la CASS aux dépens. La CASS concluait au rejet de l'appel, faisant valoir que l'assuré avait continué à signer des documents administratifs pendant son arrêt, ce qui révélait l'exercice de ses fonctions d'administrateur.
La décision rapportée tranche l'appel formé devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia. La compétence de cette chambre est fondée sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Question de droit
La question posée était de savoir si un administrateur unique, placé en arrêt de travail mais ayant poursuivi l'exercice de ses fonctions administratives pendant cette période, se trouvait « obligé à cesser » son activité au sens de l'article 11 du Reglament Tècnic de la CASS. De la réponse dépendait le droit de l'intéressé aux prestations salariales ainsi que l'exigibilité de leur restitution.
Une question connexe, soulevée par les parties, portait sur la qualité d'assuré salarié de l'intéressé, la CASS contestant que le Sr Morillo puisse être regardé comme salarié de la société. La décision ne tranche pas expressément cette question, comme on le verra plus bas.
Solution et dispositif
Le Tribunal retient une interprétation littérale de l'article 11, déjà adoptée par la Sala dans sa sentence n° 08-2004 du 3 mars 2004, selon laquelle le texte « s'ha d'interpretar literalment ». Il convient donc d'identifier l'« activité » de l'intéressé. Après sa nomination comme administrateur unique, celle-ci consiste, selon le Tribunal, « à diriger l'entreprise et à assurer l'ensemble des formalités administratives ».
Le Tribunal relève ensuite, en se fondant sur des éléments du dossier que l'intéressé ne contestait pas, que celui-ci « a été en mesure de continuer ses activités administratives pendant cette période d'arrêt ». Il en déduit qu'il n'était pas « dans la
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de maig de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0026-1/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Morillo va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 24 d'abril de 2008, confirmant en alçada la decisió del 28 de febrer de 2008, tot sol·licitant l'anul·lació dels actes administratius.
2.- En la sentència del 12 de novembre del 2008, el Tribunal de Batlles ha estimat parcialment la demanda promoguda pel Sr. Morillo.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 22 de desembre del 2008, el Sr. Morillo manifesta principalment que:
-mai no va ser remunerat com a administrador de la societat, sempre ha rebut un salari adequat al seu treball com a forner i, per tant, va rebre les pensions de la CASS en relació a la seva feina com a tal;
-demana el pagament de les costes judicials.
Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 17 de febrer de 2009.
4.- En la seva contesta de data 23 de gener del 2009, la CASS manifesta principalment que:
-el Sr. G. no pot ser considerat assalariat de la societat; per tant té la facultat d'assegurar-se voluntàriament a la CASS.
-l'assegurat en situació de baixa mèdica no pot fer la seva feina habitual però tampoc cap altra activitat laboral i el fet que el Sr. G. signés documentació durant l'atur de treball implica que ha continuat realitzant les feines administratives que té encomanades a raó de la seva condició d'administrador i per les quals figura com a assegurat assalariat prop de la CASS. Aquesta va acordar, justament, en la decisió del 24 d'abril de 2008 de reclamar-li les prestacions de salari indegudament abonades.
-no procedeix la condemna a costes sol·licitada .
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 18 de febrer del 2009.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 24 d'abril del 2008, la Comissió Contenciosa de la CASS reclama al Sr. Morillo el pagament de la summa de 8421,87 EUR en concepte de prestacions salarials abonades indegudament per haver mantingut una activitat laboral durant els períodes d'atur detallats, infringint l'article 11 del Reglament Tècnic
Tercer.- Convé prèviament descriure el context que ha donat lloc al present litigi:
La societat «General de Panificació les Gavelles SL » es va constituir el 19 de maig del 1983 (veure foli 153, els estatuts de la societat).
Desprès de varies vendes d'accions que composen el capital d'aquesta societat, el Sr. Morillo esdevingué propietari de la totalitat d'aquestes accions (veure foli 206, acte del 3 de gener de 2001). Com a conseqüència d'aquesta situació, el Sr. Morillo va ésser nomenat "Administrador Únic" de la societat (veure foli 217).
Durant els anys 2005 i 2007 es va trobar varies vegades en situació d'atur de treball (veure foli 55) i ha percebut prestacions salarials per un muntant total de 8421,87 EUR.
La única qüestió en litigi es la reclamació del pagament d'aquesta suma per la CASS.
Quart.- Segons els termes de l'article 11 del reglament Tècnic, « les prestacions de salari comporten el pagament als assegurats assalariats que es vegin obligats a cessar llur activitat ».
En la sentència num 08-2004 de data 3 de març del 2004 (Recull, p. 289), aquesta Sala havia jutjat que « el text de l'article 11 s'ha d'interpretar literalment ». Per tant, en aquest cas es tracta d'apreciar quina era « l'activitat » de l'interessat.
Desprès del seu nomenament com « Administrador únic » de la societat (veure punt Tercer), l'activitat professional del Sr. Morillo consisteix en dirigir l'empresa i d'assegurar el conjunt de formalitats administratives.
Resulta dels elements de l'expedient, que el mateix interessat no discuteix, que ha estat en disposició de continuar les seves activitats administratives durant aquest període d'atur. No estava per tant en situació de veure's « obligat a cessar » la seva activitat.
En conseqüència, la CASS té dret a reclamar-li el pagament de la suma de 8421,87 EUR en concepte de prestacions salarials indegudament abonades.
Cinquè.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Morillo
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la CASS té dret a reclamar al Sr. Morillo el pagament de la suma de 8421,87 EUR en concepte de prestacions salarials indegudament abonades.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 45/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 115/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518671.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 mai 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic per poder percebre les prestacions salarials.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 mai 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 115/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic per poder percebre les prestacions salarials devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic per poder percebre les prestacions salarials.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 mai 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic per poder percebre les prestacions salarials ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0026-1/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 mai 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 115/2009
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).