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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 mai 2009 (n° 48/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 244 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0193-1/08 TSA: 106/08
S E N T È N C I A NÚM. 48-2009
PARTS:
Apel·lant: Expósito
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 20/05/2009 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2009:117.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : &time ;
Legi lació relacionada
Llei qualificada de la Ju tícia, de 3-9-93. article 39.3
Llei de la juri dicció admini trativa i fi cal, de 15-11-89. article 76
STSJAD,
Admini trativa
del 20 de maig del 2009 ( ROJ: STSJAD 117/2009 - ECLI:AD:TSJADAD:2009:117 )
Òrgan: Tribunal Superior de Ju ticia
Seu: Andorra la Vella
Recur : 48/09
Data re olució: 20/05/2009
NIG: TSA:106/08
Ponent: Bernard Plagnet
Tipu de re olució: Sentència
Títol: Urbani me. Pre cripció d'una infracció urbaní tica. (0048/09)
BATLLES
CONCLUSIONS
INFRACCIÓ URBANÍSTICA
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
COSTES PROCESSALS (J…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
-la nomé en el entit de que ha pre crit l'eventual infracció denunciada en relació amb le fine tre del xalet de la Sra. Bla co.
Tercer: De no efectuar cap condemna en co te . Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
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IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
Representant: Machado
Advocat: Tejada
Apel·lada: Blasco
Representant: Arnau
Advocat: Gomila
Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)
Representant: Gomila
Advocat: Benítez
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de maig de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0193-1/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Blasco va interposar recurs contra la resolució de la CTU de data 14 d'abril de 2008, que estimava el recurs d'alçada formulat pel Sr. Expósito contra la decisió del Comú d'Ordino del 21 de desembre del 204.
2.- En la sentència del 28 d'octubre del 2008, el Tribunal de Batlles ha estimat parcialment la demanda promoguda per la Sra. Blasco
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 2 de desembre del 2008, el Sr. Expósito manifesta principalment que:
-no comparteix la diferencia que realitza la Batllia entre les dues infraccions urbanístiques en la mesura que disposar d'una finestra que ha estat construïda sense la pertinent llicencia també constitueix una activitat disconforme que persisteix en el temps.
-demana el pagament de les costes processals.
Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 4 de febrer de 2009.
4.- En la seva contesta de data 13 de gener de 2009, el MI Govern demana la confirmació de la sentencia de primera instància.
El MI Govern ha confirmat la seva demanda en el seu escrit de conclusions de data 23 de gener de 2009 i demana el pagament de les costes processals.
5.- En la seva contesta de data 12 de gener del 2009, la Sra. Blasco manifesta principalment que:
-els fets constatats l'any 1999 i els constatats pel tècnic de l'Hble. Comú d'Ordino l'any 2004, eren els mateixos i consistien en un forat en la façana per tal d'engrandir una de les tres finestres existents.
-demana el pagament de les costes processals
Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 4 de febrer de 2009.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Prèviament, convé de precisar les dades del litigi:
En data 27 de setembre del 2004, el Departament d'Obres del Comú d'Ordino «constata que s'han realitzat una sèrie d'obres il·legals sota la planta baixa del xalet, sense cap tipus de llicencia o autorització. Les obres consisteixen en habilitar els baixos de la planta baixa, així com realitzar-hi unes finestres (buit sanitari existent) el qual no es pot utilitzar, segons plànols autoritzats en data de construcció del xalet, i que en data d'avui, les obres s'estan realitzant » (informe de la Conselleria d'Obres Publiques de data 27 de setembre del 2004, veure foli 89).
Resulta d'aquest informe que s'han constatat dos classes d'infraccions, d'una part, « realització d'habilitar els baixos de la planta baixa », d'altra part, « realitzar-hi unes finestres ».
La qüestió és de saber si aquestes infraccions estan o no prescrites en aplicació de l'article 160 de la LGOTU.
La sentencia recorreguda ha jutjat que la primera infracció (realització de la finestra) estava prescrita, però que la segona no ho estava.
En la seva contesta al recurs d'apel·lació, la representació de la Sra. Blasco (punt Segon) diu: «la meva representada no efectua, en relació a aquest segon punt, cap recurs contra la sentencia de primera instància ».
Per tant, el sol punt en litigi consisteix en l'aplicació de la prescripció en la realització de les finestres.
Tercer.- Segons l'article 160 de la LGOTU :
« Prescripció de les infraccions
Les infraccions urbanístiques qualificades de molt greus prescriuen al cap de quatre anys; les greus, al cap de dos anys, i les lleus al cap d'un any, a comptar de la data en què s'hagin comès o, si aquesta és desconeguda, des de la data en què s'hagi pogut incoar el procediment sancionador en aparèixer signes externs que hagin permès conèixer els fets constitutius de la infracció.
Si es tracta d'infraccions resultants d'una activitat continuada, la data d'inici per al còmput és aquella en què finalitza l'activitat o la del darrer acte amb què la infracció és consumada »
La constatació de la infracció relativa a la realització d'una finestra ja s'havia efectuat l'any 1999, pel servei tècnic : « Classificació de l'obra: realització d'un forat a la façana, previsiblement per a la realització d'una finestra (actualment obra realitzada sense cap tipus d'autorització i aturada pel Comú » (Informe tècnic de construcció de data 3 de novembre de 1999, veure foli 45) i el Comú no va efectuar cap seguit.
L'explicació d'aquesta inacció del Comú és sens dubte la següent: La Sra. Blasco havia demanat a l'Hble. Quart de Sornàs l'autorització «d'obertura d'una nova finestra » (sol·licitud de data 26 d'octubre de 1999, veure foli 44) i aquesta autorització se li havia acordat en data 5 de novembre de 1999 (veure foli 44). Ara bé, com ho ha reconegut la Sra. Blasco en la contesta al recurs d'apel·lació (punt Primer), « tanmateix, la Sra. Benitez comença les obres abans d'haver obtingut l'autorització de l'Hble. Comú d'Ordino, el que motiva l'obertura d'un expedient sancionador, al qual l'Hble. Corporació no dona cap seguit ».
Aquests diferents elements porten a la conclusió adequada a que ha arribat la sentencia de primera instància, segons la qual «sembla evident que l'obra d'autes es va portar a terme ara fa molt de temps i que una volta conclosa i observada pel Comú, ha guanyat fermesa » (punt Cinquè del fonament de dret).
En conseqüència, el recurs presentat pel Sr. Expósito s'ha de rebutjar.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Expósito.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CTU de data 14 d'abril de 2008, no és plenament ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i per tant anul·lar-la només en el sentit de que ha prescrit l'eventual infracció denunciada en relació amb les finestres del xalet de la Sra. Blasco.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 48/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 117/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518673.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 mai 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 mai 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 117/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 mai 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0193-1/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 mai 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 117/2009
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).