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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 mai 2009 (n° 49/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 478 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0249-2/08 TSA: 001/09
S E N T È N C I A NÚM. 49-2009
PARTS:
Apel·lant: Tamarit
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 mai 2009, n° 49-2009, ROJ STSJAD 118/2009, ECLI:AD:TSJADAD:2009:118 (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence canonique fournie par la base était incomplète (« Juridiction andorrane, — »). Elle a été reconstituée à partir de l'en-tête et des métadonnées du texte intégral.
Faits et procédure
Par résolution du 20 décembre 2007, le Comú d'Encamp a autorisé la société Tamarit à ouvrir et exploiter un commerce de vente au détail et de location de matériel de sport et de loisirs, sous l'enseigne « V. 14 ». Cette résolution a été confirmée par une décision du Govern (M.I. Govern) du 4 janvier 2008.
Le Comú a ensuite saisi la juridiction administrative afin d'obtenir la déclaration de sa propre lésivité et l'annulation de sa résolution du 20 décembre 2007, ainsi que de la confirmation gouvernementale subséquente. Par jugement du 27 novembre 2008, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande et a décidé de ne pas mettre les dépens à la charge du demandeur.
Tamarit a interjeté appel le 29 janvier 2009. Elle sollicitait la révocation partielle du jugement, en tant qu'il n'avait pas mis les dépens à la charge du Comú, qu'elle qualifiait de conduite « manifestement téméraire », au motif que l'autorisation litigieuse avait été délivrée « sans infraction d'aucune loi ». Le Comú a répondu le 19 février 2009 qu'il ne pouvait être regardé comme téméraire en ayant engagé une procédure tendant à faire constater la lésivité de son propre acte. Le Govern a conclu à la confirmation intégrale du jugement de première instance.
Par écrit du 27 janvier 2009, le Comú s'est désisté de l'appel qu'il envisageait de former contre le jugement du 27 novembre 2008. Le litige ne portait donc plus, en appel, que sur la question des dépens.
Question de droit
Le litige soulevait deux questions distinctes.
La première concernait la recevabilité de l'action : une collectivité territoriale peut-elle saisir le juge administratif d'une demande tendant à l'annulation d'un acte qu'elle a elle-même pris ? Le débat portait sur l'interprétation de l'article 23 de la Loi de la juridiction administrative et fiscale, dont les termes autorisent l'administration à agir « pour obtenir la déclaration de nullité de plein droit d'un acte administratif ».
La seconde concernait la condamnation aux dépens : la conduite du demandeur présentait-elle un caractère téméraire justifiant qu'il supporte les frais de l'instance ?
Solution et dispositif
Sur la légitimité, la Sala Administrativa retient une interprétation extensive de l'article 23 : celui-ci n'est pas limité à la nullité de plein droit, mais s'applique également à l'annulabilité. Le Tribunal relève que cette interprétation vise à éviter que des actes illégaux soient appliqués. Il en déduit que le Comú disposait d'une « légitimation active suffisante » pour demander la révocation de sa propre résolution, ce qu'avait déjà relevé le premier juge.
Sur les dépens, la Cour constate que l'argumentation juridique présentée en première instance par le Comú était détaillée, même si elle a été rejetée. Elle en conclut que le Comú n'a pas agi avec témérité, critère qui commande l'application des dépens. Elle ajoute qu'aucune circonstance déterminante ne justifie une condamnation spéciale aux dépens d'appel.
Le dispositif est ainsi rédigé (texte original en catalan, traduction française fidèle) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat Tamarit. »
«
Representant: Pombo
Advocat: Aguilar
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ENCAMP
Representant: Espada
Advocat : Alvarado
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Mena
Advocat : Manzano
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de maig de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0249-2/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- L'HBLE. COMÚ D'ENCAMP va interposar recurs contra la seva resolució de data 20 de desembre del 2007 sol·licitant la declaració de la seva lesivitat i anul·lació juntament amb la Resolucio del M.I. GOVERN del 4 de gener del 2008 confirmatòria de l'autorització comunal.
2.- En la sentència del 27 de novembre del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada per l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP i ha declarat la no imposició de costes a la part demandant.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 29 de gener del 2009, Tamarit manifesta principalment que:
-demana la revocació parcial de la decisió del Tribunal a quo, en el sentit d'imposar les costes del procediment a la demandant.
La conducta de l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP ha estat manifestament temerària, ja que ha quedat clarament demostrat que l'autorització comercial a Tamarit va ser concedida per l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP sense infracció de cap llei.
4.- En la seva contesta de data 19 de febrer del 2009, l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP manifesta principalment que:
-no es pot considerar ni molt menys temerària la decisió de l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP d'instar un procediment judicial per a obtenir la declaració de lessivitat i la subsegüent nul·litat de la resolució dictada pel mateix HBLE. COMÚ D'ENCAMP en data 20 de desembre de 2007.
5.- En la seva contesta de data 20 de febrer del 2009, l'M.I. GOVERN sol·licita que es dicti sentencia confirmant íntegrament la sentencia impugnada.
6.- Per escrit de data 27 de gener del 2009, l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP desisteix del recurs d'apel·lació que desitjava interposar contra la sentencia de data 27 de novembre de 2008.
7.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 20 de desembre del 2007, l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP ha autoritzat a la societat Tamarit va obrir i explotar un negoci destinat a la venda al detall i lloguer de material d'esport i de lleure, sota la denominació comercial de « V. 14 » (Veure foli 10). Aquesta resolució ha estat conformada pel M.I. GOVERN per una resolució de data 4 de gener del 2008 (veure foli 11).
El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP i aquest Comú ha desistit del seu recurs d'apel·lació.
La única qüestió que es planteja en segona instància es la de les costes processals.
Tercer.- El recurs del HBLE. COMÚ D'ENCAMP contra la seva resolució fan referència a les disposicions de l'article 23 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal que diu:
« Poden demanar legítimament davant la jurisdicció administrativa i fiscal....
L'administració publica per a obtenir la declaració de nul·litat de ple dret d'un acte administratiu, d'acord amb el Codi de l'Administració »
Cal recordar que, amb la intenció d'evitar que siguin aplicats, eventualment, actes il·legals, aquesta Sala ha efectuat una interpretació amplia de l'article 23, ja mencionat, i ha admès igualment que es pugui aplicar no tan sols en el cas de nul·litat de ple dret, sinó també en el cas d'anul·labilitat.
Par conseqüent, l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP tenia legitimació activa suficient per a demanar la revocació de la seva resolució, com ha remarcat encertadament la sentencia de primera instància (veure punt segon).
Sobre el fons, cal remarcar que l'escrit presentat en primera instància per l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP contenia una argumentació jurídica detallada, tot i que aquests arguments els va rebutjar la sentència de primera instància.
Resulta d'aquestes constatacions que l'HBLE. COMÚ D'ENCAMP, no ha actuat amb temeritat, el que constitueix el criteri d'aplicació de les costes processals.
En conseqüència, la demanda presentada per la societat Tamarit s'ha de rebutjar.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat Tamarit
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 49/09.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 118/2009 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11518674.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 mai 2009 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 mai 2009 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 118/2009) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 mai 2009 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0249-2/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 mai 2009)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 118/2009
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).