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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 12 avril 2010 (n° 14/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 39.3
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 22/2010 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 12 avril 2010)
Note de référence : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte (ROJ STSJAD 22/2010, ECLI:AD:TSJADAD:2010:22, recours n° 14/10, numéro de protocole SS-0020-1/09).
Faits et procédure
Le Sr Escolano, affilié à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) en qualité de salarié de la commune d'Escaldes-Engordany, a été victime d'un accident du travail le 25 avril 2007, date à laquelle il a cessé son activité. Il a été actionnaire majoritaire et président de la société AWFM Intermediari Comercial, S.L. entre le 27 juin 2008 et le 7 janvier 2009.
Durant cette période, il a accompli plusieurs démarches pour le compte de la société. Par un contrat du 15 juin 2008, il avait accepté de détenir temporairement la titularité de l'entreprise afin d'aider un ami, le Sr Conde, qui ne remplissait pas la condition de durée de résidence requise pour être titulaire. Dans une lettre adressée à la CASS le 15 décembre 2008, l'intéressé a reconnu la réalité de ces faits, précisant les avoir accomplis « comme un favor personal » et n'avoir perçu aucune rémunération.
La CASS a mis fin au versement des indemnités de salaire à compter du 15 décembre 2008. Sa décision du 22 décembre 2008, confirmée sur recours administratif le 25 février 2009, a été contestée par l'assuré, qui demandait l'annulation des actes et, subsidiairement, la reprise du paiement des indemnités. Le Tribunal de batlles a rejeté la demande par jugement du 9 octobre 2009. L'appel a été formé le 19 novembre 2009. La CASS a conclu au rejet.
Question de droit
La question soumise à la Sala Administrativa était de savoir si l'exercice, sans contrat de travail formel et sans rémunération, d'activités de gestion pour le compte d'une société suffit à établir que l'assuré était en mesure d'exercer son activité professionnelle, et donc à justifier la suspension des prestations de salaire prévues par les articles 11 et 15 du Reglament Tècnic de la CASS. Le litige portait ainsi sur le sens de la notion d'« activitat » employée par ces dispositions.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel après avoir retenu une interprétation matérielle de la notion d'« activité ». Il rappelle que les prestations de salaire ont pour objet de compenser l'impossibilité, pour l'assuré, d'exercer l'activité pour laquelle il a cotisé, et qu'il serait injuste pour la collectivité des assurés d'en supporter la charge lorsque cette activité est en réalité exercée. Selon le Tribunal, la question n'est pas de savoir si l'activité est prévue par un contrat de travail, mais si l'assuré était, compte tenu de son état de santé, physiquement en mesure de l'exercer. Il relève que l'exercice d'une « activité », qu'elle soit ou non couverte par un contrat, peut établir cette aptitude. Il ajoute qu'une exigence de contrat formel favoriserait les fraudes.
Appliquant ce critère, le Tribunal retient que le Sr Escolano ne conteste pas les faits reprochés et que la réalisation de plusieurs opérations pour le compte de la société démontre qu'il était en état de poursuivre son activité auprès de la commune. Il ne retient pas le caractère gratuit du service rendu à l'ami comme élément déterminant.
Le dispositif se lit comme suit :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat
A la vila d'Andorra la Vella, el 12 d'abril de 2010.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0020-1/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Escolano va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 de febrer de 2009, confirmant en alçada la decisió del 22 de desembre de 2008, tot sol·licitant l'anul·lació dels actes administratius i subsidiàriament la represa de les indemnitzacions de salari des del 15 de desembre de 2008.
2.- En la sentencia del 9 d'octubre de 2009, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Escolano.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 19 de novembre de 2009, el Sr. Escolano manifesta principalment que:
no ha desenvolupat cap activitat que la CASS pugui considerar que vulnera la seva situació de baixa laboral,
-la interpretació extensiva que fa la CASS respecte al concepte d'activitat laboral, en aquest cas, és absolutament exagerada, desproporcionada i errònia,
no ha prestat cap servei per compte de cap empresari, en cap àmbit organitzat, ni sota la direcció de ningú i, ensems, no ha percebut cap remuneració.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de gener del 2010.
4.- En la seva contesta de data 15 de desembre de 2009, la CASS manifesta principalment que:
-des de l'inici de l'expedient fins a l'escrit de conclusions de la Batllia, la CASS ha mantingut sempre el mateix criteri consistent en dir que les gestions realitzades pel Sr. M. a favor de la societat ORG_0 son contraries a la seva situació de baixa medica.
-l'assegurat era l'únic representant de la societat, amb plena capacitat d'obrar i de fer gestions en nom i representació de la societat i a tal efecte va constituir la societat i va realitzar gestions administratives pel compte d'aquella.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 25 de gener del 2010.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Escolano consta afiliat a la CASS com a assalariat de l'Hble. Comú de les Escaldes-Engordany
En data 25 d'abril de 2007, el Sr. Escolano va sofrir un accident de treball i el mateix dia va iniciar un atur de treball.
L'interessat va ser accionista majoritari i president de la societat AWFM Intermediari comercial, S.L. entre el 27 de juny de 2008 i el 7 de gener de 2009, el que resulta dels certificats lliurats pel Ministeri d'Economia i Finances de data 5 i 6 d'agost del 2009 (veure folis 183 i 184).
Durant aquest període, ha efectuat diverses gestions per compte de la societat. Ha reconegut expressament la realitat d'aquests fets en una carta a la CASS de data 15 de desembre del 2008: « He de dir que tot això és cert i que ho he fet com un favor personal al meu amic el Sr. Conde. En cap moment he cobrat res ja que l'hi vaig fer aquest favor fins que trobés una persona per deixar-li el nom ja que no porta el temps reglamentari al Principat per tenir l'empresa al seu nom » (veure foli 95).
Efectivament, un contracte conclòs entre aquestes dues persones en data 15 de juny del 2008, estipula principalment, «que per ajudar al Sr. Conde, el Sr. Escolano accepta ostentar la titularitat temporal del referit negoci » (veure foli 97).
Es tracta per tant d'examinar si aquests fets constitueixen una infracció segons les disposicions dels articles 11 i 15 del Reglament Tècnic.
Tercer.- Segons els termes de l'article 11 del Reglament Tècnic,
« les prestacions de salari comporten el pagament als assegurats assalariats que es vegin obligats a cessar llur activitat per causa de malaltia... » i l'article 15 contempla el cas de l'accident de treball, « les prestacions de salari seran pagades en les condicions de l'article 11... ».
El fonament d'aquests texts és clar: les prestacions de salari tenen per objecte compensar el fet que l'assegurat no està en condicions d'exercir l'activitat com a titular d'aquella que ha cotitzat a la CASS. En efecte, si assumís aquesta activitat, seria injust d'obligar al col·lectiu dels assegurats a pagar aquesta compensació (a traves de les prestacions pagades per la ENTITY_7).
Està per tant en funció d'aquestes consideracions tretes de l'interès general dels assegurats que convé d'interpretar les disposicions ja citades dels articles 11 i 15 del Reglament Tècnic.
Des d'aquest punt de vista, la noció « d'activitat » contemplada en l'article 11 s'ha d'interpretar en un sentit material: la qüestió és saber si l'assegurat està en condicions físiques (compte tingut del seu estat de salut) d'exercir o no l'activitat per la qual ha cotitzat. En aquesta perspectiva, si, durant el seu atur de treball, s'ha constatat que ha exercit una « activitat », que aquesta sigui o no prevista per un contracte de treball, podem estimar que hauria estat en condicions d'exercir « l'activitat » per la qual ha cotitzat. En aquest últim cas, la restitució de les prestacions pagades per la CASS estaria per tant justificada. En efecte, si aquesta restitució no es pogués efectuar mes que per un contracte de treball formalment signat, els fraus serien fàcils ja que bastaria exercir una activitat en l'absència d'un contracte formal.
Per tant, cal aplicar aquests principis al cas que es objecte de litigi.
Com s'ha indicat més amunt, el Sr. Escolano no contradiu els fets que la CASS li reprotxa, però estima que ha realitzat aquestes operacions únicament per donar servei gratuïtament a un amic. Però, la qüestió és de saber si ,tenint en compte l'activitat que ha desenvolupat al servei de la societat AWFM Intermediari comercial, S.L., hauria estat en condicions d'exercir la seva activitat al servei del Comú d'Escaldes-Engordany. Com ha jutjat la sentència de primera instància, el fet que hagués pogut realitzar varies operacions pel compte de la societat, implica que l'agent estava en disposició de continuar les seves activitats prop del Comú.
En aquestes condicions, escau desestimar el recurs d'apel·lació.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Escolano.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la Comissió contenciosa de la CASS de data 25 de febrer de 2009, confirmant en alçada la decisió del 22 de desembre de 2008, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 14/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 12 d'abril del 2010 - ROJ: STSJAD 22/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524302.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 12 avril 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 12 avril 2010 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 12 d'abril del 2010 - ROJ: STSJAD 22/2010) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 12 avril 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament Tècnic ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0020-1/09.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 39.3)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (12 avril 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 12 d'abril del 2010 - ROJ: STSJAD 22/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.