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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 juin 2010 (n° 46/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 219 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0098-2/08 TSA: 84/09
S E N T È N C I A NÚM. 46-2010
PARTS:
Apel·lant: Escolano
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 162/2010 : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 17 juin 2010
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, Sentència n° 46-2010, 17 juin 2010, recours n° 46/10, ECLI:AD:TSJADAD:2010:162 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est établie à partir du texte intégral. La décision étant rédigée en catalan, les citations sont des traductions personnelles.
Faits et procédure
Le litige porte sur l'aménagement d'un sol urbain non consolidé. La requérante, Mme Escolano, contestait la délimitation de l'unité d'actuació (unité d'action) PP-NC-02 L'Aern, située dans le Pla d'Ordenació i Urbanisme de la paroisse d'Andorre-la-Vieille. Le plan avait été approuvé définitivement. La demande initiale visait la capacité de l'unité à matérialiser l'intégralité du sol constructible prévu, la qualification d'une zone de 4 765 m² en espace vert privé, qualifiée de cession déguisée, et le respect de l'obligation de maintenir l'édificabilité globale de la paroisse.
Par un jugement n° 2009-131 du 5 novembre, la Section administrative du Tribunal de Batlles a rejeté la demande et déclaré conforme au droit la résolution de la Commission technique d'urbanisme du 17 décembre 2007, qui rejetait le recours dirigé contre l'approbation définitive du plan. La requérante, qui acceptait pour l'essentiel le dispositif de première instance, a interjeté appel. Elle demandait que les sols de propriété communale soient exclus de l'unité, au motif qu'ils relèvent, selon elle, du sol non urbanisable par prescription légale.
Le Comú (commune) d'Andorre-la-Vieille a reconnu que ces terrains devaient être exclus, sans toutefois s'associer à la prétention, qu'il estimait nouvelle. Le Gouvernement a adopté une position similaire. L'audience s'est tenue le 12 avril 2010. Le recours a été examiné par le magistrat rapporteur Lluís Saura Lluivia, assisté de Bernard Plagnet et d'Albert Andrés Pereira (non précisé dans la décision : le détail des voix et d'éventuelles opinions séparées).
Question de droit
La question centrale était double.
Premièrement, il s'agissait de savoir si le juge d'appel pouvait accueillir un moyen tendant à exclure de l'unité d'action des terrains communaux soumis, selon l'appelante, au régime du sol non urbanisable (article 38.2 de la Loi générale d'ordonnancement du territoire et de l'urbanisme, LGOTU), alors que ce moyen n'avait pas été formulé en première instance.
Deuxièmement, à titre subsidiaire, la Cour devait apprécier l'argument de fond selon lequel la réduction de la superficie des sols affectés aux systèmes d'équipements entraînerait mécaniquement une augmentation des surfaces constructibles, ce qui affecterait l'équilibre des cessions obligatoires.
Solution et dispositif
La Cour rejette le
Representant: Nogués
Advocat: Martin
Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ANDORRA
Representant: Campillo
Advocat : Campillo
Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)
Representant: Canales
Advocat : Plana
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de juny de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0098-2/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2009-131, de 5 de novembre, va desestimar la demanda formulada per la representació processal de la Sra. Escolano i va declarar ajustada al Dret la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 17 de desembre de 2007 que desestimava el recurs interposat contra l'aprovació definitiva del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Andorra la Vella.
Les pretensions de la part agent es referien a la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern, i en la demanda de la primera instància exposava que l'àmbit no permetia materialitzar tot el sostre previst, compte tingudes les cessions i les condicions d'ordenació i d'edificació de la zona; que la qualificació d'una zona de 4.765 m2 com verd privat equival a una cessió encoberta i que no es respecta per a la unitat l'obligació de mantenir l'edificabilitat global de la Parròquia.
2.- La part agent, que accepta substancialment el fallo del Tribunal de Batlles, interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència esmentada demanant que de l'àmbit se n'excloguin els sòls que són de propietat comunal i que s'han de qualificar com sòl no urbanitzable per prescripció legal.
3.- La representació del Comú entén que aquesta situació fou reconeguda i tot i que no s'aplana a la demanda perquè aquesta pretensió no va ser exercida en la mateixa, es modificarà la fitxa urbanística de la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern.
4.- En similars termes es manifesta la representació del Govern en la seva oposició a la apel·lació.
5.- El dia 12 d'abril de 2010 ha tingut lloc la celebració de la vista oral, en la que les parts han fet les manifestacions més adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquesta alçada ha quedat reduïda a la petició que formula la part apel·lant de que els terrenys de propietat comunal que se situen en la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern, del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Andorra la Vella en quedin exclosos ja que de conformitat a allò establert en l'article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme (LGOTU) constitueixen sòl no urbanitzable i per tant no poden formar part d'una unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat.
Aquesta pretensió no va ser exercida en la demanda, que se centrava en la capacitat de la UA de materialitzar tot l'aprofitament urbanístic que preveia en el sector, al còmput del verd privat com a sòl de cessió encobert i a que no es respecta per a la unitat l'obligació de mantenir l'edificabilitat global de la Parròquia, per la qual cosa no pot ser tractada en aquesta instància, ja que el recurs d'apel·lació no permet formular pretensions noves respecte les que han estat portades a la causa en la demanda.
Tanmateix, tot i que ni el Comú ni el Govern s'han aplanat a la pretensió de la part apel·lant en la segona instància, ja que han indicat que es tracta d'una pretensió nova, és ben cert que han reconegut que els terrenys comunals han de quedar exclosos de la Unitat d'Actuació i en aquest sentit es troben en situació de corregir la fitxa urbanística.
La part agent justifica la pretensió que formula en la segona instància amb l'argument de que si hi ha una menor superfície destinada a sistemes hi haurà una major superfície de la unitat d'actuació destinada a realitzar edificabilitat (fonament quart del seu recurs d'apel·lació) quan en realitat això només ha d'ocórrer si es manté la superfície de la unitat. En efecte, si es manté la superfície i disminueix el percentatge de sòls de cessió per a sistemes s'incrementa la superfície dels sòls qualificats com a zones, però si es disminueix la superfície de la unitat per eliminació d'una part de sòl que estava qualificat com a sistema, aquesta exclusió només varia la superfície de les zones amb aprofitament si la nova superfície és tant diferent de l'anterior que obliga a reconfigurar la distribució dels usos sobre el sòl per a poder garantir que es dona compliment als deures de cessió que imposa la legislació urbanística i que es podrà fer efectiu el principi de distribució equitativa dels beneficis i les càrregues associades al procés de transformació del sòl.
En conseqüència del que s'ha exposat es desestima el recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la Sra. Escolano contra la sentència número 2009-131, de 5 de novembre, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 46/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: STSJAD 162/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524442.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 juin 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 juin 2010 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: STSJAD 162/2010) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 juin 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0098-2/08.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 juin 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de juny del 2010 - ROJ: STSJAD 162/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).