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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 03 novembre 2010 (n° 69/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 265 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0041-1/09 TSA: 53/10
S E N T È N C I A NÚM. 69-2010
PARTS:
Apel·lant: Nuñez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 299/2010 (ECLI:AD:TSJADAD:2010:299), Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 3 novembre 2010
Mme Nuñez est présidente de la société ORG_0, fondée en 1989 et qualifiée d'« entreprise familiale » entre elle et son mari, M. Pina. Elle a été salariée cotisante pour le compte de cette société de 1997 jusqu'en novembre 2008, date de la dernière cotisation. Elle a bénéficié du remboursement des prestations médicales jusqu'au 29 mars 2009.
Par courrier du 4 mai 2009, elle a demandé l'application de l'article 4 du Reglament Tècnic de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) afin de conserver ses droits à l'assurance maladie en qualité d'ayant droit (drethavent) de son mari, cotisant, au motif qu'elle n'exerçait aucune activité professionnelle ou lucrative. La CASS a rejeté cette demande par décision du 11 mai 2009, confirmée sur recours par résolution du 17 juin 2009 de la Commission contentieuse.
Mme Nuñez a saisi le Tribunal de Batlles, qui a rejeté la demande par jugement du 1er avril 2010. Elle a interjeté appel le 20 mai 2010. Elle soutenait qu'elle ne percevait aucun revenu, cette absence de rémunération résultant selon elle du fait que M. Pina lui interdisait l'accès au siège social et l'exercice de ses fonctions habituelles de direction. Elle faisait valoir que sa situation personnelle et professionnelle particulière permettait de la faire figurer comme ayant droit de son mari au sens de l'article 4 précité.
La CASS a répondu que l'absence de revenus n'est pas un critère pertinent pour apprécier l'exercice d'une activité lucrative, sans quoi elle se trouverait dans l'impossibilité de se défendre. Elle a relevé que l'intéressée avait été affiliée à titre volontaire à compter de juin 2009 et avait ainsi pu bénéficier des prestations médicales.
La Sala Administrativa a été saisie en appel après la désignation du magistrat rapporteur, M. Bernard Plagnet.
Question de droit
La question posée était de savoir si la personne qui préside une société familiale, sans percevoir de rémunération selon ses allégations, peut être regardée comme remplissant les conditions de l'article 4 du Reglament Tècnic de la CASS pour bénéficier des droits à remboursement en qualité d'ayant droit d'un cotisant. Ce texte subordonne cette qualité, selon les éléments repris par la juridiction, à l'absence d'exercice d'une activité professionnelle ou lucrative.
Le tribunal devait en outre trancher deux points subsidiaires : l'absence de revenus perçus est-elle déterminante pour qualifier l'exercice d'une activité lucrative, et les circonstances personnelles invoquées, notamment le différend avec le conjoint, peuvent-elles modifier cette qualification ?
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel. Elle retient que la présidence d'une société commerciale s'analyse en l'exercice d'une activité à finalité lucrative, indépendamment du caractère rémunéré ou non de la fonction. Elle reprend à cet effet un raisonnement antérieur (sentence du 30 janvier 2007, n° 03-2007), selon lequel la qualité de membre du conseil d'administration d'une société commerciale implique une telle activité pour l'application de l'article 4 du Reglament. Elle en déduit que l'intéressée « exerce[…] par tant activitat professionnelle » et ne remplit pas les conditions légales pour bénéficier du remboursement en qualité d'ayant droit de son mari.
Representant: Vélez
Advocat:
Apel·lada: CASS
Representant: Badía
Advocat : Sanz
A la vila d'Andorra la Vella, el 3 de novembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0041-1/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Nuñez va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 17 de juny de 2009, confirmant en alçada la decisió de l'11 de maig de 2009, tot sol·licitant l'anul·lació de l'acte impugnat i la declaració del seu dret a tenir oberts els drets de la CASS.
2.- En la sentencia de l'1 d'abril de 2010, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Nuñez.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 20 de maig de 2010 la Sra. Nuñez manifesta principalment que:
-no percep cap revingut i aquesta manca de percepció de revinguts- que es produïren regularment abans del mes de novembre de 2008- no és altra raó que el fet que el Sr. Pina no la deixa entrar a la seu social de C. ni desenvolupar les seves tasques de direcció habituals.
-que degut a l'especial situació personal i professional de la interessada, cal considerar que pot figurar com a drethavent del seu marit en els termes definits per l'article 4 del Reglament Tècnic de la CASS.
La Sra. Nuñez ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de juliol de 2010.
4.- En la seva contesta de data 17 de juny de 2010, la CASS manifesta principalment que:
-el fet que la Sra. Nuñez obtingui o no revinguts de les seves tasques no potser un criteri per valorar si desenvolupa una activitat lucrativa o no atès que deixaria a la CASS en indefensió.
-la interessada va constar com assegurada voluntària des del mes de juny de 2009 de manera que ha pogut gaudir de les prestacions mèdiques pertinents.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 de juliol de 2010.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Nuñez és Presidenta de ORG_0 des de la seva fundació l'any 1989.
La societat ORG_0 és una empresa familiar entre el seu marit i ella mateixa.
Des de l'any 1997 i fins el mes de novembre de 2008 ha figurat com assalariada cotitzada per compte de ORG_0.
Resulta de l'extracte de punts de vellesa (veure foli 62), que la darrera cotització efectuada per la societat ORG_0 és del mes de novembre del 2008. La Sra. Nuñez ha tingut dret al reembossament de les prestacions mèdiques fins el 29 de març del 2009.
Per carta de data 4 de maig del 2009 (veure foli 13) va demanar què se li apliqui l'article 4 del Reglament Tècnic per tenir oberts els drets de l'assegurança malaltia, tant que drethavent del seu marit el cotitzant Sr. Pina com sigui que no exerceix cap activitat professional o lucrativa.
Tercer.- Sobre els principis, aquesta Sala ha jutjat en una sentencia de data 30 de gener de 2007 (num. 03-2007) : « amb independència de què el càrrec de President sigui o no retribuït, s'ha de concloure que la condició de membre del Consell d'administració d'una societat mercantil com la que ara s'examina suposa el desenvolupament d'una activitat amb finalitat lucrativa, als efectes previstos en l'article 4 del Reglament tècnic de la CASS... ».
La interessada exerceix per tant activitat professional. En conseqüència, no compleix les condicions legals per a beneficiar-se dels drets al reembossament en qualitat de drethavent del seu marit.
Les circumstàncies particulars de l'assumpte resulten d'un desacord personal amb el seu marit no podent modificar la seva situació legal.
En conseqüència, s'ha de rebutjar el recurs d'apel·lació.
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Nuñez.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la Comissió Contenciosa de la CASS de data 17 de juny de 2009, confirmant en alçada la decisió de l'11 de maig de 2009, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 69/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 299/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11524579.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 03 novembre 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament Tècnic de la CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 03 novembre 2010 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 299/2010) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament Tècnic de la CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament Tècnic de la CASS.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 03 novembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament Tècnic de la CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0041-1/09.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (03 novembre 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: STSJAD 299/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).