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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 03 novembre 2010 (n° A018/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 109 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: XXXX TSA: IE:04/10
AUTE 18-2010
PARTS:
Apel·lant: Ramirez Representant: en nom propi Advocat: Suárez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 181/2010 (Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 3 novembre 2010)
Note de rédaction : la référence fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI).
Faits et procédure
La société ORG_0 est redevable de l'impôt indirect sur les services (« impost de serveis indirecte ») pour les exercices 2007 et 2008. Le recouvrement a été engagé par une diligence d'exécution (diligència d'execució) émise par la Batllia le 19 mai 2010, pour un montant de 2 919,71 EUR (dossier E09-7044).
Le représentant de la société, M. Ramirez, a formé un incident d'exécution au sens de l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa. Il soutenait que la diligence était frappée de nullité de plein droit, au motif que la lettre du ministère des Finances du 30 novembre (la décision mentionne à la fois 2008 et 2009, sans qu'il soit possible de trancher) annonçant le début de la voie de contrainte ne lui avait pas été valablement notifiée. Il contestait la régularité de la remise par le nuncio et le caractère exact du domicile retenu. Il invoquait par ailleurs l'inconstitutionnalité de la notification par édits et l'impossibilité de présenter des observations (al·legacions) dans la procédure.
Le Gouvernement s'opposait à l'incident. Il faisait valoir que les notifications avaient été faites au domicile où la société exerçait son activité et que ce domicile avait été indiqué par le représentant lui-même lors d'un avertissement relatif à la régularisation de la situation de défaut de paiement.
La Sala Administrativa a été saisie en appel (recours A018/10). Elle était composée du ponent, M. Lluís Saura Lluvia, et des magistrats Albert Andrés Pereira et Bernard Plagnet.
Question de droit
La décision soulève, en substance, deux questions :
Question de la validité de la notification de la provision de contrainte, en particulier lorsque le local déclaré est fermé depuis plusieurs mois. Il s'agit de savoir si le domicile déclaré et connu de l'administration suffit à régulariser la notification, et si l'administration doit, avant tout recours à la notification édictale, épuiser les autres modalités de notification (notamment au siège social enregistré au registre public).
Question de la compatibilité de la notification par édits avec la jurisprudence du Tribunal constitutionnel, qui en fait une mesure exceptionnelle, et avec l'article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, qui autorise la notification collective par édit pour les tributs de caractère répétitif.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'incident. Son raisonnement repose sur trois étapes :
Sur le domicile, la Sala relève qu'un acte d'inspection du 23 octobre 2008, signé par M. Ramirez lui-même, mentionne comme domicile de l'obligé tributaire l'avenue des Écoles n° 31 à Escaldes-Engordany, lieu où la société exerçait son activité. Le requérant ne peut donc pas, à ce stade, contester ce domicile et prétendre que la notification devait être faite au siège social.
Sur la voie édictale, la Sala rappelle, en citant son arrêt antérieur (aute 2003-08 du 28 mai), que l'article 55.3 de la LBOT permet la notification collective par édit des liquidations relatives à des tributs répétitifs, ce qui est le cas de l'impôt en cause. Elle estime que la notification par édit
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant : Mercader Advocat :
A la vila d'Andorra la Vella, el 3 de novembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El 27 de maig de 2007 el Sr. Ramirez, actuant com a representant legal de la societat ORG_0 formula l'incident d'execució previst a l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa contra la diligència d'execució dictada per la Batllia el 19 de maig de 2010 per al cobrament del impost de serveis indirecte dels anys 2007 i 2008 (expedient E09-7044) que ascendeix a 2.919,71 EUR.
En l'incident demana la nul·litat de ple dret de la resolució de la Batllia en raó a que no se li ha notificat en forma la carta del Ministeri de Finances de 30 de novembre de 2009 ja que ni consta el lliurament pel nunci ni el domicili és el correcte. També addueix que la notificació per edictes és inconstitucional i que no ha pogut fer al·legacions en l'expedient.
2.- El Govern s'oposa al incident argumentant que les notificacions es van dur a terme en el domicili on l'empresa te radicat el negoci que explotava i que el mateix senyor B.P. va indicar aquest domicili quan fou avisat per regularitzar a situació de manca de pagament dels tributs que la societat a la que representa merita davant el Govern.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La part que formula l'incident sosté que la carta de 30 de novembre de 2008, del Ministeri de Finances, per la qual se li comunicava el inici de la via de constrenyiment no li fou notificada i que, si ho va ser, el intent de notificació es va fer en un domicili on no hi havia activitat, per la qual cosa s'han menystingut les garanties del procediment, en la mesura que se li ha privat del dret a fer al·legacions.
De l'expedient d'execució i de la documentació aportada per les parts en l'incident es desprèn que la societat B.B.S.L. era arrendatària d'un local situat a la XXXX, però quan se li va dur a terme la notificació el local estava tancat des de feia dos mesos, ja que la propietat havia resolt el contracte. La part que formula l'incident estima que davant d'aquesta situació, abans de procedir a la notificació per edictes el Govern havia d'esgotar totes les possibilitats de notificació i en aquesta línia havia de notificar les provisions d'execució en la seu social de la societat que, segons consta en els registres públics, es troba a la XXXX.
La documentació aportada pel Govern en l'incident ha consistit en un acta d'inspecció de 23 d'octubre de 2008 signada pel Sr. Ramirez en la que consta com a domicili de l'obligat tributari l'Avinguda de les Escoles número 31, d'Escaldes Engordany, que és on l'empresa exercia l'activitat que merita l'impost, de manera que no pot, en l'incident, negar aquest domicili i pretendre que les notificacions s'havien de fer en el domicili de la seu social de l'empresa.
D'altra banda, aquesta Sala, en l'aute 2003-08, de 28 de maig, va recordar que l'article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari estableix que l'Administració pot notificar col·lectivament, mitjançant edicte, les liquidacions corresponents a tributs de caràcter repetitiu, com l'és el que constitueix l'objecte del incident.
Amb aquests antecedents, la notificació edictal que l'agent considera contrària a la doctrina del Tribunal Constitucional que atribueix a la notificació edictal el caràcter de mesura excepcional, recollida en la sentència 2009-4-RE, no la vulnera per què el Govern va notificar la provisió de constrenyiment en el domicili que li constava i en trobar-lo tancat des de feia dos mesos va seguir el procediment previst en l'article esmentat de la Llei general.
En conseqüència, procedeix la desestimació del incident.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha decidit desestimar l'incident.
Aquest Aute és ferm i executiu.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A018/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 181/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524802.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 03 novembre 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari estableix que l'Administració pot notificar.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 03 novembre 2010 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 181/2010) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari estableix que l'Administració pot notificar devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari estableix que l'Administració pot notificar.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 03 novembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 55.3 de la Llei de bases de l'ordenament tributari estableix que l'Administració pot notificar ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (03 novembre 2010)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 181/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).