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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 03 novembre 2010 (n° A022/10) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 847 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-002-2/2010 TSA: 036/10
AUTE 22-2010
PARTS:
Apel·lant: Plaza Representant: Girona Advocat: Sanz
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 185/2010 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 3 novembre 2010)
Une agente publique, Mme Plaza, a introduit un recours contre le Govern (M.I. Govern) tendant à l'annulation de deux résolutions : la décision du 26 août 2009, confirmée sur recours en reposición le 9 décembre 2009, qui a fixé sa nouvelle affectation et son intégration dans un poste de la fonction publique classé au niveau IX.
Selon la demanderesse, ces résolutions méconnaissaient un accord antérieur du Govern en date du 23 février 2005, qui lui reconnaissait une classification professionnelle dans le groupe B, niveau XII, et lui attribuait un poste de retour, pour le cas où elle cesserait ses fonctions directives, sur un emploi de type « cap d'àrea ».
Le Govern a répondu qu'il avait engagé une procédure de lesivitat (action en annulation d'un acte administratif lésant l'intérêt public) visant à faire annuler l'accord du 23 février 2005, qu'il tenait pour contraire au droit. Par une décision (aute) du 24 mars 2010, la Section administrative de la Batllia a suspendu d'office la procédure juridictionnelle, au motif que son issue dépendait de la légalité de l'acte de 2005, objet de la procédure administrative en cours.
L'agente a interjeté appel de cette décision de suspension, estimant qu'elle lui causait un préjudice en paralysant le cours de l'instance dans l'attente d'une décision administrative dont la date d'adoption demeurait inconnue. Le Govern s'est opposé à l'appel, en soutenant que l'examen de la légalité de l'accord de 2005 constituait un préalable nécessaire à la résolution du litige.
La décision commentée est un aute (décision interlocutoire) rendu par le Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, composée des magistrats Lluís Saura Lluvia, Albert Andrés Pereira et Bernard Plagnet. Le résumé « Resum I.A. » figurant dans la base de données n'émane pas du tribunal et n'a pas été pris en compte dans la présente analyse.
Question de droit
La question posée était de savoir si une juridiction administrative de première instance peut, d'office, suspendre l'examen d'un recours contentieux dans l'attente de l'issue d'une procédure administrative engagée par l'autorité défenderesse, qui vise à faire déclarer nul un acte administratif antérieur et non encore annulé.
Plus précisément, le tribunal devait déterminer si la seule existence d'une procédure administrative en cours, susceptible de modifier ultérieurement la situation juridique litigieuse, suffit à caractériser une cause légale de suspension, ou si la validité de l'acte antérieur, tant qu'elle n'a pas été judiciairement remise en cause, doit être tenue pour acquise.
Solution et dispositif
Le Tribunal Superior de Justícia accueille l'appel et réforme la décision de la Batllia
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant : Pino Advocat : Hoyos
A la vila d'Andorra la Vella, el 3 de novembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La representació de la Sra. Plaza va interposar demanda contra el M.I. GOVERN, en què sol·licitava que s'anul·lés la resolució de 26 d'agost de 2009, confirmada en reposició el 9 de desembre de 2009, que va acordar la nova ubicació i consegüent incorporació de l'agent en un lloc de treball classificat en el nivell IX de la funció pública.
La demanda considera que les resolucions impugnades infringeixen el contingut d'un anterior acord del Govern, de data 23 de febrer de 2005, que va reconèixer a la interessada una classificació professional en el grup B, nivell XII, i li va atribuir un lloc de retorn, quan cessés en les seves funcions directives, en l'ocupació professional tipus cap d'àrea.
2n.- El GOVERN, en contestar la demanda, va posar de relleu que havia iniciat un procediment de lesivitat per tal d'anul·lar la resolució esmentada de 23 de febrer de 2005, que considera contrària a dret.
3r.- Mitjançant aute de data 24 de març de 2010, la Secció Administrativa de la Batllia va acordar d'ofici la suspensió del procediment, atès que el seu resultat depèn de la legalitat de la resolució de 23 de febrer de 2005, respecte de la qual ha iniciat l'Administració un procediment encaminat a obtenir que sigui declarada nul·la.
4t.- La representació de l'agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada resolució de la Batllia, ja que considera que li causa indefensió en paralitzar el curs de les actuacions a l'espera d'una resolució administrativa, de la qual es desconeix el moment en què s'ha de dictar.
5è.- El GOVERN s'ha oposat al recurs, ja que considera que l'examen de la legalitat de l'acord de 23 de febrer de 2005 és un pressupòsit necessari per a resoldre aquest procés.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La resolució d'aquest recurs d'apel·lació ha de partir lògicament de la situació de fet que es donava en la data en què es va dictar la resolució impugnada, és a dir, quan es va acordar d'ofici per part de la Batllia la suspensió de les actuacions.
Cal tenir en compte que, en la data de la resolució de la Batllia que és objecte d'aquest recurs, no existia encara cap acte administratiu encaminat a obtenir la posterior declaració d'invalidesa, en via judicial, de l'acord adoptat pel GOVERN en data 23 de febrer de 2005.
Segon.- La qüestió que es planteja en aquest recurs ha estat ja examinada per aquesta Sala en un supòsit similar al present, en què s'havia suspès un procediment jurisdiccional relatiu a una liquidació d'un cànon urbanístic, pel fet de què s'havia iniciat el procediment administratiu encaminat a girar una liquidació complementària.
Com es va dir en aquell supòsit (v. Aute de 17 de juny de 2010), la suspensió d'un procés ha d'obeir a una causa legal, i no es pot considerar que aquesta concorri quan només existeix l'expectativa de què es dictarà una nova resolució relativa a la qüestió litigiosa, però aquesta encara no s'ha emès ni, per tant, es pot determinar els temps en què això es produirà ni el sentit de la resolució. Això suposaria una clara indefensió de la part, que veuria paralitzat indefinidament l'examen de les seves pretensions mentre la part demandada no finalitzés un nou procediment administratiu.
En realitat, cal distingir entre la validesa i l'eficàcia de l'acord de 23 de febrer de 2005. Mentre no es declari judicialment la seva invalidesa, aquesta resolució produeix tots els seus efectes, de manera que el present procés es pot resoldre sense necessitat d'esperar el resultat de l'altre que s'anuncia, això sens perjudici de què la situació de l'agent s'hagués d'acomodar en un futur a la hipotètica anul·lació de l'acord esmentat de 23 de febrer de 2005.
En conseqüència, s'ha de concloure que no procedeix la suspensió del curs de les actuacions. Procedeix, doncs, estimar el recurs d'apel·lació que interposa la part agent, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la Sra. Plaza contra l'aute dictat per la Secció Administrativa de la Batllia en data 24 de març de 2010, el qual es revoca i deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions a l'òrgan a quo, per tal de continuar el seu curs en legal forma.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A022/10.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 185/2010 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524806.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 03 novembre 2010 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 03 novembre 2010 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 185/2010) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 03 novembre 2010 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (03 novembre 2010)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 03 de novembre del 2010 - ROJ: ATSJAD 185/2010
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.