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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 février 2011 (n° A002/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 94), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 94) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 94
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 286 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-0012-1/09 TSA: IE:11/10
A U T E 02-2011
PARTS:
Apel·lant: Plana
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 5/2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:5A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 5/2011, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 février 2011 (ECLI:AD:TSJADAD:2011:5A) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une sentence du 12 avril 2010, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia accueille l'appel formé par la société Plana contre le jugement n° 2009-94 du 17 juillet 2009 de la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles. Elle annule la résolution de la Commission technique d'urbanisme du 13 janvier 2009 ainsi que, partiellement, le décret du Conseil du Comú approuvant la modification du Plan d'ordonnancement et d'urbanisme de la paroisse d'Ordino. Cette modification portait sur la division de l'unité d'action UA 84 A, en sol urbanisable, en deux unités, UA 84 A et UA 84 C. La décision ne précise pas le détail des motifs d'annulation, qui figurent dans le fondement de droit quatre de la sentence de 2010, non reproduit dans le texte soumis.
Le 7 septembre 2010, la société Plana saisit le Tribunal d'un incident d'exécution de cette sentence. Par ordonnance du 9 septembre 2010, l'incident est admis, les actes sont réclamés à la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles et il est transmis au Comú d'Ordino et au Gouvernement (Commission technique d'urbanisme), défendeurs à l'incident, pour qu'ils formulent leurs observations dans un délai de huit jours sur le fondement de l'article 79 de la loi de la juridiction administrative et fiscale.
Les défendeurs sollicitent une prorogation le 22 septembre 2010, puis les parties demandent conjointement une suspension de deux mois, accordée par ordonnance du 27 septembre 2010. Une nouvelle suspension de deux mois est sollicitée conjointement et accordée le 19 décembre 2010. Le 22 décembre 2010, la société Plana et le Comú d'Ordino présentent conjointement un écrit de désistement de l'incident d'exécution.
Le Tribunal est composé de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet et Lluís Saura Lluvia (rapporteur). La décision est rendue à Andorre-la-Vieille, sous la forme d'un aute (ordonnance), le 24 février 2011.
Question de droit
La question posée est de savoir quelles conséquences procédurales emporte le désistement d'un incident d'exécution d'une sentence d'appel en matière administrative, et plus précisément si ce désistement met fin à la procédure, avec pour effet de rendre définitive et exécutoire la sentence dont l'exécution était poursuivie.
La décision ne formule pas expressément cette question. Elle repose sur une seule disposition, l'article 94 de la loi de la juridiction administrative et fiscale, dont le texte, tel que reproduit dans le fondement de droit unique, dispose que « le désistement de la demande ou de l'appel finira toujours la procédure » et que le Tribunal de Batlles ou le Tribunal Superior de Justicia, selon le cas, « dictera un aute déclarant la procédure close ».
Solution et dispositif
Le Tribunal déduit de l'article 94 que le désistement emporte la clôture de la procédure. Il tient en conséquence pour désistée la société Plana de l'incident d'exécution, déclare la sentence du 12 avril 2010 ferme et exécutoire et ordonne le renvoi du dossier à la Batllia d'Andorra.
Le dispositif est reproduit ci-après en version originale, puis en traduction française :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tenir per desistida la societat Plana contra l'Incident d'Execució de sentència de 12 d'abril de 2010, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Aquest Aute és ferm i executiu. »
Traduction française (fidèle) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tient pour désistée la société Plana de l'incident d'exécution de la sentence du 12 avril 2010, laquelle est déclarée ferme et exécutoire, le dossier étant renvoyé à la Batllia d'Andorra. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« La présente ordonnance est
Representant: Ramirez
Advocat: Miró
Apel·lada: COMÚ D'ORDINO
Representant: Tejera
Advocat: Expósito
Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)
Representant: Peña
Advocat: Álvarez
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de gener de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sentència de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de 12 d'abril de 2010 decideix estimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació de la societat Plana contra la sentència núm. 2009-94 de 17 de juliol, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es revoca i en conseqüència s'anul·la la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 13 de gener de 2009 i parcialment el Decret adoptat pel Consell del Comú que s'aprovi definitivament la modificació del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Ordino amb la divisió de la unitat d'actuació en sòl urbanitzable UA 84 A en la UA 84 A i la UA 84 C en els termes que es descriuen en el fonament de Dret Quart d'aquesta sentència. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
2.- El dia 7 de setembre de 2010 la representació de la societat Plana presenta per davant d'aquesta Sala del Tribunal Superior un Incident d'execució de la sentència 24-2010, el qual s'accepta per Providència de 9 de setembre del corrent i segons l'article 79 de la Llei de la jurisdicció es reclamen els Autes a la secció administrativa del Tribunal de Batlles i es dona trasllat del mateix a la representació de l'Hble. Comú d'Ordino i del M.I. Govern (CTU) a fi que en el termini de vuit dies al·leguin el que sigui procedent.
El 22 de setembre de 2010 la representació de l'Hble. Comú d'Ordino i del M.I. Govern demanen una pròrroga per evacuar el tràmit de contesta a l'Incident d'execució i tot seguit les parts demanen conjuntament una suspensió del judici de 2 Mesos que s'accepta per Providència de 27 de setembre de 2010.
El 19 de desembre de 2010 les parts presenten conjuntament altre escrit sol·licitant la suspensió dels presents autes per un termini de dos mesos el qual s'accepta per Providència del mateix dia.
3.- El 22 de desembre de 2010 la representació de la societat Plana i de l'Hble. Comú d'Ordino pressenten conjuntament un escrit de desistiment a l'Incident d'execució de sentència presentat per la societat Plana
F O N A M E N T S D E D R E T
ÚNIC.- L'article 94 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal disposa que el desistiment de la demanda o de l'apel·lació finirà sempre el procediment i que el Tribunal de Batlles o el Tribunal Superior de Justícia, segons el cas, dictarà Aute declarant acabat el procediment.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Tenir per desistida la societat Plana contra l'Incident d'Execució de sentència de 12 d'abril de 2010, la qual es declara ferma i executiva, essent retornat l'expedient a la Batllia d'Andorra.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A002/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2011 - ROJ: ATSJAD 5/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11525155.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 février 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 79 de la Llei de la jurisdicció es reclamen els Autes a la secció administrativa del Tribunal.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 février 2011 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2011 - ROJ: ATSJAD 5/2011) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 79 de la Llei de la jurisdicció es reclamen els Autes a la secció administrativa del Tribunal devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 79 de la Llei de la jurisdicció es reclamen els Autes a la secció administrativa del Tribunal.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 février 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 79 de la Llei de la jurisdicció es reclamen els Autes a la secció administrativa del Tribunal ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 94)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 94)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 février 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 24 de febrer del 2011 - ROJ: ATSJAD 5/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).