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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 septembre 2011 (n° A024/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 623 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0055-3/08 i acumulats TSA: 070/10
AUTE 24-2011
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 132/2011 (Tribunal supérieur de justice d'Andorre, Sala Administrativa, 15 septembre 2011)
Une entité dénommée « Mena » a saisi le Tribunal de batlles d'une action tendant à l'annulation de l'acte d'approbation définitive du Pla d'ordenació i urbanisme parroquial, dirigée contre le Gouvernement et le Comú d'Andorre (la commune). Par un aute du 18 juin 2010, la Section administrative du Tribunal de batlles a déclaré la procédure close par désistement de la partie demanderesse. Les actes ont été classés sans condamnation spéciale aux dépens.
Le Comú d'Andorre a interjeté appel. Il demandait que les dépens de la première instance, ainsi que ceux de l'instance d'appel, soient mis à la charge de la demanderesse, au motif que l'introduction de la demande présentait un caractère téméraire.
Le Gouvernement s'est déclaré favorable aux prétentions de l'administration communale. La partie demanderesse a conclu au rejet de l'appel. Elle soutenait qu'aucune témérité ne pouvait lui être imputée, dès lors qu'elle s'était désistée à la lumière de la jurisprudence de la Sala administrative dans des affaires de nature similaire.
La Sala administrative était composée du président Albert Andrés Pereira, des magistrats Bernard Plagnet et Marie Conte, qui ont rendu la décision à Andorre-la-Vieille le 15 septembre 2011.
Question de droit
La question posée était de savoir si le désistement d'une partie, intervenu en raison d'une jurisprudence constante défavorable à ses prétentions, peut constituer une témérité justifiant sa condamnation aux dépens dans le contentieux administratif andorran.
Cette question suppose de déterminer le critère applicable à la répartition des dépens dans ce contentieux. Elle requiert également d'apprécier si la situation d'un demandeur qui renonce à ses prétentions en cours d'instance est comparable à celle d'un demandeur qui les maintient jusqu'à une décision définitive.
Solution et dispositif
Le Tribunal a rejeté l'appel et confirmé l'aute attaqué. Son raisonnement se déroule en trois temps.
Sur le critère applicable. Le Tribunal rappelle une jurisprudence établie depuis sa sentence n° 95-48 du 19 décembre 1995. Dans le cadre de la juridiction administrative, l'égalité matérielle entre les parties ne se manifeste pas de la même manière qu'en procédure civile. Il convient donc d'appliquer, en matière de dépens, le critère de la témérité ou de la mauvaise foi, et non le principe de la succombance objective.
Sur la comparaison avec les précédents. Le Tribunal admet que des dépens ont déjà été mis à la charge de la société demanderesse dans des affaires antérieures pour cause de témérité. Il relève toutefois une différence décisive : dans ces affaires, la partie avait maintenu ses prétentions jusqu'à leurs ultimes conséquences, ce qui avait conduit à une décision définitive, souvent après deux degrés de juridiction. En l'espèce, la demanderesse s'est désistée en considération de la jurisprudence de la Sala, qui rendait inviable le succès de sa demande.
Conclusion. Dans ces conditions, le
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ANDORRA
Representant: Machado
Advocat: Guerrero
Apel·lada: Mena
Representant : Cañellas
Advocat : Anaya
Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)
Representant: Marti
Advocat: Valverde
A la vila d'Andorra la Vella, el 15 de setembre de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L'aute de data 18 de juny de 2010 dictat per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va declarar conclòs per desistiment de la part agent el procés iniciat a instàncies de l'entitat "Mena" contra el M.I. Govern i l'HBLE. COMÚ D'ANDORRA, en què s'impugnava l'acord d'aprovació definitiva del Pla d'ordenació i urbanisme parroquial. L'arxiu de les actuacions es va acordar sense fer una especial condemna en costes.
2n.- La representació del HBLE. COMÚ D'ANDORRA va interposar recurs d'apel·lació contra la referida resolució, que es concreta a demanar que s'imposin les costes de la primera instància a la recurrent, així com les de la segona, en considerar temerària la interposició de la demanda.
3r.- Un cop es va donar trasllat del recurs a les contraparts, la representació del Govern es va manifestar conforme amb les pretensions de l'Administració comunal, mentre que la part agent va sol·licitar la desestimació del recurs, ja que no existia temeritat de cap mena, atès que havia formulat el desistiment a la vista de la jurisprudència d'aquesta Sala davant de supòsits de similar naturalesa.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala ha declarat, des de la sentència núm. 95-48, de 19 de desembre de 1995, que en l'àmbit de la Jurisdicció administrativa, per raó de què la igualtat material entre les parts no es manifesta en la mateixa forma que en el procés civil, s'ha d'aplicar en matèria de costes processals el criteri de la temeritat o mala fe, enlloc del principi del venciment objectiu.
Segon.- És cert que, en casos anteriors similars al present, s'ha condemnat en costes la societat agent per considerar-se temerària la demanda interposada per la mateixa. Tanmateix, es tractava de casos en què aquella havia mantingut les seves pretensions fins a les seves darreres conseqüències, de manera que es va dictar sentència definitiva en aquells processos, en molts casos després de dues instàncies.
En el present supòsit, al contrari que en els precedents, la part agent ha desistit de les seves pretensions en vista de la jurisprudència d'aquesta Sala que feia inviable l'èxit de la demanda. En aquestes condicions, no es pot apreciar la concurrència de temeritat, en les mateixes condicions que en els casos anteriors, per la qual cosa procedeix confirmar en els seus propis termes l'aute impugnat i desestimar correlativament el recurs d'apel·lació que interposa l'Administració comunal.
Tercer.- No procedeix fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
-Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa l'HBLE. COMÚ D'ANDORRA contra l'aute dictat en data 18 de juny de 2010 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A024/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: ATSJAD 132/2011 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11525282.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 septembre 2011 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 septembre 2011 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: ATSJAD 132/2011) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 septembre 2011 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 septembre 2011)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 15 de setembre del 2011 - ROJ: ATSJAD 132/2011
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.