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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 02 mars 2012 (n° 54/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 014 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: SS-0025-3/09 Núm. de Rotlle: TSJA-54/11
S E N T È N C I A NÚM. 12-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 177/2012 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:177)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 177/2012, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 2 mars 2012, recours n° 54/11 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:177) (Lire sur source officielle)
Référence canonique : la décision n'est pas identifiée par une référence « Juridiction andorrane, — » dans les métadonnées fournies. La référence retenue ci-dessus reprend le numéro ROJ et l'identifiant ECLI figurant dans le texte intégral. Traduction française de la décision, rédigée en catalan.
Faits et procédure
M. Almansa, électricien et gérant de la société ORG_0, a été placé en arrêt de travail du 9 novembre 2008 au 23 janvier 2009, à la suite de deux accidents du travail survenus le 13 juin 2006 et le 15 janvier 2008. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a engagé une procédure de vérification de la relation de travail et a réclamé le remboursement de sommes versées au titre des indemnités de salaire, tout en suspendant le paiement des prestations pour la période d'arrêt. Une décision de la CASS du 9 février 2009, confirmée par une décision du 31 mars 2009, a fixé ces réclamations.
Saisi par l'assuré, le Tribunal de Batlles a accueilli la demande par jugement du 20 mai 2011. La CASS a interjeté appel le 1er septembre 2011. Elle soutenait, d'une part, que la seule activité avérée de l'assuré était la gestion et la direction de l'entreprise, incompatible avec un arrêt de travail, et, d'autre part, que M. Almansa était directeur ou administrateur et non électricien. L'assuré répondait que son salaire rémunérait un travail manuel d'électricien et que les accidents étaient survenus dans l'exercice de cette activité.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a été saisie sur le fondement de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia, qu'elle a retenu comme base de sa compétence (fondement « Primer »).
Question de droit
La question posée était de savoir si l'exercice, par un assuré en arrêt de travail, de fonctions de gérant ou d'administrateur unique d'une société, et la signature de documents au nom de celle-ci, suffisent à caractériser une activité incompatible avec le versement des prestations au sens de l'article 11 du Reglament Tècnic de la CASS, tel que modifié par la Llei du 12 octobre 1989 (texte exact de l'article 11 : non précisé dans la décision).
Subsidiairement, se posait la question de la charge de la preuve : la CASS, en cas de contestation de la nature de l'activité, devait-elle établir que les séquelles de l'accident ne faisaient pas obstacle à l'exercice de l'activité ayant donné lieu à l'accident ?
Solution et dispositif
Le Tribunal relève que l'assuré détenait effectivement des fonctions de gérance et qu'il disposait du pouvoir de signer contrats et documents au nom de la société (fondement « Tercer »). Il retient toutefois que l'activité manuelle d'électricien était « naturellement » celle dans laquelle les accidents sont survenus, et qu'« un accident de travail ne pouvait se produire que dans le cadre de son activité manuelle, principalement celle d'électricien », un accident étant « difficilement concevable » dans le cadre de l'activité d'administrateur unique. Il en déduit que les dispositions de l'article 11 du Reglament Tècnic doivent s'apprécier au regard de l'activité
PARTS:
Apel·lant: CASS
Representant: Toll
Advocat: Ferrer
Apel·lat: Sr. Almansa
Representant: Mena
Advocat: Nuñez
A la vila d'Andorra la Vella, el dos de març de l'any dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0025-3/09.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Almansa va interposar recurs contra la resolució tàcita de la CASS de data 31 de març de 2009 confirmatòria de la decisió de data 02 de febrer de 2009, sol·licitant es deixés sense efecte les resolucions impugnades, condemnant la CASS a pagar el Sr. Almansa les quantitats que li corresponien per la baixa laboral que es va suspendre entre les dates 9 de novembre del 2008 i fins el 23 de gener de 2009.
2.- En la sentència del 20 de maig del 2011 el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Almansa .
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 1 de setembre de 2011, la CASS estima en síntesi:
-l'única activitat provada del Sr. Almansa és precisament la gestió i direcció de l'empresa; en un tal context, realitzar aquestes activitats és incompatible amb l'atur de treball.
-l'activitat professional del Sr. Almansa no és la d'electricista, és la de director o administrador de l'empresa.
4.- En la seva contesta de data 27 de setembre de 2011, el Sr. Almansa estima en síntesi:
-el salari percebut pel Sr. Almansa era per fer treball d'electricista a les obres i els accidents laborals pels quals va patir baixa laboral se'ls va fer durant el seu treball manual d'electricista.
-demana la condemna de l'adversa al pagament de les costes judicials.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència. El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Cal presentar prèviament un breu resum dels fets:
El Sr. Almansa ha patit dos accidents de treball (dues caigudes), el 13 de juny del 2006 i el 15 de gener del 2008 (v. Fol.249).
La CASS va incoar un expedient administratiu en data 27 de novembre del 2008. La CASS resol (v. F. 12):
"incoar-vos un expedient administratiu a fi de comprovar la veracitat de la relació laboral en tant que assalariat de la societat ORG_0 i dels salaris declarats prop de la CASS.
reclamar:
3.119,69 EUR en concepte d'indemnitzacions de salari abonades indegudament durant el període que va del 24 de juliol del 2006 a l'11 d'octubre del 2006.
suspendre a títol cautelar el pagament de les prestacions de salari corresponents a l'atur de treball iniciat el 15 de gener del 2008
11.201,52 EUR en concepte d'indemnitzacions de salari abonades indegudament durant el període que va del 6 de febrer del 2008 al 9 de novembre del 2008".
Aquests dos períodes corresponen als dos accidents laborals que ha patit (v. més amunt).
En una resolució de data 9 de febrer del 2009 (v.f. 75), la CASS resol:
-reclamar 3.119,69 EUR
-confirmar la suspensió de l'atur de treball iniciat el 15 de gener del 2008 a comptar del dia 9 de novembre del 2008.
-reclamar 11.201,52 EUR.
Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució de data 31 de març del 2009 (v. f. 82).
En la present causa, el litigi versa sobre el retorn a la CASS d'unes prestacions rebudes pel Sr. Almansa durant una situació d'atur de treball.
Tercer.- La CASS manifesta que l'interessat ha exercit una activitat durant el període d'atur, a saber, la formalització i la signatura de declaracions (v. f. 11, de l'expedient administratiu).
El Sr. Almansa és soci de la societat ORG_0 i l'altre soci és la seva esposa (v. f. 18).
L'interessat és gerent d'aquesta societat: v. els butlletins de salari, f. 53 i s.
Resulta de l'examen de l'expedient que la realitat de l'activitat de l'assegurat és la següent:
El Sr. Almansa certament exercia una activitat manual important en l'empresa, l'activitat d'electricista. És naturalment en l'exercici d'aquesta activitat que va sofrir els accidents de treball. Per la realització d'aquesta activitat, l'interessat utilitzava el servei d'altres persones que podien intervenir temporalment, cosa que explica que l'import de la remuneració d'aquests fos variable. (v. f. 202 i s).
D'altra banda, el Sr. Almansa disposava del poder de signar els contractes i els documents en nom de la societat.
Una situació similar va ser jutjada per aquesta Sala en una sentència núm. 49-2008 del 21 de juliol de 2008.
És evident que un accident de treball no es podia produir més que dins el marc de la seva activitat manual, principalment aquella d'electricista. Un accident de treball és difícilment concebible en el marc de la seva activitat d'administrador únic. Per tant, les disposicions de l'article 11 del Reglament tècnic s'han d'apreciar, en aquest cas, en vistes a aquesta activitat manual, que era susceptible de risc d'un accident de treball.
No ha estat contestat per la CASS que les seqüeles dels accidents l'impedien exercir la seva tasca d'electricista (v. l'informe de l'Àrea mèdica de la CASS, de data 9 de juliol de 2009, v. f. 249).
En aquestes condicions, cal concloure que el Sr. Almansa no ha infringit les disposicions de l'article 11 del Reglament tècnic i la sentència recorreguda s'ha de confirmar.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió de la CASS de data 25 de març del 2009 (notificada per carta del 31 de març del 2009), confirmant en alçada la decisió del 9 de febrer del 2009, no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i anul·lar-la.
Tercer: Reconèixer el dret que assisteix el demandant a percebre les prestacions deixades de percebre fins el dia 23 de gener de 2009 en què l'actor va rebre l'alta mèdica.
Quart: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 54/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 177/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525509.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 02 mars 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 11 del Reglament tècnic s'han d'apreciar, article 11 del Reglament tècnic i la sentència recorreguda s'ha de confirmar.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 02 mars 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 177/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 11 del Reglament tècnic s'han d'apreciar, article 11 del Reglament tècnic i la sentència recorreguda s'ha de confirmar devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 11 del Reglament tècnic s'han d'apreciar, article 11 del Reglament tècnic i la sentència recorreguda s'ha de confirmar.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 02 mars 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 11 del Reglament tècnic s'han d'apreciar, article 11 del Reglament tècnic i la sentència recorreguda s'ha de confirmar ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el dos de març de l'any dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (02 mars 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 177/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).