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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 02 mars 2012 (n° 3/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 119 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0046-1/2010 Núm. de Rotlle: TSJA-003/11
S E N T È N C I A NÚM. 18-2012
PARTS:
Apel·lant: Pera
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 02/03/2012 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2012:183.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : &time ;
Legi lació relacionada
Llei de la juri dicció admini trativa i fi cal, de 15-11-89. article 76
Llei qualificada de la Ju tícia, de 3-9-93. article 39.3
STSJAD,
Admini trativa
del 02 de març del 2012 ( ROJ: STSJAD 183/2012 - ECLI:AD:TSJADAD:2012:183 )
Òrgan: Tribunal Superior de Ju ticia
Seu: Andorra la Vella
Recur : 3/11
Data re olució: 02/03/2012
NIG: AD-0046-1/2010
Ponent: Albert André Pereira
Tipu de re olució: Sentència
Títol: Sanció de u pen ió de funcion i pèrdua de le retribucion corre ponent , per la comi ió d'una falta greu(003/11)
PRINCIPI DE LEGALITAT
COS PENITENCI…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
a el 16 de de embre de 2010 per la Secció Admini trativa del Tribunal de Batlle , la qual e confirma íntegrament, en e fer un e pecial pronunciament obre le co te proce al .
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
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IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
Representant: Tejera
Advocat: Nuñez
Apel·lada: M.I. Govern d'Andorra
Representant : Castilla
Advocat: Vendrell
A la vila d'Andorra la Vella, el dos de març de l'any dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0046-1/2010.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de data 16 de desembre de 2010 va desestimar la demanda formulada pel Sr. Pera contra el M.I. Govern, en què impugnava la resolució de 22 de febrer de 2010, confirmada en reposició el 5 de maig següent, mitjançant la qual es va imposar a l'agent una sanció de suspensió de funcions durant el període de tres dies, amb pèrdua de les retribucions corresponents, per la comissió d'una falta greu prevista a l'article 56.w) de la Llei qualificada del Cos penitenciari, relativa a l'incompliment per negligència greu dels deures i les obligacions derivades de la pròpia funció.
2n.- La representació de la part agent va interposar recurs d'apel·lació contra la referida sentència, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
-Es vulnera el principi de legalitat, ja que l'article 56.w) de la Llei qualificada del Cos penitenciari és una norma sancionadora en blanc. Aquest precepte tipifica l'incompliment dels deures i obligacions derivats de la pròpia funció, mentre que no existeix cap normativa que reguli el funcionament del centre de control operatiu del Centre penitenciari, on prestava serveis l'interessat. No s'ha respectat, en conseqüència, el principi de lex certa que és aplicable en funció de la coloració penal que té el dret administratiu sancionador.
-El recurrent no va ser responsable de la sortida d'un intern en una data i hora que no era la que procedia, ja que aquesta sortida del Centre penitenciari va ser autoritzada per un altre funcionari, i no tenia l'obligació de supervisar aquesta actuació.
-Concorre mala fe en l'actuació administrativa, cosa que justifica la imposició a la demandada de les costes processals.
3r.- La representació del M.I. Govern ha sol·licitat la desestimació del recurs de l'agent, en considerar que la sentència impugnada ha fet una adequada valoració de les proves practicades i una correcta interpretació de les normes aplicables al cas.
4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Com resulta dels antecedents, el recurrent va ser sancionat amb suspensió de funcions durant el període de tres dies, amb pèrdua de les retribucions corresponents, com a responsable d'una falta greu prevista a l'article 56.w) de la Llei qualificada del Cos penitenciari, relativa a l'incompliment per negligència greu dels deures i les obligacions derivades de la pròpia funció.
Els fets que van donar lloc a la imposició d'aquesta sanció consisteixen, en síntesi, en què l'interessat no va complir les seves funcions al C.E.C.O. (centre de control operatiu) del Centre penitenciari, en no supervisar els monitors ubicats al seu interior, ja que es trobava llegint el Codi penal, de manera que quan, a les 6,30 hores de l'1 d'agost de 2009, es va produir l'obertura de les portes del Centre per a que sortís de forma no autoritzada un intern en règim de semi-llibertat, no va donar avís al seu company de control ni als agents de desplaçaments.
Tercer.- No es poden compartir les al·legacions del recurrent sobre la infracció del principi de legalitat. Aquest principi comporta la necessitat de què les conductes infractores i les sancions aplicables estiguin predeterminades normativament, a través de preceptes jurídics (lex previa) que permetin predir amb suficient grau de certesa (lex certa) aquelles conductes i la responsabilitat en què incorren els autors de les mateixes.
L'article 56.w) de la Llei qualificada del Cos penitenciari tipifica com a falta greu l'incompliment per negligència greu dels deures i les obligacions derivades de la pròpia funció. És obvi que aquest precepte compleix abastament amb les exigències derivades del principi de legalitat, ja que estableix amb la suficient precisió la conducta constitutiva d'infracció administrativa, mentre que l'article 58.2 de la mateixa llei determina les sancions aplicables.
Cal tenir en compte que no vulnera l'exigència de lex certa la utilització de conceptes jurídics indeterminats, com succeeix en aquest cas amb la referència a "l'incompliment per negligència greu dels deures i les obligacions derivades de la pròpia funció", ja que la concreció d'aquest concepte resulta plenament factible en virtut de criteris tècnics o d'experiència que permeten preveure, amb la suficient seguretat, les característiques essencials de les conductes constitutives de la infracció.
Efectivament, el conjunt dels deures i obligacions derivats de la pròpia funció deriva en primer lloc de la pròpia Llei qualificada del Cos penitenciari, que li atribueix la custòdia de les persones detingudes, la qual cosa implica l'obligatorietat d'una actuació per part dels funcionaris que sigui coherent amb aquesta finalitat, i inclou també totes aquelles instruccions emanades dels superiors jeràrquics en l'exercici de les seves funcions.
En aquest sentit, no resulta necessària una normativa escrita que reguli el funcionament del centre de control operatiu, com pretén el recurrent. Resulta obvi que un funcionari amb aquesta destinació ha d'atendre els monitors de vigilància que es troben al seu càrrec, i la infracció d'aquest deure suposa un incompliment dels deures derivats de la pròpia funció, que es troba tipificat com a falta greu.
Quart.- Amb independència de les responsabilitats que puguin correspondre a d'altres funcionaris, s'ha de considerar que el recurrent va cometre la infracció abans esmentada. Com va reconèixer durant la tramitació del procediment administratiu, era sabedor que cap intern havia de sortir del Centre penitenciari a aquella hora i, tanmateix, quan es va produir l'obertura de les portes, no va comprovar els monitors ni va donar cap avís, ja que, segons les seves pròpies manifestacions, estava llegint el Codi penal. Aquests fets suposen un clar incompliment de les obligacions derivades de la funció que en aquell moment tenia encomanada al centre de control operatiu, ja que no va dur a terme cap tipus de comprovació, com era exigible i hagués estat propi d'una conducta diligent.
En conseqüència, procedeix desestimar íntegrament el present recurs i confirmar en els seus propis termes la sentència apel·lada.
Cinquè.- Les anteriors conclusions exclouen qualsevol tipus de mala fe en l'actuació administrativa, per la qual cosa no procedeix fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
-Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Pera contra la sentència dictada el 16 de desembre de 2010 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma íntegrament, sense fer un especial pronunciament sobre les costes processals.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 3/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 183/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525516.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 02 mars 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 02 mars 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 183/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 02 mars 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el dos de març de l'any dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (02 mars 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 02 de març del 2012 - ROJ: STSJAD 183/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).