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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 avril 2012 (n° 86/11) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59.1) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 058 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0059-1/2011 Núm de Rotlle: TSJA-086/11
S E N T È N C I A NÚM. 33-2012
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 avril 2012 (ROJ STSJAD 372/2012)
Identifiants figurant dans le texte : ROJ STSJAD 372/2012 ; ECLI:AD:TSJADAD:2012:372 ; recours n° 86/11 ; numéro de protocole AD-0059-1/2011 ; sentence n° 33-2012.
Faits et procédure
Le requérant, M. Arcos, a fait une chute sur la rue Manuel Cerqueda, à Escaldes-Engordany, qu'il imputait à une rigole (« regata ») non protégée. Il situait l'accident le 10 mai 2008 et réclamait à la commune (Comú d'Escaldes-Engordany) une indemnité de 8 274,29 euros au titre des dommages subis.
Le Tribunal de batlles (section administrative), par jugement du 18 octobre 2011, a rejeté la demande. Il a estimé que les circonstances de l'accident n'étaient pas dûment établies et que le mécanisme décrit par l'intéressé était invraisemblable. Il en a conclu qu'il n'était pas démontré qu'une négligence imputable à l'administration communale était à l'origine du dommage.
M. Arcos a interjeté appel. Il soutenait que le premier juge s'était borné à reproduire les motifs d'une décision antérieure de la juridiction civile, rendue dans une procédure qu'il avait engagée contre une banque et son assureur, et il reprochait au tribunal une appréciation incorrecte des preuves. La commune s'est opposée à l'appel, en relevant que les allégations du requérant reprenaient celles de la première instance et qu'il existait un flou sur la date du dommage comme sur les circonstances de l'accident.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, était saisi en appel. Sa composition est mentionnée dans la décision : M. Bernard Plagnet (président), M. Albert Andrés Pereira (magistrat rapporteur) et Mme Marie Conte.
Question de droit
La décision pose deux questions liées.
La première porte sur les conditions de la responsabilité administrative d'une collectivité locale à raison des dommages subis par les usagers d'une voie publique. La Sala rattache ce régime à la « falta de servei » (faute de service) et rappelle que celle-ci est définie à l'article 59.1 du Codi de l'Administració. Ce texte vise la mauvaise organisation du service, son fonctionnement dans des conditions illégales ou techniquement défectueuses, ou son absence de fonctionnement lorsqu'il était tenu d'agir.
La seconde question, plus procédurale, concerne l'appréciation par le juge d'appel des éléments de preuve réunis en première instance. Il s'agit de savoir si la preuve d'un manquement au devoir d'entretien de la voie publique est rapportée, et si la cour peut confirmer le jugement sur la base d'une analyse des incohérences du dossier.
Solution et dispositif
La Sala désestime l'appel dans son intégralité et confirme le jugement de première instance. Elle ne se prononce pas sur les dépens.
Le raisonnement suit trois étapes.
1. Le cadre juridique. Le tribunal qualifie la responsabilité pour dommages subis sur la voie publique de cas de faute de service, « des del moment en que es fonamenta en la manca del necessari manteniment de l'obra pública en les degudes condicions d'utilitzaci ó » (dès lors qu'elle repose sur l'absence de l'entretien nécessaire de l'ouvrage public dans des conditions d'utilisation adéquates). Il énonce que la faute de service est « indissociable de la noció de culpa imputable a l'Administració ».
2. L'insuffisance probatoire. La Sala relève plusieurs éléments :
une incertitude sur la date de l'accident, la demande mentionnant le 10 mai alors que d'autres documents médicaux évoquent les 7 et 8 du même mois. Dans le texte, la date de la première prise
PARTS:
Apel·lant: Sr. Arcos
Representant: ídem
Advocat: Pera
Apel·lada: Hble. Comú d'Escaldes-Engordany
Representant: Rius
Advocat: Giner
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0059-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 18 d'octubre de 2011 va desestimar la demanda formulada pel Sr. Arcos contra l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, en què sol·licitava que es condemnés la Corporació demandada al pagament d'una indemnització de 8.274,29 euros, pels danys i perjudicis derivats de l'accident que va patir el 10 de maig de 2008, com a conseqüència d'una ensopegada amb una regata que es trobava sense protecció al carrer Manuel Cerqueda de la referida Parròquia.
La sentència de la Batllia va considerar que no havien quedat degudament acreditades les circumstàncies en què es va produir l'accident, i que resulta inversemblant la mecànica del mateix, en la forma que relata l'interessat. En conseqüència, va concloure que no s'havia provat que existís una negligència imputable a l'Administració comunal.
2n.- La part agent va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, en considerar que aquesta resolució s'havia limitat a reproduir els raonaments que ja van donar lloc a un anterior pronunciament de la Jurisdicció civil sobre l'accident d'autes, en el marc d'un procés iniciat per l'agent contra una entitat bancària i la seva companyia asseguradora, les quals va considerar inicialment responsables de l'accident. L'interessat insisteix en la seva versió dels fets, afirma que caminava pel carrer Manuel Cerqueda en direcció ascendent, i que va ensopegar amb la canaleta, anant a topar amb la capsa antiincendis que es troba en el lloc. En definitiva, atribueix a la sentència apel·lada una incorrecta valoració de les proves practicades.
3r.- La representació del Comú d'Escaldes-Engordany es va oposar al recurs de la part agent, defensant que les al·legacions del recurrent eren una mera reproducció de les que ja s'havien exposat en la primera instància, i que, en definitiva, la versió de l'interessat presenta una manca de claredat sobre la data de producció del dany i sobre les circumstàncies en què va tenir lloc l'accident. De fet, la primera versió adduïda pel recurrent es relacionava amb uns treballs de condicionament del carrer.
4t.- En l'acte de la vista oral, les parts compareixents van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Com ha declarat aquesta Sala (v. sentència núm. 99-13, de 17 de març de 1999), la responsabilitat administrativa derivada dels danys soferts pels usuaris de les vies públiques constitueix un supòsit de falta de servei, des del moment en que es fonamenta en la manca del necessari manteniment de l'obra pública en les degudes condicions d'utilització. La falta de servei es troba regulada en l'article 59.1 del Codi de l'Administració, que estableix que pot ser ocasionada per la mala organització del servei, pel seu funcionament en condicions il·legals o tècnicament defectuoses, o per la manca de funcionament del servei en aquells supòsits en que estava obligat a fer-ho. D'aquest enunciat es desprèn que la falta de servei és indissociable de la noció de culpa imputable a l'Administració, que ha de respondre front als usuaris del funcionament defectuós dels serveis públics.
Tercer.- En el cas que ara s'examina, els elements de prova que s'han aportat a les actuacions no resulten concloents quant a les circumstàncies en què es van produir les lesions de l'interessat. Existeix, en primer lloc, una certa indeterminació sobre la pròpia data en què va tenir lloc l'accident, ja que la primera assistència mèdica del recurrent al servei d'urgències de l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell és de data ***, i la demanda afirma que va patir la caiguda l'anterior dia 10, mentre que altres informes mèdics fan referència als dies 7 i 8 del mateix mes i any (folis 15 i 16).
Tampoc es dóna una versió coherent sobre les circumstàncies de l'accident. En la demanda civil interposada inicialment es parlava d'unes obres de reforma i millora al carrer Manuel Cerqueda, que s'havien dut a terme per compte d'una entitat bancària i que haurien estat la causa de l'accident, mentre que en aquest procés es fa referència exclusivament a una regata situada sobre la calçada de la mateixa via.
Des d'un altre punt de vista, s'han de compartir les apreciacions que realitza la sentència recorreguda en valorar la prova practicada, en el sentit de què "la mecànica de l'accident no queda gens clara puix no s'explica com el Sr. Arcos podia fracturar-se l'húmer dret en topar amb la capsa antiincendis que es troba col·locada en la part dreta de la paret de dita calçada. En efecte, si l'agent pujava el carrer, la capsa es troba abans de la canaleta i aleshores l'accident esdevenia impossible. Si, per contra, el demandant baixava, és poc versemblant que, en perdre l'equilibri, colpegés l'esmentat objecte amb la part dreta superior del seu cos".
En definitiva, s'ha de concloure que no ha quedat demostrada la concurrència dels elements determinants de la responsabilitat administrativa del Comú d'Escaldes-Engordany, ja que no es pot considerar acreditat que la caiguda del recurrent hagués estat produïda per un manteniment defectuós de la via pública.
Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament el recurs de la part agent i confirmar la sentència impugnada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
-Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Arcos contra la sentència dictada el 18 d'octubre de 2011 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 86/11.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 372/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525706.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 avril 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 avril 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 372/2012) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 avril 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59.1)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 avril 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 d'abril del 2012 - ROJ: STSJAD 372/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.