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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 15 juin 2012 (n° 14/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 360 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0087-2/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-014/12
S E N T È N C I A NÚM. 37-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 368/2012 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 juin 2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 15 juin 2012, n° 37-2012, rouleau TSJA-014/12 (ROJ STSJAD 368/2012 ; ECLI:AD:TSJADAD:2012:368) (Lire sur source officielle)
Note de rédaction : la référence fournie dans la requête (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus a été reconstituée à partir des métadonnées figurant dans le texte intégral.
Faits et procédure
Le 27 juin 2010, Mme Narváez chute dans un parking public situé à Arinsal, commune de La Massana. Le parking était ce jour-là affecté ponctuellement à une foire d'opportunités. Elle attribue sa chute à un défaut de revêtement et à l'absence de signalisation d'un affaissement (« esvoranc »).
Le 22 juin 2011, elle adresse au Comú de La Massana une réclamation en responsabilité administrative, tendant à la condamnation de la commune au paiement de 9 952,38 euros et aux dépens. La commune ne répond pas, ce qui emporte une décision implicite de rejet.
Saisi, le Tribunal de Batlles rejette la demande par jugement du 25 janvier 2012 (sentence 2012-007, Section administrative). Mme Narváez interjette appel le 15 mars 2012. Elle soutient que le revêtement était mal entretenu, que le trou n'était pas signalé et que la commune en avait connaissance. La commune conclut au caractère minime, visible et évitable de l'affaissement.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia rejette l'appel et confirme le jugement de première instance.
Question de droit
La question posée était de savoir si la responsabilité administrative d'une collectivité locale pouvait être engagée à raison d'une chute d'un usager sur une voie publique, en raison d'un défaut d'entretien de l'ouvrage public ou d'un défaut d'information sur un risque.
Le litige posait en substance trois questions :
La localisation et l'imputabilité du dommage. Le lieu exact de la chute était-il établi ?
Le manquement au devoir d'entretien normal. Les défauts allégués constituaient-ils une manca de manteniment ?
La connaissance préalable du risque. La commune avait-elle connaissance du danger ou pouvait-elle l'avoir signalé ?
La décision rappelle le cadre général. L'usager de la voie publique doit supporter certains inconvénients en contrepartie des avantages que lui procure cet usage. Les préjudices qu'il subit ne sont indemnisables que s'il prouve, d'une part, que l'ouvrage public n'a pas été normalement entretenu, d'autre part, que le risque d'accident pouvait être signalé préalablement par l'autorité publique compétente.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel en quatre temps.
a) Sur la localisation. Le Tribunal relève une incertitude sur le lieu de la chute. La demande initiale mentionne « l'intérieur du parking d'Arinsal » (folio 1), tandis que la réclamation antérieure adressée à la commune évoque « la route située entre le parking et le Snack Bar » (folio 12). Les photographies du folio 243 para
PARTS:
Apel·lant: Narváez
Representant: Plaza
Advocat : Conde
Apel·lada: HBLE. COMÚ DE LA MASSANA
Representant: Peña
Advocat: Corbacho
A la vila d'Andorra la Vella, el quinze de juny del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0087-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Narváez va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació tàcita de la seva petició de responsabilitat administrativa presentada el dia 22 de juny de 2011 a l'HBLE. COMÚ DE LA MASSANA, sol·licitant la condemna comunal a satisfer l'import de 9.952,38 EUR i les costes judicials.
2.- El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Narváez mitjançant sentència del 25 de gener de 2012.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 15 de març de 2012, la Sra. Narváez manifesta principalment que:
el paviment de l'aparcament on va caure -destinat puntualment per celebrar una fira d'oportunitats- estava mal pavimentat;
el forat no estava degudament senyalitzat;
el COMÚ era coneixedor del risc.
4.- En la seva contesta de data 4 d'abril de 2012, l'HBLE. COMÚ DE LA MASSANA manifesta principalment que:
l'esvoranc era mínim, visible i evitable.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Narváez ha formulat demanda en responsabilitat administrativa contra l'HBLE. COMÚ DE LA MASSANA a resultes de la caiguda que va patir el dia 27 de juny de 2010 en un pàrquing públic d'Arinsal. La recurrent considera que hi ha falta de servei comunal, tota vegada que el COMÚ havia de reparar o advertir la presència de l'esvoranc que va causar la seva caiguda, sobretot en un dia en què l'aparcament era destinat a una fira d'oportunitats.
El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda perquè estima que la Sra. Narváez no havia provat suficientment la falta de manteniment imputada a la Corporació local.
Aquesta Sala comparteix la solució adoptada per la instància. Per començar, el lloc de la caiguda no queda perfectament delimitat, perquè malgrat l'escrit de demanda refereix que té lloc "a l'interior del pàrquing d'Arinsal" (foli 1), l'escrit de queixa adreçat anteriorment al COMÚ contempla que es produeix "a la carretera situada entre el pàrquing i el Snack Bar ***" (foli 12). Les fotos del foli 243 semblen corroborar aquesta segona versió. En tot cas, compte tingut que la Sra. Narváez té la qualitat d'usuària de la via pública, la jurisprudència d'aquest Tribunal manté, de manera constant, que ha de suportar certs inconvenients en contrapartida dels avantatges que li procura el seu ús. Les molèsties que pot experimentar l'usuari són indemnitzables sempre i quan provi que l'obra pública no ha estat mantinguda normalment o que el risc d'accident podia ser advertit prèviament per l'autoritat pública corresponent.
En el cas que ens ocupa, els defectes denunciats no tenen l'abast suficient per entendre que s'ha produït una manca de manteniment. L'observació de les irregularitats que presentava l'enquitranament (foli 243) apareixen poc significatives i havien de ser apercebudes per la víctima amb el mínim d'atenció que exigeix passejar en una zona poc equipada com sembla desprendre's de la minsa activitat probatòria desplegada per la Sra. Narváez. A més, res indica que el COMÚ fos coneixedor anteriorment del risc incorregut.
La Sra. Narváez afegeix que el COMÚ va reparar el forat l'endemà de l'accident. Res assevera aquesta afirmació i encara menys les escasses fotos que obren a les actuacions. Per acabar, malgrat el pàrquing comunal hagi canviat puntualment de destinació, això no exigeix raonablement un canvi radical de la seva configuració.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la Sra. Narváez contra la sentència 2012-007, de 25 de gener de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 14/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 15 de juny del 2012 - ROJ: STSJAD 368/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525702.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 15 juin 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 15 juin 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 15 de juny del 2012 - ROJ: STSJAD 368/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 15 juin 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el quinze de juny del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (15 juin 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 15 de juny del 2012 - ROJ: STSJAD 368/2012
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).