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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 septembre 2012 (n° IM-004/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 080 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0111-2/2011 Núm. de Rotlle TSJA-IM-004/12
S E N T È N C I A NÚM. 65-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 344/2012 (TSJ d'Andorre, Sala Administrativa, 14 septembre 2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 344/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:344, Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 14 septembre 2012 (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ et ECLI figurant dans le texte intégral a été retenue. La décision est rédigée en catalan ; les citations du dispositif sont une traduction fidèle.
Faits et procédure
Mme Criado était titulaire d'une autorisation de résidence et de travail en Andorre, valable du 20 novembre 2003 au 20 novembre 2013. À la suite d'enquêtes réalisées au début des années 2010 et 2011, le Gouvernement a annulé cette autorisation. Le texte ne précise pas la date exacte de l'acte initial : le ministre de l'Intérieur est mentionné à la date du 29 mars 2011, tandis que la décision de rejet du recours de réformation est datée tantôt du 9 novembre 2011 (antécédent 1), tantôt du 23 novembre 2011 (fondement 2). Cette divergence n'est pas levée par la décision.
Mme Criado a saisi la juridiction de première instance d'une demande d'annulation. Le Tribunal de batlles l'a rejetée par jugement n° 2012-078 du 1er juin 2012. Elle a interjeté appel le 14 juin 2012. Elle soutenait qu'elle résidait effectivement et de manière permanente en Andorre, qu'elle y payait le foyer et le lieu, qu'elle y louait un logement et qu'elle détenait des parts d'une société andorrane. Elle invoquait également des horaires de travail particuliers, liés à la maladie de sa mère à Valence, et l'application de l'article 51 de la Loi sur l'immigration (LQI), au motif que son activité impliquait des réunions dans des bureaux espagnols de la société « T ».
Le Gouvernement a conclu au rejet de l'appel. Il faisait valoir que l'appelante ne résidait ni ne travaillait de manière permanente en Andorre, que le domicile déclaré appartenait à une amie et qu'elle séjournait à l'hôtel « P » entre cinq et neuf nuits par mois entre octobre 2008 et janvier 2011.
Question de droit
La juridiction devait déterminer si l'appelante avait rapporté la preuve de la résidence permanente et effective en Andorre, condition au maintien de l'autorisation de résidence et de travail. Elle devait également apprécier si les déplacements professionnels et les liens personnels allégués permettaient de satisfaire cette exigence, notamment au regard de l'article 51 LQI.
Deux questions préalables se posaient. La première concernait la recevabilité des moyens d'appel, l'appelante reproduisant selon le tribunal les arguments soumis en première instance. La seconde portait sur la compétence de la Sala Administrativa, fondée sur l'article 39.3 de la Loi qualifiée de la justice et sur l'article 143 LQI.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel. Il relève d'abord que l'appelante ne formule aucune crit
PARTS:
Apel·lant: Criado Representant: Bernat Advocat : Julián
Apel·lat: M.I. GOVERN Representant: Esparza Advocat : Capellà
A la vila d'Andorra la Vella, el catorze de setembre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0111-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Criado va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació governativa, de data 9 de novembre de 2011, del recurs de reposició adreçat contra la decisió del Ministre d'Interior del 29 de març de 2011, sol·licitant la seva anul·lació.
2.- El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Criado mitjançant sentència de l'1 de juny de 2012.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 14 de juny d'enguany, la Sra. Criado manifesta principalment que:
residia de manera efectiva i permanent al país, pagava el foc i lloc, arrendava una vivienda al Principat i era propietària de participacions d'una societat andorrana;
gaudia d'uns horaris especials de treball, doncs s'havia de desplaçar a València per atendre a la seva mare malalta;
era d'aplicació l'article 51 de la LQI perquè la seva feina exigia assistir a reunions i cursets a altres oficines de "T" radicades a Espanya.
4.- L'escrit de contesta del M.I. GOVERN refereix que:
la demandant ni resideix ni treballa de manera permanent a Andorra;
el domicili que fa constar pertany a una amiga seva;
la recurrent s'allotjava a l'hotel "P" entre 5 i 9 nits al mes durant el període comprès entre octubre de 2008 i gener de 2011.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i l'article 143 de la LQI.
Segon.- La Sra. Criado ha formulat demanda contra el M.I. GOVERN, en la qual es sol·licita la revocació de la decisió governativa del dia 23 de novembre de 2011 i que confirmava l'anul·lació de la seva autorització de residència i treball (vàlida del 20 de novembre de 2003 fins el 20 de novembre de 2013) a resultes de les enquestes realitzades a principis dels anys 2010 i 2011.
El M.I. GOVERN es va oposar a la demanda, argumentant que la Sra. Criado ni residia ni treballava de forma permanent a Andorra.
El Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda perquè estima que la recurrent no ha acreditat la realització d'una activitat vital al país.
El recurs és clarament desestimable. En efecte, per començar, la recurrent no realitza, en aquesta alçada, cap crítica detallada de la sentència combatuda, sinó que reprodueix els arguments produïts en la instància, actuació que seria suficient per denegar l'apel·lació.
Si tornéssim, fins i tot, a fiscalitzar el fons de l'assumpte, força és de constatar que l'apel·lant no justifica la indispensable residència permanent a Andorra, almenys durant el període comprès entre octubre de 2008 i febrer de 2011. En efecte, si examinem la relació de persones que ho afirmen, ens adonem que determinades persones mantenen vincles de subordinació amb la Sra. Criado (Sra. ENTITY_10: foli 35) o són socis de la societat que dirigeix i controla la interessada (foli 122) i per tant aquelles declaracions mereixen molta cautela, mentre que altres només mantenen mers tractes comercials i no raonen com poden assegurar que l'apel·lant viu al Principat (Sra. ENTITY_11: foli 36; Sr. ENTITY_12: foli 37; Sr. ENTITY_13: foli 38; Sr. ENTITY_14: foli 39; Sr. ENTITY_15: foli 40; Sr. ENTITY_12: foli 41; Sr. ENTITY_13: foli 43; Sr. ENTITY_13: foli 44; Sr. ENTITY_13: foli 51). La presentació d'un contracte d'arrendament (folis 52-59), signat desprès de l'emissió de les enquestes desfavorables a la demandant; la propietat de participacions en una societat limitada andorrana (folis 60-65); o la visita "regular" o "habitual" (sense més precisions) a un metge generalista andorrà (foli 70), un perruquer (foli 131), una tintoreria (foli 132) o a un saló de bellesa (foli 133) no acrediten suficientment l'estada permanent de la Sra. Criado al país.
Altres proves, molt més convincents, acrediten que la Sra. Criado visita Andorra, aproximadament una setmana per mes, en la seva condició d'agent comercial (o altre lligam que desconeixem) de la societat espanyola "T" i per aquest motiu, disposa de contactes professionals i personals al Principat. La Sra. Ferrer manté que va compartir domicili amb la Sra. Criado entre l'any 2009 i el mes de novembre de 2011 (folis 121 i 196), però el seu prop fill M va confiar a un agent de Policia, al mes de gener de 2011, que en el pis només hi vivien ell, la pròpia mare (Sra. ENTITY_15) i la seva germana més petita (foli 146). En tot cas, les enquestes del Servei de Policia, molt detallades, exclouen la residència permanent de la interessada a Andorra. A més, la Sra. Criado no explica per quina raó passava entre 2 i 9 dies per mes a l'hotel "P" entre octubre de 2008 i gener de 2010 (foli 104) si resulta que disposava de vivenda al país. És cert que la mare de la Sra. Criado -que resideix a València- és gran i necessita ajuda, en particular per part de la seva filla. Ara bé, desconeixem si aquesta darrera participa efectivament en la seva cura. Si fos el cas, el temps passat a Espanya tampoc computaria com a període de residència permanent i efectiva al Principat d'Andorra segons l'article 51.2 de la LQI. Per acabar, la Sra. Criado manté que es troba sovint a Espanya per realitzar reunions i cicles de formació professional. Cap prova avala però aquests desplaçaments.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la Sra. Criado contra la sentència 2012-078, de 1 de juny de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision IM-004/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 septembre 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 septembre 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2012 - ROJ: STSJAD 344/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 14 septembre 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el catorze de setembre del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 septembre 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2012 - ROJ: STSJAD 344/2012
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).