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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 04 octobre 2012 (n° 42/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 619 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0101-2/2011 Núm. de Rotlle TSJA-042/12
S E N T È N C I A NÚM. 82-2012
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 4 octobre 2012 (ROJ STSJAD 329/2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, sentència núm. 82-2012, recours n° 42/12, 4 octobre 2012 (ROJ : STSJAD 329/2012 ; ECLI:AD:TSJADAD:2012:329) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Plana, ressortissant andorran, a sollicité auprès du ministère de la Santé une carte spéciale de stationnement pour personnes handicapées. Sa demande a été rejetée par décision du 4 août 2011. Le recours hiérarchique formé contre cette décision a été rejeté par une résolution du Gouvernement en date du 12 octobre 2011. M. Plana a alors saisi la juridiction administrative.
Par sentence du 3 avril 2012 (sentència 2012-044), la Section administrative du Tribunal de Batlles a fait droit à sa demande. Le Tribunal de Batlles a retenu que le demandeur atteignait le seuil minimal de 7 points fixé par le barème de la CONAVA (Commission nationale d'évaluation).
Le Gouvernement a interjeté appel le 17 mai 2012. Il contestait l'évaluation retenue sur quatre points : l'attribution de 3 points au critère « Pot deambular per terreny amb obstacles » (capacité à se déplacer sur terrain comportant des obstacles), celle de 2 points au critère « Pot sobrepassar un esglaó de 40 cm » (capacité à franchir une marche de 40 cm), la prétendue contradiction entre ces deux appréciations et la capacité à se tenir debout dans un moyen de transport (1 point), enfin la valeur retenue des expertises médicales.
La formation d'appel a été composée de MM. Bernard Plagnet (président), Albert Andrés Pereira et Pere Pastor Vilanova (rapporteur).
Question de droit
Deux questions sont soumises à la Sala Administrativa.
La première est d'ordre procédural et touche à la compétence. Il s'agit de déterminer si la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia est compétente pour connaître de l'appel, ce qui relève de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
La seconde est de fond. Il s'agit de savoir si l'évaluation des capacités de déplacement du demandeur, telle que retenue par les experts judiciaires et reprise par le Tribunal de Batlles, peut être écartée au profit de l'évaluation initiale de la CONAVA (6 points), et si le demandeur satisfait au seuil de 7 points exigé par le Règlement du 10 juin 2004 pour l'obtention de la carte spéciale.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Il motive sa décision en trois temps.
Sur la compétence. Le Tribunal relève qu'il est compétent en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Le considérant est bref et ne soulève pas de difficulté.
Sur le critère de déplacement sur terrain avec obstacles (3 points). Le Gouvernement so
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN
Representant: EMG
Advocat: Luís
Apel·lat: Plana
Representant: ídem
Advocat : Soriano
A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0101-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Plana va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Govern de data 12 d'octubre de 2011, desestimatòria del recurs de reposició formulat contra la decisió del Ministeri de Salut del 4 d'agost de 2011, sol·licitant la seva revocació i la declaració del seu dret a l'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades.
2.- El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Plana mitjançant sentència del 3 d'abril de 2012.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 17 de maig de 2012, el M.I. GOVERN no es mostra d'acord amb la sentència del Tribunal de Batlles pels motius següents:
el Sr. Plana va ser valorat segons la segona part del barem de la CONAVA,
no es podien adjudicar 3 punts per les dificultats a deambular per terreny amb obstacles, ja que l'interessat es desplaçava fora del seu domicili,
tampoc es podien conferir 2 punts en concepte de no superació d'un esglaó de 40 cm, doncs era contrari a les manifestacions i actuacions del propi Sr. Plana,
era contradictori poder mantenir-se dempeus en un mitjà de transport sense agafar la barana d'una banda, i no poder superar esgraons de 40 cm i presentar moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles per altra banda.
4.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Plana va formular demanda contra la resolució del Govern de data 12 d'octubre de 2011, la qual confirmava la decisió del Ministeri de Salut del 4 d'agost de 2011, denegatòria de la seva sol·licitud d'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades.
El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda perquè considera que el Sr. Plana assoleix la puntuació mínima que exigeix el barem de la CONAVA.
De conformitat amb el Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Valoració (CONAVA) i d'establiment dels criteris i els barems per al diagnòstic i la valoració de les disfuncions, les discapacitats i els handicaps del 10 de juny del 2004, les dificultats de mobilitat d'una persona discapacitada es mesuren en el seu annex 5. Aquest apartat del Reglament estipula que l'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades requereix que el sol·licitant assoleixi una puntuació mínima de 7 punts. Els factors que es prenen en consideració són els següents:
Pot deambular per terreny llis (0-3 punts)
Pot deambular per terreny amb obstacles (0-3 punts)
Pot sobrepassar un esglaó de 40 cm (0-3 punts)
Pot sostenir-se dret/a sobre la plataforma d'un mitjà normalitzat de transport (0-3 punts)
Patologia cardiorespiratòria (0-3 punts)
La CONAVA considera que el Sr. Plana assoleix 6 punts (2 + 2 + 1 + 1 + 0: foli 76), de manera que se li refusa la targeta especial de transport.
El Tribunal de Batlles segueix la valoració dels forenses (1 + 3 + 2 + 1 + 0: folis 108-109) i, per tant, dóna lloc a la demanda perquè el demandant aconsegueix els 7 punts necessaris.
El M.I. GOVERN s'alça contra la valoració realitzada pels pèrits judicials. En primer lloc, el recurrent entén que la valoració màxima del segon paràmetre ("Pot deambular per terreny amb obstacles") esdevenia excessiva perquè el Sr. Plana podia sortir del seu domicili. El fet que el Sr. Plana tingui moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles no esdevé incompatible amb la possibilitat de desplaçar-se lliurement d'un lloc a un altre. A més, si s'observa la valoració dels factors socials complementaris que emet el mateix GOVERN, l'habitatge del Sr. Plana i els seus entorns no presenten dificultats a nivell d'accessibilitat (foli 21). Per acabar, l'atribució dels 3 punts apareix apropiada si es té present, entre altres seqüeles, que el Sr. Plana està amputat de la cama esquerra i necessita l'ajuda d'una crossa per caminar.
El segon motiu d'oposició radica en els 2 punts atorgats en concepte de "Pot sobrepassar un esglaó de 40 cm". El GOVERN estima que el Sr. Plana podia pujar al transport públic sense l'ajuda de ningú. Aquesta asseveració no queda acreditada. Aquesta Sala adopta, com ho ha fet la secció administrativa de la Batllia, el criteri dels forenses per raó del seu examen independent.
El darrer greuge interessa la contradicció existent entre el fet de no poder superar esgraons de 40 cm (2 punts) i de presentar moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles (3 punts), i la facilitat en mantenir-se dempeus en un mitjà de transport públic (1 punt). El Tribunal no copsa cap mena de problema, perquè es tracta de situacions diferents, és a dir les dues primeres interessen accions dinàmiques i la darrera una posició estàtica.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel M.I. GOVERN contra la sentència 2012-044, de 3 d'abril de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 42/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 04 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 329/2012 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11525663.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 04 octobre 2012 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 04 octobre 2012 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 04 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 329/2012) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 04 octobre 2012 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (04 octobre 2012)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 04 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 329/2012
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).