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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2013 (n° IE-001/13) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exactearticle 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari · art. 40
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 356 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: XXXX,E08-8256,E11-4084
Núm. de Rotlle: TSJA-IE-001/13
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 41/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:41A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 41/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:41A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2013, recurs IE-001/13 (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI) a été retenue.
Faits et procédure
Par une « providència d'execució » du 24 janvier 2013, le Tribunal de Batlles a ordonné l'exécution de dettes fiscales. Le 28 janvier 2013, M. Castrillo, agissant pour la société BLN SL, a formé un incident d'exécution contre cette décision. Il soutenait que l'action en recouvrement des dettes liées à la taxe sur le Registre de titulaires d'activités économiques était prescrite, la prescription triennale de l'article 40.1 b) de la Llei de bases de l'ordenament tributari du 19 décembre 1996 étant acquise pour les exercices concernés.
Le Gouvernement (M. I. Govern) a répondu le 12 février 2013. Il indiquait que le ministère des Finances avait sollicité l'exécution forcée de la dette à plusieurs reprises, aux dates suivantes : 18 décembre 2007, 9 décembre 2008, 1er février 2011 et 10 avril 2012. Il ajoutait que l'administration générale avait transmis les dossiers à l'administration de la justice avant l'expiration du délai, faute de disposer d'autres moyens de recouvrement.
Le mémoire de la partie adverse mentionne les exercices 2006 à 2010, tandis que le résumé et l'argumentation de l'appelant visent les exercices 2006 à 2009. Le texte ne permet pas de trancher cette divergence, qui n'affecte pas le dispositif. Le recours est examiné par la Sala Administrativa, le magistrat Bernard Plagnet étant rapporteur.
Question de droit
La question centrale était de savoir si l'action de l'administration en recouvrement de dettes fiscales liquidées était prescrite à la date de la diligence de la Batllia du 24 janvier 2013, alors que des demandes d'exécution avaient été formulées antérieurement.
Le débat portait plus précisément sur deux points :
L'effet interruptif des demandes d'exécution. Le tribunal relève qu'il n'est pas contesté que le délai a été interrompu par la sollicitation de l'exécution forcée. Cette interruption résulte de l'article 41.1 a) de la loi, qui vise « qualsevol acció administrativa realitzada amb coneixement formal de l'obligat tributari, exigint el pagament ».
Le régime de reprise du délai après interruption. Selon l'article 41.2 de la même loi, en cas d'interruption, « el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció si es reanuda la inactivitat del creditor ». La question était donc de savoir si, après l'interruption, l'inactivité du créancier avait conduit à l'expiration du délai triennal.
Le tribunal précise que les textes applicables sont ceux en vigueur avant la modification de 2012, le fait générateur des taxes étant antérieur à cette réforme.
Solution et dispositif
Le tribunal a estimé l'
AUTE NÚM. 14-2013
PARTS:
Apel·lant: Sr. Castrillo (BLN SL)
Representant: ídem
Advocat: Sra. Soriano
Apel·lat: M. I. GOVERN
Representant: Sra. Calatayud
Advocat: Sra. Diez
M. I. Sr. Bernard Plagnet
Andorra la Vella, vint-i-dos d'abril del dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número XXXX,E08-8256,E11-4084, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1r.- La representació del Sr. Castrillo (BLN SL) ha presentat un incident d'execució en data 28 de gener del 2013 en contra de la providència d'execució dictada pel Tribunal de Batlles de data 24 de gener del 2013.
En la seva demanda, presenta els arguments següents :
en relació amb els protocols XXXX, XXXX i XXXX referents a la taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques pels exercicis 2009, 2008, 2007 i 2006, concorre la prescripció dels tres anys establerta a l'article 40.1 b) de la Llei de bases de l'Ordenament Tributari de 19 de desembre de 1996.
2n.- El M. I. Govern ha contestat aquests arguments en la seva contesta de data 12 de febrer del 2013:
el 18/12/2007, el 9/12/2008, l'1/02/2011,
l'1/02/2011 i el 10/04/2012 el Ministeri de Finances sol·licita l'execució del deute tributari a la secció administrativa de la Batllia d'Andorra dels deutes en concepte de taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques de l'exercici 2006, 2007,
2008, 2009 i 2010...
L'Administració general va remetre les diferents taxes a l'Administració de Justícia abans de la prescripció de la mateixa, no disposant ja d'altres mecanismes per a poder reclamar el seu pagament
FONAMENTS DE DRET
Primer.- A resultes de l'examen dels autes, es poden resumir les diferents dades de la manera següent:
El Tribunal de Batlles ha dictat la providència d'execució en data 24 de gener del 2013.
Segon.- Els texts aplicables en aquest litigi són els articles 40 i 41 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, en llur redacció en vigor abans de la seva modificació l'any 2012; ja que el fet generador de les taxes és anterior a aquesta modificació.
L'article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996 disposa:
"1. Prescriuen als tres anys b) l'acció per exigir el pagament dels deutes tributaris liquidats ".
L'article 41 de la mateixa llei precisa:
" 1. Els terminis de prescripció establerts en l'article anterior s'interrompen per:
a) qualsevol acció administrativa realitzada amb coneixement formal de l'obligat tributari, exigint el pagament.... "
Però el paràgraf 2 d'aquest article afegeix:
" 2. En cas d'interrupció de la prescripció, el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció si es reanuda la inactivitat del creditor".
Aquesta Sala ha fet aplicació d'aquests texts en un AUTE 29-2007 de data 22 de Novembre de 2007.
Les notificacions dels deutes tributaris s'han efectuat correctament pel M. I. Govern.
No es discuteix que el termini de prescripció s'hagi interromput per la sol·licitud de l'execució forçosa.
Però la data de la diligència de la Batllia és del 24 de gener del 2013. Per tant és aplicable la prescripció dels 3 anys.
En efecte, la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, ja citat, descriu el procediment de cobrament en el seu article 60 i és clar que l'acció del Batlle forma part d'aquest procediment.
Per tant cal concloure que la prescripció era favorable a l'interessat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Estimar l'incident d'execució i anular la diligència de la Batllia de data 24 de gener del 2013 corresponent als protocols XXXX, XXXX, E11- 4084.
De no efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision IE-001/13.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2013 - ROJ: ATSJAD 41/2013 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11526209.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2013 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2013 - ROJ: ATSJAD 41/2013) précise les conditions d'application de article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número XXXX,E08-8256,E11-4084, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari (art. 40)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari (art. 40)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2013 - ROJ: ATSJAD 41/2013
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari.