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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 mai 2013 (n° 101/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 886 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0084-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-101/12
SENTÈNCIA 46-2013
PARTS:
Apel·lant: Sr. Ropero
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 116/2013
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 116/2013, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 mai 2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:116) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Ropero, était placé en incapacité temporaire de travail à la suite d'une pathologie lombaire. Par décision du 3 mai 2011, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a suspendu le paiement des indemnités journalières à compter du 16 mai 2011, sur le fondement de l'article 149 (tel que cité dans la décision). Elle a par ailleurs refusé d'accorder une pension d'invalidité pour maladie, au motif que les conditions légales n'étaient pas remplies.
Le 16 mai 2011, l'intéressé a formé un recours tendant à ce que le versement de la prestation ne soit pas suspendu. Le Conseil d'administration de la CASS, réuni le 15 juin 2011, a confirmé la suspension des prestations pour incapacité temporaire à compter du 16 mai 2011.
Saisi du recours, le Tribunal de batlles a rejeté la demande par jugement du 12 novembre 2012. Le requérant a interjeté appel. Le texte fait état d'un acte d'appel daté du « 21 de gener del 2012 », date antérieure au jugement de première instance, ce qui constitue une incohérence matérielle de la décision elle-même (vraisemblablement une erreur de date).
Au cours de l'instance d'appel, un complément d'expertise en date du 30 avril 2012 a été ordonné. Les experts judiciaires y concluent que la pathologie lombaire pouvait être considérée comme consolidée au 16 mai 2011, trois mois après la dernière rhizolyse, la douleur pouvant être prise en charge par des séances de kinésithérapie pendant la reprise progressive de l'activité professionnelle.
La CASS a conclu au rejet de l'appel, en faisant valoir que la prolongation de l'arrêt n'était pas justifiée et que le requérant n'avait pas produit la preuve du traitement de rééducation réalisé ni de l'impossibilité de le suivre pendant sa reprise du travail.
Question de droit
Le litige posait une question de fait déterminante pour la qualification juridique : les lésions du requérant étaient-elles consolidées à la date du 16 mai 2011 ? De la réponse dépendait la légalité de la suspension des indemnités pour incapacité temporaire et du refus de pension d'invalidité pour maladie.
La juridiction devait, en substance, répondre à deux interrogations :
la date de consolidation pouvait-elle être retenue au 16 mai 2011, date de la décision d'alta médicale, ou fallait-il prolonger l'arrêt jusqu'en août ou, à défaut, juillet 2011, comme le soutenait l'appelant ?
la consolidation, notion médicale, se distingue-t-elle de la guérison au regard de l'appréciation de la situation d'incapacité temporaire ?
Le texte ne précise pas les critères médicaux ou réglementaires de la consolidation applicables en droit andorran.
Solution et dispositif
Le Tribunal a rejeté l'appel. Il a d'abord rappelé que le juge n'est pas lié par les conclusions des experts, mais qu'elles revêtent une importance particulière compte tenu des conditions d'impartialité dans lesquelles elles ont été rendues. Il s'est appuyé sur ces conclusions pour juger que, à la date du 16 mai 2011, les pathologies étaient consolidées et que la décision de la CASS était conforme au droit.
Le raisonnement repose sur une distinction de principe : « la consolidation doit se différencier de la guérison, dans la mesure où la situation d'arrêt
Representant: ídem
Advocat: Sra. Criado
Apel·lat: CASS
Representant: Sra. Corbacho
Advocat: Sr. Yuste
M. I. Sr. Bernard Plagnet
Andorra la Vella, vint-i-tres de maig del dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0084-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Ropero va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 15 de juny del 2011, confirmant en alçada la decisió del 3 de maig del 2011, sol·licitant-ne la revocació i la declaració del seu dret a percebre les prestacions per incapacitat temporal o la declaració del seu dret a percebre una pensió d'invalidesa derivada de malaltia.
2.- En la sentència del 12 de novembre de 2012 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Ropero.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 21 de gener del 2012, el Sr. Ropero estima en síntesi:
les lesions no es trobaven consolidades a la data en la que la CASS li va atorgar l'alta mèdica i que corresponia el manteniment de la seva baixa fins el 12 d'agost del 2011 o almenys fins el mes de juliol del 2011.
El Sr. Ropero ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de febrer del 2011.
4.- En la seva contesta de data 19 de febrer del 2013 la CASS estima en resum:
la prolongació de baixa no està justificada, l'assegurat no aporta cap prova del tractament rehabilitador realitzat, ni que no pogués ser realitzat durant la seva reincorporació laboral.
D'acord amb l'article 4 del Reglament d'aplicació 18 les pensions d'invalidesa d'accident de treball i de malaltia percebudes per l'assegurat van ser transformades en pensió de vellesa i indemnitzen l'estat permanent de les seqüeles presentades per l'interessat.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 13 de març del 2013.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució del 3 de maig del 2011, la CASS resol:
"Suspendre el pagament de les indemnitzacions de salari amb efectes el 16 de maig del 2011, d'acord amb l'article 149. No atorgar-vos una pensió d'invalidesa malaltia en no complir les condicions establertes legalment..."(v. foli 18).
El 16 de maig del 2011, el Sr. Ropero va presentar un escrit de recurs sol·licitant que no es suspengui el pagament de la pensió de malaltia (v. foli 8).
El Consell d'Administració de la CASS en la reunió celebrada el 15 de juny del 2011, ha resolt confirmar "la suspensió de les prestacions econòmiques per incapacitat temporal a comptar del 16 de maig del 2011" (v. foli 6).
En el seu recurs d'apel·lació l'interessat demana que "s'estimin les pretensions d'aquesta part i en concret s'estableixi que les lesions del Sr. Ropero no es trobaven consolidades a la data en que la CASS li va atorgar l'alta mèdica i que corresponia el manteniment de la seva baixa fins el 12 d'agost del 2011 o almenys fins el mes de juliol del 2011".
Tercer.- Per tant, cal examinar si les lesions estaven consolidades o no a la data del 16 de maig del 2011.
En el complement de peritació de data 30 d'abril del 2012, els perits judicials conclouen:
"Per tant, es pot considerar que passats tres (3) mesos de la darrera rizolisis i tenint en compte que, d'una part la rizolisis lumbar tracta únicament la patologia dolorosa i que el Dr. A especificava en el seu informe que evolucionava bé, es podrà considerar que la patologia lumbar del Sr. Ropero es trobava consolidada en la data 16 de maig del 2011, ja que el dolor es podia seguir tractant amb sessions de fisioteràpia mentre intentava reiniciar la seva activitat laboral" (v. foli 141).
Tal i com ho ha jutjat diferents vegades aquesta Sala, el jutge no està lligat per les conclusions dels perits però són d'una importància particular compte tingut de les condicions d'imparcialitat en les quals han estat emeses.
Cal concloure doncs que, en data del 16 de maig del 2011, les patologies estaven consolidades i, per tant, la decisió de la CASS és ajustada a dret. En efecte, com ho ha jutjat aquesta Sala, la consolidació ha de diferenciar-se de la guarició, en la mesura en que la situació de baixa laboral és transitòria.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Ropero.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS de data 15 de juny de 2011, confirmant en alçada la decisió del 3 de maig del 2011 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 101/12.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 116/2013 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11526027.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 mai 2013 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament d'aplicació 18 les pensions d'invalidesa d'accident de treball i de malaltia pe.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 mai 2013 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 116/2013) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament d'aplicació 18 les pensions d'invalidesa d'accident de treball i de malaltia pe devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament d'aplicació 18 les pensions d'invalidesa d'accident de treball i de malaltia pe.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 mai 2013 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 4 del Reglament d'aplicació 18 les pensions d'invalidesa d'accident de treball i de malaltia pe ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0084-1/2011.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 mai 2013)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de maig del 2013 - ROJ: STSJAD 116/2013
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).