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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 septembre 2014 (n° 21/14) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 169 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0075-1/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-021/14
AUTE 27-2014
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Identifiants figurant dans le texte : ROJ ATSJAD 129/2014 ; ECLI:AD:TSJADAD:2014:129A ; rouleau TSJA-021/14 ; numéro de protocole AD-0075-1/2012.
Juridiction : Tribunal superior de justícia, Sala administrativa (Andorre-la-Vieille).
Date : 26 septembre 2014.
Type de résolution : Aute (décision de la chambre).
Rapporteur : M. Bernard Plagnet.
Faits et procédure
Par un acte administratif du 6 juin 2012, la requérante, Mme Pérez, s'est vu attribuer définitivement une concession administrative portant sur la gestion des lignes aériennes régulières internationales et sur la construction et l'exploitation indirecte des services publics de l'héliport national d'Andorre.
Trois concurrents évincés, MM. Sarabia, Palau et Girona, ont formé un recours tendant à l'annulation de ce concours. Le Gouvernement a informé la juridiction, le 7 février 2013, que l'acte d'adjudication avait été rapporté, de sorte que le recours avait perdu son objet (fonds, premier considérant).
Par un Aute n° 2013-35 du 28 janvier 2014, le Tribunal de batlles a déclaré la procédure close, sans condamnation aux dépens. Mme Pérez a interjeté appel le 10 avril 2014 et a demandé que les dépens des deux instances soient mis à la charge de la partie adverse, au motif d'un usage « indu du procédé » et « abusif et lésif » de la procédure.
MM. Sarabia, Palau et Girona ont répondu le 25 avril 2014 qu'ils n'avaient abusé d'aucune procédure, et que l'attaque d'un acte administratif par les voies contentieuses ne pouvait être qualifiée d'abus. Le Gouvernement (M.I. Govern) a, pour sa part, soutenu qu'il appartenait à la seule juridiction d'apprécier une éventuelle faute procédurale au regard du principe de bonne foi, et s'en est remis à son appréciation.
La chambre administrative a donc été saisie d'un appel dont l'objet était limité à la question des dépens.
Question de droit
La question posée était de savoir si l'usage de la procédure contentieuse administrative, par plusieurs requérants ayant attaqué une décision d'adjudication, caractérise une mauvaise foi ou une témérité justifiant la condamnation de ces derniers aux dépens de l'instance d'appel.
Plus précisément, la chambre devait déterminer :
si la mise en œuvre d'un recours tendant au rapport d'un acte administratif constitue en soi une témérité ;
si la pluralité de recours émanant de plusieurs parties suffit à établir un « abus de procédure » ;
si l'argumentation développée par les requérants est de nature à écarter toute mauvaise foi.
Le texte ne précise pas le fondement légal exact de l'imposition des dépens, ni la disposition de procédure qui régit l'appel en la matière (non précisé dans la décision). La chambre se fonde exclusivement sur sa jurisprudence constante.
Solution et dispositif
La chambre rappelle, au second considérant, que, « selon la jurisprudence constante de cette Chambre, l'imposition des dépens suppose la mauvaise foi ou un recours téméraire », en renvoyant à sa décision n° 92-2010 du 17 décembre 2010.
El
PARTS:
Apel·lant: Pérez
Representant: Sra. Araujo
Advocat: Sr. Serra
Apel·lat: M.I. GOVERN
Representant: Sra. Gutierrez
Advocat: Sr. Expósito
Apel·lat: Sr. Sarabia
Sr. Palau
Sr. Girona
Representant: Sra. Sanç
Advocats: Sr. Águila
Sr. Benítez
M. I. Sr. Albert Andrés Pereira
Andorra la Vella, vint-i-sis de setembre del dos mil catorze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0075-1/2012, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- Per Aute 2013-35 de data 28 de gener del 2014 el Tribunal de Batlles ha declarat acabat el procediment i no condemna en costes.
2.- Per escrit de data 10 d'abril de 2014, la Pérez ha formalitzat el seu recurs d'apel·lació i demana "imposar les costes processals d'aquesta part en ambdues instàncies a la part agent, per haver efectuat un ús indegut del procediment alhora que abusiu i lesiu contra la demanda."
3.- En la seva contesta de data 25 d'abril de 2014, els Srs. Sarabia, Palau i Girona declaren en resum que "és evident que els Srs. Sarabia, Palau i Girona no han abusat de cap procediment. Ni es pot evidentment considerar abús de procediment el haver impugnat un acte administratiu mitjançant les vies processals."
4.- En la seva contesta de data 30 d'abril de 2014, el M.I. GOVERN exposa en síntesi: "Però en qualsevol cas, només a aquest Tribunal correspon avaluar i qualificar un tal procedir, en el seu cas com a excés o abús de procediment afectant el principi de bona fe. Motiu pel qual, aquesta part considera que ha de quedar al millor criteri d'aquesta Sala."
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Per acte administratiu del 6 de juny de 2012, s'acorda a la Pérez l'adjudicació definitiva de la concessió administrativa de la gestió de les línies de vol regular internacionals i construcció i gestió indirecta dels serveis públics de l'heliport nacional d'Andorra.
Els Srs. Sarabia, Palau i Girona han presentat un recurs demanant l'anul·lació del concurs.
En data 7 de febrer del 2013 el M.I. GOVERN informa que l'acte administratiu de l'adjudicació ha estat revocat i en conseqüència la demanda havia perdut objecte.
Segon.- Segons la jurisprudència constant d'aquesta Sala, la imposició de les costes processals suposa la mala fe o un recurs temerari (v. per exemple, sentència núm. 92-2010 del 17 de desembre de 2010).
En l'espècie, la Pérez és la part "vençuda".
En conseqüència, s'ha de subratllar que els Srs. Sarabia, Palau i Girona han estat obligats de presentar un recurs por obtenir la revocació de l'acte d'adjudicació. Per tant, no es pot evocar la temeritat o la mala fe.
L'altre argument és l'abús de procediment. Resulta de l'examen dels escrits que els recursos eren molt desenvolupats amb arguments jurídicament sòlids (inconstitucionalitat de la llei de Navegació Aèria).
D'altra banda, el fet que s'hagin presentat diversos recursos no és suficient per fer reconèixer "l'abús de procediment". En efecte, notem que els diferents recurrents podien tenir interessos particulars a fer valdre davant el Tribunal.
En aquestes condicions, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
En efecte, la Pérez ha presentat una argumentació jurídica desenvolupada: per tant no es pot evocar la temeritat o la mala fe.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Pérez.
Segon.- No efectuar cap condemna en costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 21/14.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2014 - ROJ: ATSJAD 129/2014 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11526726.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 septembre 2014 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 septembre 2014 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2014 - ROJ: ATSJAD 129/2014) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 septembre 2014 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0075-1/2012, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 septembre 2014)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2014 - ROJ: ATSJAD 129/2014
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.