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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 juillet 2015 (n° 15/2015) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 30
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 876 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2100055/2014 (SS-0055-2/2014) Núm. de Rotlle: TSJA-0000015/2015
SENTÈNCIA 56-2015
PARTS:
Apel·lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 210/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:210)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 210/2015, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 juillet 2015, n° de rôle TSJA-0000015/2015 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un assuré, M. Anaya, a contesté devant la juridiction administrative la résolution de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) du 19 juin 2014. Cette résolution confirmait une décision antérieure du 23 avril 2014, qui suspendait les prestations d'incapacité temporaire à compter du 1er mai 2014 et lui accordait une pension d'invalidité pour maladie commune de type A2. L'assuré demandait la reconnaissance d'une pension de type A3.
Par sentence n° 06/2015 du 12 janvier 2015, le Tribunal unipersonnel du Batlle (Section administrative) a substantiellement accueilli la demande. Il a notamment retenu que la lombalgie de l'assuré s'était aggravée, objectivée par une imagerie par résonance magnétique (IRM) pratiquée le 16 juin 2014, et a fait remonter le droit à la pension de type A3 à cette date.
La CASS a interjeté appel le 30 mars 2015. Elle soutenait, en substance, que ses médecins n'avaient pas eu connaissance de cette IRM, puisqu'ils avaient examiné l'assuré les 16 avril et 27 mai 2014, et que l'examen n'avait pas été produit ni au stade du recours administratif ni à l'appui de la demande. Elle faisait valoir que la reconnaissance de la pension de type A3 lui causait un état d'indéfense. L'assuré répliquait que l'IRM ne figurait pas en sa possession lors du recours administratif, que la CASS ne l'avait pas mentionnée dans ses conclusions de première instance, et qu'il convenait de faire application du principe d'économie procédurale.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, était saisi de l'appel. Le magistrat rapporteur était M. Pere Pastor Vilanova. La juridiction a été composée de MM. Albert Andrés Pereira (président) et Bernard Plagnet, magistrats.
Question de droit
La décision soulève une double interrogation.
En premier lieu, il s'agit de déterminer si le juge administratif peut apprécier la légalité d'une décision de l'organisme de sécurité sociale au regard d'un élément de fait (l'IRM du 16 juin 2014) que l'administration n'a jamais eu l'occasion d'examiner ni de discuter, en raison de sa production tardive ou de son absence de production dans la procédure.
En second lieu, la question est de savoir si le principe d'économie procédurale, qui inspire la procédure devant la juridiction administrative en vertu de l'article 30 de la loi sur la juridiction administrative et fiscale, peut justifier le maintien de la décision de première instance, alors même qu'une situation pratique d'indéfense est caractérisée à l'égard de l'autorité défenderesse.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice accueille l'appel. Son raisonnement repose sur trois points.
Premièrement, la juridiction constate que l'IRM n'a jamais été versée aux actes, de sorte que la CASS n'a pu ni l'examiner ni la discuter. Deuxièmement, elle relève que, lorsque le Conseil d'administration de la CASS a statué sur le recours administratif le 19 juin 2014, il ignorait totalement l'existence de cette IRM et, a fortiori, la nouvelle symptomatologie lombo-radiculaire alléguée. Troisièmement, elle rappelle que la légalité de l'acte attaqué s'apprécie au regard de la situation de fait et de droit existant au moment où il a été adopté. Il ne pouvait dès lors être raisonnablement exigé de la CASS aucun complément d'instru
Andorra la Vella, vint-i-tres de juliol del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100055/2014 (SS-0055-2/2014).
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Anaya. va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 19 de juny del 2014, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 23 d'abril del 2014, tot sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna A3.
2.- Mitjançant sentència del 12 de gener del 2015, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat substancialment la demanda promoguda pel Sr. Anaya..
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 30 de març del 2015, la CASS manifesta principalment que:
els metges de la CASS no eren coneixedors de la RMN del 16 de juny del 2014, doncs van examinar l'assegurat els dies 16 d'abril i 27 de maig d'aquell any;
l'esmentada RMN no va estar aportada ni en presentar recurs administratiu ni en formular demanda;
el reconeixement de la pensió A3 li causava indefensió.
4.- En la seva contesta de data 27 d'abril del 2015, el Sr. Anaya. manifesta principalment que:
no tenia la RMN del 16 de juny del 2014 en presentar recurs;
la CASS no esmentava la RMN en el seu escrit de conclusions de primera instància;
calia fer aplicació del principi d'economia processal.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La CASS s'alça contra la sentència d'instància perquè considera que el Tribunal a quo ha infringit les regles processals que informen el procés administratiu.
La resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 19 de juny del 2014 va confirmar la decisió precedent del 23 d'abril del 2014, la qual suspenia les prestacions d'incapacitat temporal a comptar de l'1 de maig del 2014 i concedia a l'assegurat una pensió d'invalidesa per malaltia comuna A2 a partir d'aquella mateixa data.
Tot i que els forenses confirmen que l'alta i tipus de pensió eren procedents en aquell moment (foli 154), la instància entén que l'assegurat havia experimentat un empitjorament de la seva lumbàlgia posteriorment, doncs va haver d'acudir al servei d'urgències el 21 de juliol de 2014 (folis 151 i 153). Compte tingut que l'agreujament quedava objectivat en una RMN practicada el dia 16 de juny del 2014, l'Hble. Batlle ha estimat la demanda del Sr. Anaya., en el sentit d'atribuir-li una pensió d'invalidesa del tipus A3 des del dia 16 de juny del 2014.
És cert que el principi d'economia processal inspira el procediment davant la jurisdicció administrativa (article 30 de la llei de la jurisdicció administrativa). Ara bé, les regles del procediment equitable s'imposen a aquest en presència d'una situació pràctica d'indefensió.
En efecte, es constata, per una banda, que l'esmentada RMN no ha estat mai aportada a les actuacions i, per tant, la CASS no l'ha pogut examinar ni discutir.
Per altra banda i més important, la revisió mèdica de l'assegurat, per part dels metges de la CASS, va tenir lloc el dia 16 d'abril del 2014 (revers del foli 145). A resultes del recurs administratiu, els esmentats facultatius van tornar a reunir-se el dia 27 de maig del 2014 (revers del foli 146) per examinar la documentació mèdica adjuntada en el recurs administratiu. Força és de constatar que quan el Consell d'Administració de la CASS va resoldre el recurs administratiu (19 de juny del 2014), era totalment desconeixedor de l'existència de la repetida RMN i, menys encara, del nou quadre agut de lumbociàtica posterior.
Per tant, compte tingut que la revisió de la legalitat de la resolució impugnada s'ha de fer segons la situació fàctica i jurídica en adoptar-se, escau revocar la sentència apel·lada, especialment perquè no es podia exigir raonablement a la CASS cap complement d'instrucció en fase administrativa.
Per tot l'exposat, procedeix l'estimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials de segona instància per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència 06/2015, de 12 de gener del 2015, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia; revocar la sentència apel·lada; declarar ajustada a dret la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 19 de juny del 2014.
Segon.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 15/2015.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de juliol del 2015 - ROJ: STSJAD 210/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528736.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 juillet 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 juillet 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de juliol del 2015 - ROJ: STSJAD 210/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 juillet 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Núm. de Protocol: 2100055/2014 (SS-0055-2/2014) Núm. de Rotlle: TSJA-0000015/2015
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 30)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 juillet 2015)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de juliol del 2015 - ROJ: STSJAD 210/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).