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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 09 octobre 2015 (n° 41/2015) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 781 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2100057/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000041/2015
SENTÈNCIA 67-2015
PARTS:
Apel·lant: Sra. Salas
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJA, Sala Administrativa, 9 octobre 2015, ROJ STSJAD 257/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:257)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentència 67-2015, 9 octobre 2015, recurs 41/2015 (ROJ STSJAD 257/2015 ; ECLI:AD:TSJADAD:2015:257) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une demande du 19 octobre 2010, Mme Salas sollicitait auprès de la Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) le bénéfice d'une pensión de viudedad. Le texte de la décision qualifie cette demande de « générique », sans distinction entre pension viagère et pension temporaire. La CASS la rejeta le 28 mars 2011, et son conseil d'administration rejeta le recours d'alzada le 15 juin 2011. Cet acte est devenu ferme à défaut de recours juridictionnel.
Le 26 juin 2013, l'intéressée formula une nouvelle demande, cette fois de pension de viudedad temporal. Par deux décisions des 5 mars et 2 avril 2014, la CASS déclara la demande irrecevable, au motif que la prétention avait « quedat resolta » par son écrit du 27 juin 2011. Le conseil d'administration ratifia cette inadmission le 19 juin 2014.
Mme Salas saisit le Tribunal unipersonnel del Batlle, qui rejeta sa demande par sentence 26-2015 du 26 mars 2015. Elle interjeta appel le 22 mai 2015, invoquant la différence d'objet entre les deux demandes et l'absence d'identité de fondement et de décision. La CASS conclut au rejet, faisant valoir que la requérante n'apportait aucun élément nouveau.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, composée des magistrats Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet et Pere Pastor Vilanova (rapporteur), a été saisie sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Il est à noter que la décision mentionne deux dates pour l'écrit de la CASS (15 juin 2011 pour le rejet du recours d'alzada, 27 juin 2011 pour l'écrit visé dans l'inadmission de 2014) ; le texte ne permet pas de trancher si cette divergence est matérielle ou purement typographique.
Question de droit
La question centrale était de savoir si une demande de pension de viudedad temporaire, présentée après un acte administratif ferme relatif à une pension de viudedad, pouvait être examinée sur le fond, ou si elle devait être regardée comme une reproduction de prétentions déjà tranchées.
La Cour devait ainsi articuler deux éléments. D'une part, l'existence d'un acte antérieur définitif et consenti. D'autre part, la notion de duplicité de prétentions, que la décision rattache à deux arrêts antérieurs du même tribunal, les sentences 99-35 du 20 décembre 1999 et 00-26 du 20 juin 2000. Selon ces décisions, la duplicité existe non seulement lorsque la même prétention est formée deux fois, mais aussi lorsque des faits ou titres pouvaient être raisonnablement invoqués dans la première demande et ne l'ont pas été.
Le litige portait donc moins sur la recevabilité formelle que sur l'autorité attachée à la décision administrative antérieure et sur la charge de la requérante de présenter, dès la première demande, l'ensemble des fondements possibles.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Elle retient, en substance, trois arguments.
Absence de circonstance nouvelle. Selon le considérant 9, « cap nova circumstància de fet o de dret va tenir lloc després de l'emissió de la decisió de la CASS del 15 de juny del 2011 ». La demande de 2013 ne reposait sur
Representant: Sra. Gibert
Advocat: Sra. Carnero
Apel·lat: CASS
Representant: Sra. Andrade
Advocat: Sra. Manzanares
M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova
Andorra la Vella, nou d'octubre del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100057/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Salas va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 19 de juny del 2014, la qual confirmava, en alçada, les decisions anteriors dels dies 5 de març i 2 d'abril del 2014, tot sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret al reconeixement d'una pensió de viduïtat temporal.
2.- Mitjançant sentència del 26 de març del 2015, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Salas.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 22 de maig del 2015, la Sra. Salas manifesta principalment que:
la sol·licitud del 19 d'octubre del 2010 perseguia la concessió d'una pensió de viduïtat vitalícia i la denegació subsegüent no va valorar si podia percebre una pensió temporal;
la sol·licitud del 26 de juny del 2013 era distinta, tota vegada que interessava la concessió d'una pensió temporal;
no existia identitat de fonament ni identitat de decisió.
4.- En la seva contesta de data 19 de juny del 2015, la CASS manifesta que la sol·licitud de la recurrent versava sobre elements que van estar objecte de debat l'any 2011 i, actualment, no en aportava cap de nou.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Salas s'alça contra la sentència d'instància, la qual ha confirmat la inadmissió, per part de la CASS, de la sol·licitud de pensió de reversió formulada per la interessada.
Convé efectuar un breu recordatori dels fets que envolten aquest litigi: 19 d'octubre del 2010: la Sra. Salas demana una pensió de viduïtat a la CASS (folis 97-103),
28 de març del 2011: la parapública denega l'esmentada sol·licitud (folis 30-31),
15 de juny del 2011: el Consell d'Administració de la CASS desestima el recurs d'alçada contra l'esmentat refús (folis 32-33). L'acte va esdevenir ferm a defecte de recurs jurisdiccional,
26 de juny del 2013: la Sra. Salas demana una pensió de viduïtat temporal (foli 48),
5 de març i 2 d'abril de 2014: la CASS inadmet la demanda "en haver quedat resolta la petició en l'escrit de la CASS de data 27/06/2011" (folis 7- 9),
19 de juny del 2014: el Consell d'Administració de la CASS ratifica la inadmissió a tràmit (folis 10-12).
Es convé amb el Tribunal a quo, que la sol·licitud del 26 de juny del 2013 no podia ser resolta en presència d'un acte anterior definitiu i consentit. Per una banda, cap nova circumstància de fet o de dret va tenir lloc després de l'emissió de la decisió de la CASS del 15 de juny del 2011. Per altra banda, es recorda que segons les sentències 99-35 del 20 de desembre de 1999 i 00-26 del 20 de juny del 2000, existeix duplicitat o reproducció de les pretensions no només quan es reclama el mateix dues vegades, però també en presència de fets o títols que es podien al·legar molt raonablement en la primera sol·licitud i no es van invocar. En efecte, en la sol·licitud del 19 d'octubre del 2010, la Sra. Salas va formular una sol·licitud genèrica de pensió per supervivència (foli 97) sense distingir si era vitalícia o temporal. I la CASS va desestimar la súplica en base als articles 181 i 186 de la LSS (folis 30 i 33), els quals es refereixen a les pensions vitalícies i temporals. Per tant, la recurrent no pot mantenir que només cercava una pensió vitalícia el 19 d'octubre del 2010 i, menys encara, que la CASS només es va manifestar sobre la primera prestació. En qualsevol cas, la Sra. Salas ja estava en condicions, l'any 2010, de reclamar una pensió temporal, ja sigui en la sol·licitud inicial del 19 d'octubre del 2010 o en el recurs subsegüent a la decisió expressa del 28 de març del 2011, de manera que si no es va exigir en el moment processal escaient, aquest mancament no pot ser esmenat posteriorment.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials d'aquesta alçada per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la Sra. Salas contra la sentència 26-2015, de 26 de març del 2015, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma.
Segon.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa dels quals procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 41/2015.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 257/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11528783.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 09 octobre 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 09 octobre 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 257/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 09 octobre 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100057/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (09 octobre 2015)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 09 d'octubre del 2015 - ROJ: STSJAD 257/2015
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).