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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 décembre 2015 (n° 52/2015) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 288 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100003/2014 Núm. De Rotlle: TSJA-0000052/2015
SENTÈNCIA 79-2015
PARTS :
Apel·lant : CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 décembre 2015, sentence n° 79-2015 (ROJ : STSJAD 296/2015)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 décembre 2015, sentence n° 79-2015, recours n° 52/2015 (ROJ : STSJAD 296/2015 ; ECLI:AD:TSJADAD:2015:296) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
M. Pina, assuré auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), a subi quinze accidents du travail, dont trois seulement ont donné lieu à une évaluation de séquelles indemnisables, survenus en 1995 (ou 1996 selon la formulation de l'arrêt), en 2001 et le 9 mai 2012. Par décision du 1er octobre 2013, la CASS a mis fin aux prestations pour incapacité temporaire à compter du 1er novembre 2013 et lui a accordé une pension d'invalidité au taux de 18,78 %. Le Conseil d'administration de la CASS a confirmé cette décision le 25 novembre 2013.
M. Pina a saisi la juridiction administrative. Par jugement du 30 avril 2015, le Tribunal unipersonnel du Batlle a partiellement fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 1er juillet 2015, soutenant notamment que le rapport de l'expert désigné par le Batlle ne lie pas le juge, qu'aucune limitation cervicale ni scapulaire n'était établie, que l'atteinte dorso-lombaire avait été surévaluée (10 % selon elle), que l'intéressé occupait un poste incompatible avec les limitations alléguées et que le taux réel de séquelles s'élevait à 18,78 %.
En appel, M. Pina a formé une nouvelle prétention relative au calcul de la pension. Le texte précise qu'elle n'avait pas été soulevée en première instance, où ses conclusions du 3 mars 2015 demandaient « únicament » l'attribution d'un taux d'invalidité de 49,365 %.
Question de droit
Deux questions se posaient à la Sala Administrativa.
La première portait sur la recevabilité, en appel, d'une prétention nouvelle. La juridiction devait déterminer si l'appelant pouvait introduire, pour la première fois devant elle, une demande relative au mode de calcul de la pension, alors qu'elle n'avait pas été présentée devant le premier juge.
La seconde concernait le fond : il s'agissait de savoir quelle valeur accorder aux conclusions des experts judiciaires (pèrits judicials) par rapport à celles de la Commission de valorisation médicale de la CASS, pour fixer le taux d'incapacité permanente partielle (IPP) résultant des séquelles des accidents du travail.
Solution et dispositif
Sur la recevabilité, la Cour écarte la prétention nouvelle au motif qu'elle « n'est pas admissible en seconde instance » (fundament segon). Le texte ne cite aucune disposition procédurale à l'appui de cette solution : le fondement normatif de l'irrecevabilité n'est pas précisé dans la décision.
Sur le fond, la Cour relève que la Commission de valorisation de la CASS retient un taux global d'IPP de 18,78 %, tandis que les experts judiciaires évaluent l'IPP définitive
Representant: Sra. Calderón
Advocat : Sr. Plaza
Apel·lat : Sr. Pina
Representant: Sra. Sanz
Advocat: Sra. Seco
Andorra la Vella, vint-i-tres de desembre de dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100003/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Pina va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 25 de novembre de 2013, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior de l'1 d'octubre de 2013, que acordava suspendre el pagament de les prestacions econòmiques per incapacitat temporal amb efectes de l'1 de novembre de 2013, i atorgava a comptar de la mateixa data una pensió d'invalidesa derivada d'accident laboral amb un grau de menyscabament total del 18,78%.
2.- Mitjançant sentència del 30 d'abril de 2015, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat parcialment la demanda promoguda pel Sr. Pina.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 1 de juliol de 2015, la CASS manifesta en substància que:
l'informe emès pel pèrit nomenat per l'Hble. Batlle no vincula al jutge, i aquest darrer no té l'obligació de seguir el seu criteri si considera que des del punt de vista de la ciència mèdica aquesta valoració no es troba degudament fonamentada;
el Sr. Pina no presenta cap limitació a la columna cervical, ni a les dues espatlles, i per tant no li correspon cap minva;
la minva pel raquis dorso-lumbar ha estat sobrevalorada, corresponent-li un 10%;
el Sr. Pina ocupa un lloc de treball incompatible amb les limitacions que diu tenir;
l'estat real seqüelar derivat de l'accident laboral que presenta el Sr. Pina és d'un 18,78%.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 25 de setembre de 2015 i precisa que no procedeix la condemna en costes sol·licitada per la lletrada de l'adversa.
4.- En la seva contesta de data 2 de setembre de 2015, el Sr. Pina manifesta en substància que:
l'Hble. Batlle ha valorat correctament la totalitat de la documentació obrant en autes i en concret els informes dels facultatius del servei de medicina legal i forense;
les limitacions funcionals han estat objectivades pels metges forenses, no aportant la CASS cap prova ni argumentació que permeti desvirtuar l'existència de les mateixes;
li correspon un grau d'incapacitat del 49,365%.
El Sr. Pina ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 22 de setembre de 2015.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'interessat introdueix una nova pretensió en el seu escrit d'apel·lació en referència al càlcul de la pensió. Aquesta qüestió no havia estat plantejada en el procediment anterior: en el seu escrit de conclusions en primera instància de data 3 de març de 2015 (foli 116), l'agent de la demanda demana únicament l'atribució d'un percentatge d'invalidesa del 49,365 %.
Aquesta nova pretensió no és admissible en segona instància.
Tercer.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets:
L'assegurat ha patit 15 accidents de treball però només tres han donat lloc a valoració de seqüeles indemnitzables.
Accident del 16 de desembre de 1995: pensió d'invalidesa d'accident laboral amb un grau de minva del 40,5 % d'IPP (foli18).
Accident del 18 de desembre de 2001: pensió d'invalidesa d'accident laboral amb un grau de minva del 19 % d'IPP (foli 19).
Accident del 9 de maig de 2012; per carta de data 1 d'octubre de 2013, la CASS va notificar a l'interessat que resolia atorgar-li l'alta mèdica a comptar de l'1 de novembre de 2013, i reconèixer-li una pensió d'invalidesa derivada d'accident laboral amb un grau de minva del 18,78 %.
Per resolució de data 1 d'octubre de 2013, la CASS resol "atorgar-vos a comptar de l'01/11/2013 una pensió d'invalidesa derivada d'accident laboral amb un grau de menyscabament total del 18,78 % i d'un import mensual de 152,95 EUR" (foli 7).
Aquesta resolució ha estat confirmada pel Consell d'Administració de la CASS de data 25 de novembre de 2013 (foli 27).
Quart.- El litigi versa sobre l'apreciació de les seqüeles dels accidents laborals.
Segons la Comissió de Valoració Mèdica de la CASS, "li correspon una IPP global del 18,78 %" (informe de data 4 de març de 2014, foli 52).
Segons els pèrits judicials, "la IPP total i definitiva valorable a dia d'avui (2 de juliol de 2014), seria de 49,365 %" (informe de data 2 de juliol de 2014, foli 106).
Les diferències són, principalment, en l'apreciació de les limitacions de la columna dorso-lumbar i de la columna cervical (v. foli 52 i 106).
Aquesta Sala ha jutjat en vàries vegades que les conclusions dels pèrits judicials tenen una transcendència particular atès el caràcter contradictori del procediment.
En aquest cas, els pèrits judicials escriuen que "les seqüeles funcionals actuals referent a les articulacions lesionades en el decurs dels tres accidents laborals patits pel Sr. Pina l'any 1996, l'any 1997 i l'últim l'any 2012", són les que s'enumeren en el foli 106.
Aquesta apreciació és raonable i, en conseqüència, la sentència de primera instància ha se ser confirmada.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CASS de data 25 de novembre de 2013, confirmant l'anterior decisió de la CASS de l'1 d'octubre de 2013, no és totalment ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i, per tant, procedeix la seva anul·lació parcial, quant a la valoració de les seqüeles derivades dels accidents de treball soferts per Sr. Pina als anys 1996, 2001 i 2012.
Tercer.- Declarar el dret del Sr. Pina a ser beneficiari d'una pensió d'invalidesa derivada d'accident de treball, en base a un grau d'incapacitat del 49,365 %.
Quart - No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 52/2015.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de desembre del 2015 - ROJ: STSJAD 296/2015 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530624.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 décembre 2015 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 décembre 2015 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de desembre del 2015 - ROJ: STSJAD 296/2015) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 décembre 2015 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100003/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 décembre 2015)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de desembre del 2015 - ROJ: STSJAD 296/2015
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).