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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2016 (n° 90/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 152 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2100020/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000090/2015
SENTÈNCIA 13-2016
PARTS :
Apel·lant : Sr. Elías
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 48/2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:48)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 48/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 février 2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:48) (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence « Juridiction andorrane, — » fournie dans les métadonnées étant incomplète, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ STSJAD 48/2016 ; ECLI:AD:TSJADAD:2016:48). Le texte source étant rédigé en catalan, la traduction des passages cités est personnelle et fidèle.
Faits et procédure
M. Elías est titulaire d'une pension de retraite dont l'attribution était en cours. Par une résolution du 4 mars 2014, le Conseil d'administration de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a rejeté sa demande tendant à la suspension de l'octroi de cette pension.
Saisi d'un recours, le Tribunal unipersonnel du Batlle a rejeté la demande par un jugement du 1er septembre 2015. M. Elías a interjeté appel le 10 novembre 2015. Il soutenait qu'aucune décision n'était devenue définitive dans le cadre de la cause 1100085/2013 (TSJA-0000027/2015), alors pendante devant le Tribunal constitutionnel, et que la suspension de la pension s'imposait jusqu'à la résolution définitive de cette affaire.
La CASS a conclu au rejet. Elle faisait valoir que les conditions de suspension prévues à l'article 74 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional n'étaient pas réunies, aucun préjudice de difficile ou impossible réparation n'étant établi, le litige ayant des conséquences économiques susceptibles de réparation.
Par une ordonnance du 11 janvier 2016 (registre 423-2015), le Tribunal constitutionnel a décidé de ne pas admettre à la procédure le recours d'amparo 2015-37-RE formé par M. Elías. C'est sur ce fondement que la Sala Administrativa a statué le 26 février 2016.
Question de droit
Le litige posait une double question. En premier lieu, la suspension des effets d'une décision administrative (en l'espèce l'octroi d'une pension de retraite) pouvait-elle être ordonnée dans l'attente de la résolution d'une autre procédure pendante, alors que la décision attaquée n'était pas encore devenue définitive ? En second lieu, l'existence de conséquences économiques du litige suffisait-elle à écarter la suspension, au regard des conditions posées par la loi ?
La Sala devait ainsi déterminer si la pendance d'un recours devant le Tribunal constitutionnel, combinée à la non-admission d'un recours d'amparo, justifiait le maintien ou la suspension de la décision de la CASS.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa rejette l'appel, confirme le jugement de première instance et déclare la résolution de la CASS conforme au droit. Elle ne prononce aucune condamnation aux dépens. Le dispositif est rédigé comme suit :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Elías. »
— Premièrement, rejeter le recours d'appel présenté par M. Elías.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 4 de març del 2014 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa. »
— Deuxièmement, confirmer le jugement attaqué et déclarer que la résolution du Conseil d'administration de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) du 4 mars 2014 est conforme au droit et aux fins qui légitiment l'activité administrative.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. »
— Troisièmement, ne prononcer aucune condam
Representant: Ídem
Advocada: Sra. Guerrero
Apel·lat : CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Girona
Advocat: Sr. Tamarit
M.I Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-sis de febrer del dos mil setze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100020/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Elías va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de 4 de març del 2014 que acordava desestimar la sol·licitud de suspensió de l'atorgament de la pensió de jubilació.
2.- En la sentència del 1 de setembre del 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Elías.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 10 de novembre del 2015, el Sr. Elías estima en substància:
no existeix resolució ferma en el marc de la causa 1100085/2013 (TSJA-0000027/2015) que ha estat portada actualment davant el Tribunal Constitucional i per aquest motiu escau suspendre l'atribució de la pensió de jubilació.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de desembre del 2015.
4.- En la seva contesta de data 1 de desembre del 2015, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància que no es donen les circumstàncies previstes per l'article 74 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional per suspendre els efectes de la resolució atès que no consten perjudicis de difícil o impossible reparació donat que la discussió té conseqüències econòmiques resolubles.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 7 de gener del 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per a conèixer del present recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- En el seu escrit d'apel·lació, el Sr. Elías demana que es "declari que s'ha de suspendre l'atorgament de la pensió de jubilació fins a la resolució definitiva de la causa 1100085/2013 (SS-0085-1/2013)".
Tercer.- Des de la presentació de l'escrit d'apel·lació ha intervingut l'Aute del Tribunal Constitucional (numero de registre 423-2015) en data 11 del gener del 2016. Aquest Aute decideix "No admetre a tràmit el recurs d'empara 2015-37-RE interposat per la representació processal del Sr. Elías.".
Per conseqüent, la sentencia 57-2015 de data 23 de juliol és ferma i la demanda de suspensió ha de ser desestimada.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Elías.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 4 de març del 2014 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
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Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 90/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 48/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530757.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 48/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada del Tribunal Constitucional, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2100020/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2016 - ROJ: STSJAD 48/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).