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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2016 (n° 98/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 700 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 2000001/2015 Núm. Rotlle: TSJA-0000094/2015
SENTÈNCIA 26-2016
PARTS:
Apel·lant: Sr. Miró
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 84/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2016
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 84/2016, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2016 (ECLI:AD:TSJADAD:2016:84, recours n° 98/15) (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence canonique fournie pour cette décision était incomplète (« Juridiction andorrane, — »). La référence reproduite ci-dessus est établie à partir des métadonnées du texte intégral (numéro ROJ, identifiant ECLI, numéro de recours).
Faits et procédure
Le requérant, M. Miró, bénéficiait d'une prestation d'invalidité. Il a sollicité auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) la révision partielle de la résolution du Conseil d'administration de la CASS en date du 2 janvier 2015, et l'octroi d'une pension d'invalidité assortie d'un taux de réduction de capacité (menyscabament) d'au moins 54 %.
Par jugement du 21 septembre 2015, le Tribunal unipersonnel du Batlle a accueilli partiellement sa demande. M. Miró a interjeté appel le 9 novembre 2015. Son grief unique portait sur l'absence de décision, par le premier juge, d'un incident soulevé avant le prononcé du jugement. Il demandait à titre principal le renvoi de l'affaire devant le juge a quo pour qu'il statue sur cet incident, et à titre subsidiaire la désignation d'un nouvel expert « totalement désvinculé » de la CASS.
La CASS a conclu au rejet. Elle soutenait, d'une part, que l'incident était tardif, car introduit hors de la période probatoire. D'autre part, elle contestait que l'ancienne appartenance d'un expert à son Conseil d'administration, vingt ans plus tôt, puisse compromettre l'impartialité de ce dernier. Elle invoquait enfin l'absence des conditions de l'article 64.c de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF) justifiant un complément d'instruction.
Il ressort du dossier que l'expertise médico-légale avait été confiée au Servei de Medicina Legal i Forense, et que le rapport avait été établi par deux médecins. L'un d'eux avait siégé au Conseil d'administration de la CASS du 24 février 1994 au 9 janvier 1996. Le requérant a fait état de cette collaboration dans un écrit du 14 septembre 2015. Le contenu précis de l'incident soulevé en première instance n'est pas précisé dans la décision.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions.
La première concernait l'étendue des pouvoirs du juge d'appel. Il s'agissait de savoir si l'omission du premier juge de statuer sur un incident avant le jugement imposait le renvoi de l'affaire devant la juridiction de première instance.
La seconde portait sur l'impartialité d'un expert ayant entretenu, par le passé, un lien institutionnel avec l'une des parties, en l'espèce l'organisme de sécurité sociale défendeur. La question était de savoir si ce lien suffisait à mettre en cause l'impartialité de l'expertise au regard de l'article 6 de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH).
Solution et dispositif
Sur la première question, le Tribunal superior rappelle que son « plenitud de jurisdicció » lui permet de connaître de l'ensemble du litige en appel. Il se fonde sur l'article 66 de la LJAF, aux termes duquel :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Totes les qüestions incidentals plantejades o reproduïdes en grau d'apel·lació seran resoltes en la sentència definitiva. »
(Traduction : « Toutes les questions incidentes soulevées ou re
Representant : ídem
Advocat: Sr. Guerrero
Apel·lat : CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Arcos
Advocada : Sr. Pastor
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-dos d'abril de 2016.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000001/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Miró va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 2 de gener de 2015 sol·licitant-ne la seva revocació parcial i l'atorgament d'una pensió d'invalidesa amb un percentatge de menyscabament de com a mínim el 54 %.
2.- En la sentència del 21 de setembre de 2015 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat parcialment la demanda promoguda pel Sr. Miró.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 9 de novembre de 2015, el Sr. Miró estima en substància: es sol·licita "retrotreure les presents actuacions al Tribunal a quo per a que resolgui l'incident plantejat abans de dictar sentència o que, subsidiàriament, que aquest M.I. Tribunal acordi nomenar un nou pèrit".
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 14 de gener de 2016.
4.- En la seva contesta de data 1 de desembre de 2015, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
-L'incident plantejat ha se ser considerat com a extemporani, ja que va ser introduït fora del període probatori;
-El fet de que el Dr. V. fos membre del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) fa quasi vint anys no comporta que posi en perill la seva imparcialitat;
-No concorre en el present cas el supòsit de fet previst per l'article 64.c de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal per a que sigui decretada cap pràctica de complement de prova.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de gener de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs , en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- En el seu escrit d'apel·lació, el Sr. Miró escriu, "la primera i única greuge que es formula en el present recurs d'apel·lació és que el Tribunal a quo no va resoldre abans de dictar Sentència l'incident plantejat per aquesta part (...) motiu que sol·licitem a VV.MM.II.SS. que vulguin admetre el present recurs d'apel·lació i, en els seus mèrits, s'acordi revocar la Sentència esmentada i retrotreure les presents actuacions al Tribunal a quo per a que resolgui l'incident plantejat abans de dictar Sentència o que, subsidiàriament, que aquest M.I. Tribunal acordi nomenar un nou pèrit totalment desvinculat de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)".
Tercer.- Sobre la competència del Tribunal.
El Tribunal Superior té una plenitud de jurisdicció per examinar el recurs d'apel·lació.
En efecte, als termes de l'article 66 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal: "Totes les qüestions incidentals plantejades o reproduïdes en grau d'apel·lació seran resoltes en la sentència definitiva".
En conseqüència, no és necessari retrotreure les actuacions al Tribunal a quo.
Quart.- Sobre la imparcialitat dels pèrits.
S'ha de recordar el procediment seguit pel peritatge:
-Providència de data 4 de març de 2015 el Batlle va acordar designar al Servei de Medicina Legal i Forense per a la pràctica de les proves (foli 93).
-Mitjançat providència de data 15 de juliol de 2015, el Batlle va donar trasllat al Sr. P. de les proves practicades entre les quals hi ha la prova pericial de l'Àrea de Medicina Legal i Forense del Govern d'Andorra, elaborada pel Dr. Viñas i pel Dr. Puga.
-"Que aquesta part agent té coneixement de que el Dr. Viñas i el Dr. Puga havien col·laborat i/o treballat molts anys per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), fet que en cas d'acreditar-se, qüestionaria la seva imparcialitat" (escrit de data 14 de setembre de 2015, foli 108).
-Resulta dels autes que el Dr. V. ha estat membre del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) entre el 24 de febrer de 1994 i el 9 de gener de 1996 (v. l'escrit de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 21 de gener de 2016, p. III).
La qüestió de la imparcialitat dels pèrits i, de manera més àmplia, de la imparcialitat dels Tribunals s'ha d'examinar en el context de la jurisprudència del Tribunal Europeu dels Drets humans.
Resulta d'aquesta jurisprudència un principi general: s'ha de determinar si existeixen fets verificables que permetin posar en dubte la imparcialitat de la jurisdicció ella mateixa.
"44.Il en résulte que pour se prononcer sur l'existence, dans une affaire donnée, d'une raison légitime de redouter d'un juge un défaut d'impartialité, l'optique de l'accusé entre en ligne de compte mais ne joue pas un rôle décisif. L'élément déterminant consiste à savoir si l'on peut considérer les appréhensions de l'intéressé comme objectivement justifiables" AFFAIRE WETTSTEIN c. SUISSE, (Requête núm. 33958/96), 21 de desembre de 2000.
I AFFAIRE PABLA KY c. FINLANDE (Requête núm. 47221/99) ARRÊT 22 juny de 2004, § 38; AFFAIRE MICALLEF c. MALTE § 96
(Requête núm. 17056/06) del 15 d'octubre 2009, § 30).
Un requisit essencial és el respecte del principi del contradictori, és a dir, la possibilitat pel demandant de ser assistit pel seu advocat i de presentar els seus arguments. Si el principi del contradictori és respectat i si no existeix cap element objectiu que permeti dubtar de la imparcialitat d'un pèrit, el procés és equitatiu en el sentit de l'article 6 del Conveni Europeu del Drets Humans: AFFAIRE OLSSON c. SUEDE (núm. 1) (Requête no 10465/83) 24 mars 1988, § 90 i 91.
En aquest cas, el principi del contradictori ha estat respectat (v. més amunt). A més, el recurrent no aporta cap element objectiu -en el sentit de la jurisprudència europea- que acrediti la sospita d'imparcialitat del perit.
En conseqüència, el recurs ha de ser desestimat.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del Poble Andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Miró.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 2 de gener de 2015 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 98/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2016 - ROJ: STSJAD 84/2016 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11530793.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2016 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2016 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2016 - ROJ: STSJAD 84/2016) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2016 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000001/2015.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2016)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2016 - ROJ: STSJAD 84/2016
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).