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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 mars 2017 (n° 97/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 717 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000015/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000097/2016
SENTÈNCIA 11-2017
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 23/03/2017 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2017:109.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA)
RECURS D'APEL·LACIÓ
Re um I.A.
La Sala Admini trativa del Tribunal Superior de Ju tícia d'Andorra ha dictat una entència en la qual de e tima el recur d'apel·lació pre entat per Vara contra la re olució del Govern d'Andorra que li havia impo at diver e ancion pecuniàrie per infraccion laboral . El tribunal confirma le ancion inicial , que inclouen 3.001 euro per vulnerar el dret a l'ocupació efectiva d'un treballador, 3.000 euro per fal ejar le anotacion del full de compte d'hore i 1.001 euro per la manca de puntualitat en el pagament del alari. El tribunal con idera que le an…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
fin que legitimen l'activitat admini trativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en co te .
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa, del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
Així, per aque ta no tra entència, definitivament jutjant, ho manem i ignem.
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IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
PARTS:
Apel·lant: Vara
Representant: Sra. Villegas
Advocat: Sr. Esteban
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sr. Vara
Advocada: Sra. Olmo
M.I Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-tres de març de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000015/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- Vara va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 4 de febrer de 2015 mitjançant la qual s'imposaven diverses sancions pecuniàries, per la comissió d'infraccions previstes al Codi de relacions laborals.
2.- En la sentència del 5 de juliol de 2016 el Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, ha desestimat la demanda promoguda per Vara.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 24 d'octubre del 2016, Vara estima en substància:
per la vulneració del dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera la cessació de l'activitat laboral està justificada per la imposició d'altres tantes sancions verbals, però si aquelles sancions no van respectar el requisit de forma, això no les converteix en una infracció de no donar ocupació efectiva al treballador.
pel falsejament de les anotacions contingudes en els fulls de compte d'hores confeccionats per l'empresa: atesa la manca d'intencionalitat i la manca de perjudici causat la sanció a imposar hauria de ser en el seu grau mínim i no superior a 501 EUR.
per la manca de puntualitat en el pagament del salari: la sanció haurà de quedar fixada en el grau mínim i en un import a 501 EUR.
Vara ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 16 de desembre de 2016.
4.- En la seva contesta de data 16 de novembre del 2016, GOVERN D'ANDORRA estima en substància:
per la vulneració del dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera, l'actuació de l'empresa va ser totalment arbitrària i desmesurada.
va quedar abastament acreditat que l'empresa va anotar, per tots els seus treballadors, jornades de vuit hores amb dos dies de descans, quan en realitat realitzaven jornades de nou hores de dilluns a dissabte amb descans únicament els diumenges.
la societat va reconèixer la manca de pagament dels sis dies de suspensió del treball per causes meteorològiques.
GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de desembre de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre la sanció de 3.001 EUR per haver vulnerat el dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera.
L'empresa reconeix, en el seu escrit d'apel·lació, la realitat dels fets: "Efectivament, la meva mandant va justificar la cessació de l'activitat laboral del Sr. Tejera per la imposició d'altres tantes sancions verbals. Però si aquelles sancions no van respectar els requisits de forma, això no les converteix en una infracció de no donar ocupació efectiva al treballador".
L'argument de l'empresa no pot prosperar: en efecte, el règim disciplinari dels treballadors està regulat pel Títol III del Codi de relacions laborals; la llei atorga a l'empresa capacitats disciplinàries però en el marc d'un procediment formal que estableix garanties pels treballadors. Particularment, l'article 106 del Codi de relacions laborals recull:
"Formalitats:
La notificació de les faltes requereix una comunicació escrita a la persona treballadora en la qual s'ha de fer constar la data i cal exposar els fets que la motiven, mitjançant una carta certificada amb avís de recepció o mitjançant l'entrega directa a la persona treballadora, que n'ha de signar la recepció amb la menció de la data i, si aquesta persona es nega a signar, en presència de testimonis."
En aquest cas, aquestes formalitats no han estat respectades, com ho reconeix l'empresa.
En conseqüència, s'han d'aplicar les disposicions de l'article 159.4 del Codi de relacions laborals: "Són infraccions molt greus:
(...) 4. No donar ocupació efectiva al treballador."
La graduació de la sanció ha estat fixada en la quantia mínima del grau mínim:
"Article 162
(...) c) Les infraccions molt greus: En grau mínim, amb multa de 3.001 euros a 6.000 euros."
Per aquests motius, la sanció s'ha de confirmar.
Tercer.- Sobre la sanció de 3.000 EUR per falsejament de les anotacions contingudes en els fulls de compte d'hores confeccionats per l'empresa.
L'empresa reconeix la realitat de la infracció però estima que "la sanció a imposar hauria de ser en el seu grau mínim i no superior a 501 EUR".
En l'expedient sancionador de data 21 d'agost de 2014 figuren les constatacions següents "Examinats els fulls de compte d'hores que els responsables de l'empresa van aportar a demanda del Servei d'Inspecció de Treball, es va constatar que les anotacions registrades no coincidien amb la realitat constatada, ja que l'empresa anotava sempre invariablement una jornada de treball diària de 8 hores i descans setmanal dissabtes i diumenges. Per altra part, els butlletins de salari aportats tampoc detallaven de forma especifica la retribució de les hores extraordinàries derivades dels horaris reals constatats" (foli 12).
Es pot concloure d'aquestes constatacions que els documents van ser formalitzats de manera incorrecta amb total coneixement de causa, i això justifica la graduació de la sanció en el seu grau màxim, en aplicació de les disposicions següents del Codi de relacions laborals:
Article 158.1:
"Són infraccions greus:
1.- No complir les formalitats previstes legalment o falsejar anotacions i signatures en el document de compte d'hores esmentat a l'article 63."
Article 162:
"(...) b) Les infraccions greus:
En grau mínim, amb multa de 501 euros a 1.000 euros. En grau mitjà, amb multa de 1.001 euros a 2.000 euros. En grau màxim, amb multa de 2.001 euros a 3.000 euros"
Quart.- Sobre la sanció de 1.001 EUR per la manca de puntualitat en el pagament del salari del mes de novembre de 2014.
L'empresa reconeix la realitat de la infracció però afegeix, "caldrà assolir-la màxima proporcionalitat possible entre la infracció comesa i la sanció imposada, de manera que la sanció haurà de quedar fixada en el grau mínim en un import no superior a 501 EUR".
En el seu informe de data 20 de novembre de 2014, l'inspector de treball escriu: "L'empresa va ignorar l'obligat pagament de les hores de treball que es van perdre per aquest motiu durant els dies esmentats i va decidir no fe efectiu el salari d'aquestes hores. Aquesta mesura va afectar la totalitat de treballadors destinats a l'obra i es va estendre durant més de tres mesos, de fet, únicament es va reparar amb posterioritat a les inspeccions realitzades" (foli 371).
Als termes de l'article 158.3 del Codi de relacions laborals:
"Són infraccions greus:
(...) 3. La manca de puntualitat en el pagament total o parcial del salari o la quitança."
En aquest cas, s'ha aplicat la sanció del grau mitjà per la quantia mínima prevista per l'article 162 del Codi de relacions laborals.
Compte tingudes les circumstàncies de la causa (veure més amunt), aquesta sanció no és desproporcionada i ha de ser confirmada.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per Vara.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 4 de febrer de 2015 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 97/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de març del 2017 - ROJ: STSJAD 109/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533033.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 mars 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 mars 2017 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de març del 2017 - ROJ: STSJAD 109/2017) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 6 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 mars 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals, Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000015/2015.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 mars 2017)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de març del 2017 - ROJ: STSJAD 109/2017
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).