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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 avril 2017 (n° 99/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 552 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000047/2015 Núm. Rotlle: TSJA-0000099/2016
SENTÈNCIA 28-2017
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 158/2017 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 avril 2017)
La société Ricart a été sanctionnée par une résolution du Gouvernement d'Andorre du 22 avril 2015 pour la commission d'une infraction « très grave » tipifiée à l'article 9, lettre A, de la Llei de control de mercaderies sensibles. Le montant de la sanction s'élève à 150 253,04 euros. Cette décision confirmait une résolution antérieure du ministre des Finances et de la Fonction publique du 17 décembre 2014.
Les faits, tels que reconstitués par la décision, s'articulent comme suit. Un contrat de bail portant sur une nave industrielle a été conclu le 6 mai 2014. Sa clause VIII interdisait le sous-location sans consentement écrit préalable du bailleur, sous peine de résolution (clause XII). Le 8 mai 2014, un contrat de sous-location a été conclu avec le transporteur Porras, accompagné d'un contrat de cession d'usage d'un véhicule. Le 10 juin 2014, les agents des douanes ont découvert, dans le double fond d'un véhicule utilisé sur le site, des cartons de tabac. La décision ne précise pas, de manière univoque, l'identité des parties à chacun de ces contrats : les rôles respectifs de Ricart, de M. Sevillano et de M. Porras ne ressortent pas clairement du texte fourni.
Le Tribunal de Batlles a, par jugement du 1er septembre 2016, fait droit à la demande de Ricart et annulé la sanction. Le Gouvernement a interjeté appel le 26 octobre 2016. La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia statue en appel, sous le numéro de rôle TSJA-0000099/2016 et le numéro de protocole 1000047/2015. Le ponent est M. Bernard Plagnet.
Question de droit
La Cour devait déterminer si le Gouvernement avait établi la responsabilité de Ricart dans la commission de l'infraction sanctionnée. Plus précisément, trois arguments de l'appelant étaient en cause :
la connaissance, par Ricart, des activités illicites exercées dans la nave sous-louée ;
la nullité du sous-contrat faute d'autorisation préalable du bailleur ;
la possession, par Ricart, des clés du local et du véhicule.
Le recours interrogeait ainsi, en substance, la charge et la suffisance de la preuve de la participation d'une personne morale à une infraction administrative de nature grave, ainsi que l'effet civil d'une clause de prohibition de sous-location.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel du Gouvernement. Elle s'appuie sur trois motifs.
**Sur la connaissance de l
PARTS:
Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA Representant: Sr. Jover Advocada: Sra. Salcedo
Apel·lat: Ricart
Representant: Sra. Coll Advocada: Sra. Sainz
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint d'abril de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000047/2015.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La societat Ricart va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA de 22 d'abril de 2015, mitjançant la qual s'imposa a la demandant una sanció igual a 150.253,04 EUR per la comissió d'una infracció molt greu tipificada a l'article 9,aparta a) de la Llei de control de mercaderies sensibles.
2.- En la sentència de data 1 de setembre de 2016 el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda per la societat Ricart.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 26 d'octubre de 2016, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància:
la representació de Ricart era coneixedora i part activa de les operacions dutes a terme.
el sotsarrendament de la nau, realitzat per part de la societat Ricart a favor del Sr. Porras, no és vàlid i és contrari a la Llei i als pactes atorgats, davant la inexistència d'autorització prèvia per part de l'arrendadora.
la societat Ricart disposa de les claus del local i del vehicle.
El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 25 de gener de 2017.
4.- En la seva contesta de data 30 de novembre de 2016, la societat Ricart estima en substància:
ha quedat acreditat el desconeixement absolut de la societat i del seu representant de les activitats que es portaven a terme a la nau sotsarrendada.
el fet de no tenir el consentiment del propietari no invalida el contracte de sotsarrendament sinó que simplement faculta al propietari per tal de resoldre el contracte d'arrendament i procedir al seu desnonament.
el fet que una de les còpies de les claus del vehicle consti en poder del propietari no pot significar que l'ús del vehicle no hagi estat cedit.
la societat sol·licita la imposició de les costes al GOVERN D'ANDORRA.
La societat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 24 de gener de 2017.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets.
En un missatge electrònic de data 25 de abril de 2014, el transportista Sr. Porras escriu als propietaris de l'empresa ACP: "(...) había pensado que usted podría alquilar por cuenta mía una nave para poder centralizar las entregas a posibles clientes, y poder utilizar una de las furgonetas que usted tiene para que uno de mis colaboradores se encargará de hacer los repartos" (foli 200).
En data 6 de maig de 2014 es firmà un contracte d'arrendament d'una nau industrial pel Sr. Sevillano (foli 107). El punt VUITÈ del contracte precisa: "Resta absolutament prohibit a la part arrendatària, sota pena de resolució del present contracte, excepte que obtingui prèviament el consentiment per escrit de l'arrendador:
a) Sots-arrendar (...)" (foli 110)
No respectar aquesta prohibició és una causa de resolució del contracte (punt DOTZÈ, foli 111).
En data 8 de maig de 2014, el Sr. Sevillano va firmar un contracte de sotsarrendament amb el transportista (foli 112) i el mateix dia es firma un contracte de cessió d'ús de vehicle (foli 117).
En data 10 de juny de 2014, els agents de Duana intervenen en el local i "durant el control es confirma que el vehicle matricula (ESP) XXXX, transportava en doble fons, al sostre i a les parets laterals del mateix unes fundes en plàstic contenint els cartrons de tabac que detallem seguidament (...)" (foli 393).
Es va redactar una acta de contenciós el 29 de juny de 2014. Els agents van constatar: "El Sr. Puig ens lliura les claus de la furgoneta per procedir a la seva obertura. Acte seguit constatem que el seu interior conté mercaderia sensible (...) considerem que aquests fets son constitutius d'una infracció molt greu (...)" (foli 121).
Per resolució de data 17 de desembre de 2014, el Ministre de Finances i Funció Publica va imposar a la societat Ricart, representada pel Sr. Sevillano, una sanció igual a 150.253,04 EUR.
Aquesta sanció ha estada confirmada per una resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 22 d'abril de 2015.
El litigi versa sobre la responsabilitat de la societat Ricart en la comissió de les infraccions.
Tercer.- Sobre el fons.
L'argument essencial del GOVERN D'ANDORRA és: "el Sr. Sevillano disposa de les respectives claus , accedint lliurement a l'interior de les instal·lacions, així com de l'esmentat vehicle, sense prèviament comunicar-ho al sotsarrendatari i actuant com a legítim propietari" (foli 141).
En el seu escrit d'apel·lació el GOVERN D'ANDORRA estima que "el sotsarrendament de la nau no és vàlid i contrari a la llei i als pactes atorgats, davant la inexistència d'autorització prèvia per part de l'arrendadora". Però, com s'ha constatat en el fonament de dret Segon, aquesta prohibició permetia únicament a l'arrendadora resoldre el contracte.
El GOVERN D'ANDORRA afegeix que "Ricart disposa de les claus del local i del vehicle cal concloure a la participació de Ricart en aquestes activitats". Però, aquestes constatacions no poden ser considerades com una prova de la participació en la infracció. Així ho ha jutjat la jurisdicció penal en l'aute de data 12 d'octubre de 2015:
"CONSIDERANT la manca d'indicis suficients de la comissió d'un delicte i en no desprendre's de la instrucció de la causa, suficients indicis envers Sevillano i Puig de la comissió d'un fet delictiu (...) és procedent decretar el sobreseïment definitiu de les actuacions pel que respecte als interessats" (foli 621).
Per aquest motius, el recurs d'apel·lació ha de ser desestimat.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel GOVERN D'ANDORRA.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 22 d'abril de 2015 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i, per conseqüent, anul·lar-la, disposant el retorn del vehicle Renault T. matricula XXXXX.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 99/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: STSJAD 158/2017 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533082.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 avril 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 avril 2017 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: STSJAD 158/2017) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 avril 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA Representant: Sr. Jover Advocada: Sra. Salcedo
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 avril 2017)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 20 d'abril del 2017 - ROJ: STSJAD 158/2017
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).