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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 juin 2017 (n° 129/16) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 493 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100030/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000129/2016
SENTÈNCIA 66-2017
PARTS:
Apel·lant: Sra. Pino
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), 23 juin 2017, n° 66-2017 (ROJ STSJAD 232/2017)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentence n° 66-2017, 23 juin 2017, recours n° 129/16 (ROJ STSJAD 232/2017 ; ECLI:AD:TSJADAD:2017:232) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La requérante, Mme Pino, a sollicité le bénéfice d'une pension d'invalidité pour maladie commune. Par résolution du 12 décembre 2013, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a constaté une réduction de 34,98 % de sa capacité de gain, d'après le Barème indicatif d'invalidité, et a refusé la pension au motif que les conditions légales n'étaient pas remplies. Le Conseil d'administration de la CASS a confirmé cette décision le 31 mars 2014.
Saisi du recours, le Tribunal unipersonnel del Batlle a rejeté la demande par sentence du 5 octobre 2016. Mme Pino a interjeté appel le 16 décembre 2016, en soutenant que l'expertise médico-légale n'avait pas tenu compte d'une pathologie rachidienne (scoliose dorsale en D1-D2) et que son taux d'incapacité, combiné à une atteinte psychiatrique de 25 %, atteignait ou dépassait 60 %. Elle sollicitait en outre la condamnation de la CASS aux dépens de première et de seconde instance.
La CASS a conclu au rejet de l'appel, à l'absence de caractère téméraire de sa conduite et au refus de la nouvelle expertise demandée, au motif que la question avait déjà été traitée dans le complément d'expertise du 16 juin 2016. Par ordonnance du 2 mars 2017, la Sala a refusé l'administration de la preuve sollicitée en seconde instance.
Les éléments d'expertise sont les suivants : un rapport médico-légal du 12 mars 2015 retient un taux d'incapacité permanente partielle (IPP) de 26,44 % pour la pathologie physique ; un rapport psychiatrique du 20 mars 2015 retient une atteinte de 25 %. Un complément du Dr Cepeda confirme les conclusions du rapport de 2015 (fol. 127). Le texte ne précise pas la totalité des pièces du dossier administratif.
Question de droit
La question posée à la juridiction d'appel est double. Il s'agit, d'une part, de déterminer le taux global d'incapacité de la requérante lorsque des atteintes physiques et psychiatriques sont évaluées distinctement puis combinées par la « règle de Balthazar ». D'autre part, il convient de vérifier si ce taux atteint le seuil de 60 % exigé par la législation pour l'octroi de la pension d'invalidité, et si les facteurs personnels (âge, facultés physiques et mentales, aptitudes et formation professionnelle) peuvent être pris en compte en application de l'article 11 du Règlement régulateur des prestations d'invalidité de la sécurité sociale.
La compétence de la Sala administrative pour connaître du recours résulte de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (fondement 1). Le point de droit substantiel, lui, relève de l'appréciation technique d'un taux d'incapacité.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel. Elle relève que l'argument de la requérante, fondé sur une addition arithmétique des taux (34,98 % + 25 %, soit 59,98 %), ne peut prospérer. Elle reprend la méthode de la règle de Balthazar : si le taux physique est de 27,74 % (la part psychiatrique de 10 % étant retranchée de 34,98 %), l'application d'une atteinte psychiatrique de 25 % conduit à un total de 27,74 + 18,06 = 45,8 %. Ce taux est inférieur au seuil de 60 % requis. Le tribunal en déduit que les facteurs personnels de l'article 11 du Règlement ne peuvent être pris en considération, le taux n'étant
Representant: Ídem
Advocada: Sra. Bueno
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Arcos
Advocada: Sra. Ayuso
M. I. Sra. Marie Conte
Andorra la Vella, vint-i-tres de juny de dos mil disset.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100030/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Pino va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) del 31 de març de 2014, tot sol·licitant-ne la seva revocació i disposant el seu dret a que se li reconegui que el seu grau de menyscabament és superior a 60%.
2.- En la sentència del 5 d'octubre de 2016 el Tribunal de Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Pino.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 16 de desembre de 2016, la Sra. Pino estima en substància:
el pèrit de l'Àrea de Medicina Legal i Forense no va tenir en compte una patologia física que els facultatius de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) si que van tenir en compte, fet que comporta que el Dr. Cepeda hagi de sumar aquesta patologia d'escoliosis dorsal centrada en D1-D2 al percentatge establert del 26,44%.
escau condemnar a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) a abonar les costes processals que es derivin del present procediment, tant en primera com en segona instància.
L'assegurada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 d'abril de 2017.
4.- En la seva contesta de data 1 de febrer de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
pel que fa referència a la petició de que es torni a requerir al Dr. Cepeda per tal que emeti un nou informe pericial tenint en compte la escoliosis dorsal centrada en D1-D2, cal dir que aquesta petició ja va ser resolta al complement de peritatge mèdic de data 16 de juny de 2016 i, per tant, ha de ser denegada.
la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no ha actuat de manera temerària i, per tant, no resulta justificada la condemna en costes.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat el seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 7 d'abril de 2017.
5.- Per providència de data 2 de març de 2017, la pràctica de la prova sol·licitada en segona instància per la part agent va ser denegada.
6.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 12 de desembre de 2013, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va notificar a l'assegurada que "acrediteu una reducció del 34,98% de la vostra capacitat de guany, d'acord amb el "Barème indicatif d'invalidité" (foli 9) i resolgué que "No atorgar-vos una pensió d'invalidesa derivada de malaltia comuna en no complir les condicions establertes legalment" (foli 9).
El Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat aquesta resolució en data 31 de març de 2014 (foli 45).
La valoració de les minves en aplicació del barem resulta de l'informe de la Comissió de Valoració Mèdica de data 14 de novembre de 2013 (foli 48) i de data 11 de març de 2014. En aquest sentit, la Comissió va estimar: "Un cop examinat tot el dossier i explorada la persona, la Comissió de Valoració considera que les patologies que presenta la Sra. Pino no justifiquen una pensió d'invalidesa" (foli 48, revers).
En l'informe de data 12 de març de 2015, el pèrit mèdic va estimar que l'assegurada presenta un IPP total del 26,44% (en aplicació de la Regla de Balthazard) per la patologia física (foli 83).
En l'informe de data 20 de març de 2015, el pèrit psiquiàtric va estimar que la interessada té una minva del 25% (foli 65).
En aplicació de la regla de Balthazar, la minva total resultant dels dos peritatges seria:
100 -26,44 = 73,56
73,56 x 25% = 18,39
Total: 26,44 + 18,39 = 44,83%, és a dir, inferior als límits legals requisits per l'obtenció d'una pensió d'invalidesa.
Per providència de data 1 de febrer de 2016, la Batlle ponent ha decidit: "Obrir de nou el període de proves (...) incorporar per a millor proveir els certificats mèdics aportats per la part agent per escrit de data 14 de gener de 2016" (foli 121).
En un informe complementari, el pèrit judicial, Dr. Cepeda, va concloure: "I en conseqüència, les conclusions definides en l'informe pericial de data 12 de març de 2015 segueixen sent valides i no precisen de cap nova correcció" (foli 127).
Tercer.- En el seu escrit d'apel·lació, la Sra. Pino va manifestar que "els facultatius de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) (...) si van tenir en compte aquesta patologia ("Nevrites périphériques"). Concretament, estableixen que pateixo citalgia, i és per aquest motiu que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) xifra el percentatge de la IPP que pateixo en un 34,98% i el pèrit forense l'estableix en un 26,44%" (apartat segon de l'escrit).
L'assegurada addueix en el mateix escrit: "Per tant, tot i que el peritatge dels facultatius de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) atorgaren un 10% ("4.4 Troubles psychiques - Troubles mentaux organiques, 4.4.2 Chroniques") ha quedat acreditat per l'informe psiquiàtric forense del Sr. Azorin que realment pateixo una minva psiquiàtrica del 25%. Per tant, en base a tot l'anterior, considera que el meu percentatge de la IPP que pateixo és igual o superior al 60% (...)".
La Sra. Pino no justifica el seu càlcul en l'escrit d'apel·lació, però havia presentat un càlcul en el seu escrit a la Batllia de data 8 d'octubre de 2015: "Per tant, si tenim en consideració aquest extrem, el grau d'incapacitat que presento és del 59,98% (el 34,98% per la patologia física + el 25 % per causa estrictament psiquiàtrica)" (foli 99).
Aquest argument no pot prosperar pels motius següents:
segons consta en l'informe mèdic de data 11 de març de 2014, la interessada presenta un percentatge de minva del 34,98% incloses les patologies psiquiàtriques, per un percentatge del 10% (foli 48). És a dir, que per la patologia física, la minva total seria del 27,74% (aplicació de la regla de Balthazar).
si prenem el percentatge de minva psiquiàtrica del 25% (estimat pel pèrit psiquiàtric), s'ha d'aplicar la regla de Balthazar:
100 - 27,74 = 72,26
72,26 x 25% = 18,06
Total : 27,74 + 18,06 = 45,8%
Per tant, la Sra. Pino no presenta el percentatge de minva d'un 60% exigit per la legislació. A més, donat que el percentatge de minva no és igual o superior al 50% no es poden considerar els factors com l'edat, les facultats físiques i mentals i les aptituds i la formació professional de la persona assegurada en compliment de l'article 11 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social.
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Pino.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) del 31 de març de 2014, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència es ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 129/16.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 juin 2017 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 juin 2017 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de juny del 2017 - ROJ: STSJAD 232/2017) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 juin 2017 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 del Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100030/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 juin 2017)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de juny del 2017 - ROJ: STSJAD 232/2017
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).