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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 juillet 2018 (n° A099/15) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 9), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 9) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 9
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 817 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2000038/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000099/2015
AUTE 39-2018
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 140/2018 (ECLI:AD:TSJADAD:2018:140A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 140/2018, Tribunal superior de justícia d'Andorra, Sala administrativa, 20 juillet 2018, Com\u00fa X c. Govern d'Andorra et autres (N° de rouleau TSJA-0000099/2015) (Lire sur source officielle)
Note sur la référence : les métadonnées transmises mentionnent « Juridiction andorrane, — ». Faute de référence canonique complète, la référence retenue est celle figurant dans le texte de la décision (ROJ ATSJAD 140/2018 ; ECLI:AD:TSJADAD:2018:140A).
Faits et procédure
Le Comú X a formé un incident de nullité contre la sentence n° 48-2018 du 24 mai 2018. Cette sentence avait fait droit à l'appel de la partie requérante et annulé les actes d'application de l'Ordonnance portant création de la Mutua des agents de circulation et d'attention citoyenne du Comú.
Par un aute du 11 juin 2018, le tribunal a suspendu à titre cautelaire l'exécution de cette sentence, dans l'attente de la résolution de l'incident de nullité. Le terme aute désigne ici une décision interlocutoire, distincte de la sentence.
La partie requérante a formé à son tour un incident de nullité contre cet aute du 11 juin 2018. Elle invoquait deux moyens :
la violation du droit à un procès équitable, la suspension ayant été prononcée sans qu'une procédure contradictoire préalable ait été ouverte ;
la violation du droit à une décision motivée en droit, les circonstances de l'espèce ne justifiant pas, selon elle, la suspension.
Le Comú X s'est opposé à l'incident. Le Govern d'Andorre a estimé que l'absence de phase d'audience pouvait avoir porté atteinte au droit de la défense.
La décision est rendue par la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia, composée de trois magistrats, le magistrat Albert Andrés Pereira étant rapporteur. La décision ne précise pas la suite éventuelle de la procédure.
Question de droit
Le tribunal devait trancher plusieurs questions :
Recevabilité. Un incident de nullité peut-il viser une mesure cautelaire adoptée dans un autre incident de même nature ?
Droit au procès équitable. L'adoption d'une mesure de suspension sans audition préalable des parties méconnaît-elle le droit à un procès équitable, au sens de l'article 18 bis, paragraphe 4, de la Llei transitòria de procediments judicials ?
Contrôle de la décision. La appréciation des circonstances justifiant la suspension peut-elle être remise en cause par la voie de l'incident de nullité ?
Dépens. Y a-t-il lieu de mettre les frais à la charge de la partie requérante ?
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'incident dans son intégralité, sur la base de motifs successifs.
Sur la recevabilité (premier fondement). Le tribunal relève, à titre préliminaire, qu'un incident dirigé contre une mesure cautelaire prise dans un autre incident « pe
PARTS:
Demandants incidentals: Sr. Criado
Sr. Guerrero
Sr. Seco
Sr. Calderón
Sr. Nuñez
Sr. Ayuso
Sr. Jover
Sra. Viñas
Sr. Cañete
Sra. Morell
Sr. Criado
Sr. Pérez
Sr. Yuste
Sra. Gálvez
Sr. Yuste
Sra. Puga
Sra. Canales
Sra. Tejera
Sr. Blasco
Sr. Caro
Sr. Manzano
Sra. Agullo
Sra. Sevillano
Sr. Yusteza
Sr. Gaya
Sra. Corbacho
Sra. Ramirez
Sra. Giner
Sra. Calderón
Sr. Puga
Sr. Plana
Sr. Alcalá
Sr. Puig
Sr. Puga
Sr. Sainz
Sr. Catalá
Sr. Peña
Sr. Tamarit
Sr. Salcedo
Sr. Viñas
Representant: Sra. Soriano
Advocat: Sra. Galván
Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sr. Cano
Advocada: Sra. Toll
Demandat incidental: COMÚ X
Representant: Sra. Esparza
Advocada: Sra. Castillo
M. I. Sr. Bernard Yustegnet
Andorra la Vella, vint de juliol de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000038/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació del Comú X va formular incident de nul·litat d'actuacions contra la sentència núm. 48-2018, de 24 de maig, que havia estimat el recurs d'apel·lació interposat per la part agent, declarant no ajustats a dret i anul·lant els actes impugnats d'aplicació de l'Ordinació de creació de la Mútua dels agents de circulació i atenció ciutadana del Comú.
2.- Mitjançant aute d'11 de juny de 2018, es va acordar suspendre cautelarment l'execució de la referida sentència, fins a la resolució de l'incident de nul·litat abans esmentat.
3.- La part agent ha formulat un nou incident de nul·litat contra l'aute d'11 de juny de 2018, que es fonamenta en les següents al·legacions:
S'ha vulnerat el dret a un procés degut, ja que la suspensió ha estat acordada sense que s'hagi atorgat prèviament un tràmit d'al·legacions a la part.
S'ha vulnerat el dret a una decisió fonamentada en dret, ja que les circumstàncies del cas no justifiquen que es suspengui l'execució de la sentència.
4.- La representació del Comú X s'ha oposat a l'incident, mentre que el Govern considera que la manca del tràmit d'audiència podria haver produït una infracció del dret a la defensa.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- De forma preliminar, es pot considerar qüestionable la viabilitat d'un incident de nul·litat adreçat contra la mesura cautelar adoptada en un altre incident de la mateixa naturalesa, que resulta redundant i no pot tenir cap eficàcia real. En funció dels tràmits que composen aquest tipus de procediment, l'incident contra la mesura cautelar només pot ser resolt simultàniament o posterior a l'incident principal, de manera que, en realitat, està desproveït d'objecte.
Segon.- En qualsevol cas, no es pot considerar que l'adopció de la mesura cautelar que preveu l'article 18 bis, apartat 4, de la Llei transitòria de procediments judicials contravingui el dret al procés degut.
Aquest precepte no preveu cap tràmit d'audiència a les parts sobre la mesura cautelar, tràmit que seria contradictori amb la brevetat dels terminis que es preveuen per a la resolució de l'incident.
A més, cal tenir en compte que la decisió del tribunal no està subjecta a la petició d'alguna de les parts, sinó que pot ser adoptada d'ofici, com preveu de forma general l'article 9 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, que s'aplica també a les demandes incidentals com la que és objecte d'aquest procediment.
Tercer.- Pel que fa a la procedència de la suspensió, correspon al Tribunal fer una ponderació de les circumstàncies concurrents i la decisió no pot ser discutida, com si es tractés d'un recurs, per la via de l'incident de nul·litat, ja que no es troba en qüestió el dret a la jurisdicció, sinó les circumstàncies que recull l'article 18 bis, apartat 4, de la Llei transitòria de procediments judicials, el que constitueix una qüestió de legalitat ordinària.
Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament la demanda incidental.
Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.-Desestimar l'incident de nul·litat que promou la part agent contra l'aute d'11 de juny de 2018, que es confirma íntegrament. Sense costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A099/15.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2018 - ROJ: ATSJAD 140/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11534193.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 juillet 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 juillet 2018 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2018 - ROJ: ATSJAD 140/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 juillet 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000038/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 9)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 9)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 juillet 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 de juliol del 2018 - ROJ: ATSJAD 140/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).