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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 septembre 2018 (n° 46/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 523 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1100041/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000046/2018
SENTÈNCIA 86-2018
PARTS:
Apel·lant: Sr. Romeu
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 318/2018 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 septembre 2018)
Le requérant, M. Romeu, a saisi le Tribunal unipersonnel du Batlle d'une demande dirigée contre la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Il sollicitait l'annulation de la décision par laquelle la CASS l'avait déclaré en « alta administrativa » (remise en activité administrative) avec effet au 2 mars 2012. Il demandait également que lui soient reconnues les prestations économiques d'incapacité temporaire pour la période du 2 mars au 6 septembre 2012, et que l'annulation de la sanction de 2 170,99 euros infligée pour la commission d'une « falta greu » (faute grave). Le montant des prestations en litige est indiqué à 7 207,46 euros.
Par jugement n° 16/2018, le Tribunal unipersonnel du Batlle a rejeté intégralement la demande. M. Romeu a interjeté appel. Il soutenait, en substance, n'avoir jamais été salarié de l'entreprise « XXX » et que le premier juge n'avait pas correctement apprécié les éléments de preuve.
La CASS s'est opposée à l'appel et a demandé la confirmation du jugement attaqué, estimant que l'appréciation de la preuve par la juridiction de première instance était correcte. Les parties ayant obtenu la substitution de l'audience orale par une procédure écrite, elles ont reproduit par conclusions l'essentiel de leurs moyens antérieurs.
La formation de jugement est composée de MM. Albert Andrés Pereira (président), Bernard Plagnet et de Mme Elsa Puig Muñoz (rapporteure). Les références internes sont les suivantes : numéro de protocole 1100041/2014, numéro de rôle TSJA-0000046/2018, sentence n° 86-2018. Le titre officiel de la décision mentionne la « suspension de paiement d'allocation de chômage pour avoir travaillé pendant l'incapacité », la « restitution des sommes perçues » et l'« amende ».
Question de droit
La question posée à la Cour était de savoir si le requérant pouvait utilement contester, en appel, les faits qui fondaient la procédure de la CASS et l'appréciation de la preuve opérée en première instance, alors qu'il ne contestait pas les conséquences juridiques attachées à ces faits.
Le Tribunal relève d'abord que l'appelant « questionne les faits » qui ont donné lieu à la procédure, ainsi que l'interprétation que le Tribunal de Batlles a faite des preuves pour les tenir pour établis. Il observe cependant que l'appelant ne conteste pas que, si le fait est établi, la CASS doit suspendre le paiement de la prestation d'incapacité temporaire lorsque le bénéficiaire a exercé une activité professionnelle pendant la période d'incapacité, et qu'elle peut également prononcer une sanction. Le litige est donc qualifié d'« éminemment factuel et d'appréciation des preuves ».
La décision ne contient pas de développement autonome sur les normes de sécurité sociale applicables à la suspension des prestations, à la répétition de l'indu ou au régime des sanctions. Les seules dispositions visées dans le texte sont, pour la compétence, l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia, et, pour l'exécution, l'article 76 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (la section « Legislació relacionada » en cite également les références). Le fondement textuel précis des décisions de la CASS n'est pas précisé dans la décision.
Solution et dispositif
Le Tribunal, après avoir constaté que l'activité salariée pendant l'incapacité était établie par la preuve administrative et judiciaire, a rejeté l'appel. Il a par ailleurs refusé de mettre les dépens à la charge de
Representant: Ídem
Advocat: D.J.D.S.
Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sr. Castilla
Advocat: Sr. Castilla
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, vint-i-vuit de setembre de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100041/2014.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Romeu va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social -en endavant ENTITY_5- en què sol·licitava que es deixés sense efecte la decisió de declarar-lo d'alta administrativa amb efectes del 2 de març del 2012; reclamar-li les prestacions econòmiques per incapacitat temporal corresponents al període del 2 de març del 2012 al 6 de setembre del 2012, d'un import de 7.207,46 euros, això com la imposició d'una sanció de 2.170,99 euros per la comissió d'una falta greu.
2.- La sentència de 16/2018 del Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat íntegrament la demanda de la part agent.
3.- Disconforme amb aquesta resolució, l'agent ha interposat recurs d'apel·lació, el qual es fonamenta, en síntesi, en que mai ha estat treballador de l'empresa XXX i que la sentència no valora correctament la prova practicada.
4.- La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi la sentència apel·lada. Segons el seu criteri, la valoració de la prova feta pel Tribunal d'instància és correcta.
5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La primera qüestió que cal destacar és que l'agent, en el seu recurs d'apel·lació -a l'igual que va fer a la demanda-, qüestiona els fets pels quals es va incoar el procediment per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) -i al mateix temps la interpretació que el Tribunal de Batlles ha fet de la prova per tenir-los per acreditats-, però no que a aquests fets resultin d'aplicació les conseqüències jurídiques que se'n deriven de l'aplicació de la norma.
En altres paraules, l'agent nega haver treballat mentre estava en situació de baixa per incapacitat, però no qüestiona que, en el supòsit que es produeixi aquest fet, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha de procedir a suspendre el pagament de la prestació per incapacitat temporal en haver realitzat activitats laborals durant el període d'incapacitat, i pot també imposar una sanció.
Des d'aquesta perspectiva, la qüestió que es planteja en el present recurs és eminentment fàctica i de valoració de prova.
Tercer.- De l'anàlisi de la prova practicada en seu administrativa i judicial s'arriba a la conclusió de que, efectivament, l'agent va treballar mentre estava en situació d'incapacitat, i aquesta prova ha estat confirmada per la realitzada en via judicial, per la qual cosa cal desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació interposat.
Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes d'aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Romeu contra la sentència dictada el 15 de març de 2018 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedia, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
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Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 46/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 318/2018 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11533949.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 28 septembre 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 28 septembre 2018 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 318/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 28 septembre 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100041/2014.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (28 septembre 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 28 de setembre del 2018 - ROJ: STSJAD 318/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).