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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 octobre 2018 (n° A083/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 56), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 56) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 56
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 910 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000100/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000083/2018
AUTE 50-2018
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 174/2018 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 octobre 2018)
Le litige trouve son origine dans une demande juridictionnelle formée le 9 octobre 2015 par les Srs Villalba et Esteban, contre une décision de la Junta disciplinaire du Col·legi d'Advocats rendue en seconde instance le 5 août 2015. Cette décision confirmait celle de première instance du 21 mai 2015, qui rejetait une plainte formée contre un avocat. Le demandeur initial étant décédé, son fils, le Sr Villalba, lui a été substitué dans la procédure par un aute du 3 octobre 2017.
Après clôture de la phase probatoire, le Tribunal de Batlles, section administrative, a rendu une sentence datée du 13 juillet 2018 (n° 000056/2018). Il a accueilli l'exception de défaut de qualité pour agir (manca de legitimació activa) et rejeté la demande.
Les demandeurs ont formé appel devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia. Leur acte est daté du « 31 de juny del 2018 », date inexistante qui ne peut être vérifiée dans le texte (non précisé dans la décision). Ils sollicitaient à titre principal la réformation de la sentence, au motif qu'elle aurait dû prendre la forme d'un aute et qu'elle indiquait à tort un délai d'appel de huit jours au lieu de treize. À titre subsidiaire, ils demandaient l'annulation de l'accueil de l'exception et le renvoi de l'affaire au premier juge.
La décision relève une incohérence de date. Le point 6 des antécédents indique que l'appel a été formé devant la section administrative de la batllia le 17 octobre 2018, tandis que le raisonnement (fondement 7) et le dispositif évoquent un recours « interposat en data 13 de juliol de 2018 ». Le texte ne permet pas de trancher entre ces dates. Le tribunal ne tire d'ailleurs aucune conséquence de cette divergence.
Question de droit
La question posée au Tribunal supérieur était double.
Premièrement, il s'agissait de déterminer la voie de recours applicable à une décision de première instance qui a tranché une exception de défaut de qualité pour agir. L'article 45 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal distingue selon que l'exception est résolue par aute incident ou par sentence définitive. Dans le premier cas, seul un recours devant le Tribunal supérieur est ouvert, et uniquement si l'exception conduit à faire obstacle à la poursuite de la procédure. Dans tous les autres cas, seul l'appel contre les sentences définitives est recevable.
Deuxièmement, il fallait fixer le délai d'appel et l'organe auprès duquel l'acte doit être déposé. Les articles 56 et 58 de la même loi prévoient respectivement que toute partie lésée par une sentence définitive du Tribunal de Batlles peut appeler devant le Tribunal supérieur, et que l'appel se présente devant la sala administrativa du Tribunal de Batlles.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur retient que l'exception a été résolue par sentence définitive. La voie de l'appel contre les sentences définitives est donc la seule ouverte, à l'exclusion de tout recours sur le fondement de l'aute incident. Il en déduit que le délai applicable est de treize jours, indépendamment de l'indication erronée de huit jours figurant dans la sentence de première instance. Il fonde ce point sur la jurisprudence de la Sala, selon laquelle les règles de procédure, d'ordre public et d'intérêt général, s'appliquent à toutes les phases des procès dès leur entrée en vigueur.
Le tribunal constate ensuite que l'appel n'a pas été formé dans les formes requises, c'est-à-dire devant la
PARTS:
Apel·lant: Sr. Villalba
Sr. Esteban
Representant: Sr. Castillo
Advocat: Sra. Briones
Apel·lat: Julián
Representant: Sr. Barberá
Advocat: Sr. Julián
Apel·lat: Sr. Salas
Representant: Sra. Daza
Advocada: Sra. Tejada
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, dinou d'octubre del dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació formulat en el marc de les actuacions número 100100/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En el marc dels autes núm. 1000100/2015, en data 9 d'octubre de 2015, la representació processal dels Srs. Villalba i Esteban van interposar demanda jurisdiccional contra la decisió del 5 d'agost del 2015 de la Junta disciplinària del Col·legi d'Advocats, reunida en segona instància, que resolia confirmar les conclusions establertes per la Junta Disciplinària de primera instància celebrada el 21 de maig del 2015, desestimant la queixa formulada pels Srs. J.E.C. i Esteban contra el Sr. Salas, demanant que es volgués dictar sentència revocant les mateixes resolucions.
2.- Per Aute del 3 d'octubre del 2017 i, en atenció a la defunció del Sr. J.E.C. i, a la voluntat manifestada del seu hereu, el Sr. Villalba, de succeir-lo processalment, es donava lloc a la successió processal del Sr. J.E.C. pel seu fill Sr. Villalba, tenint-lo per subrogat en la mateixa posició jurídica del seu pare.
3.- Declarat conclòs el període de prova, es donà trasllat dels autes a les parts per tal de formular escrits de conclusions. Que a l'escrit de conclusions presentat per la representació legal del Col·legi d'advocats, en data 14 de juny de 2018, posava de manifest la manca de legitimació activa dels denunciants.
4.- Que per sentència de data 13 de juliol de 2018, el tribunal de batlle de la secció administrativa decidia:
"PRIMER.- Estimar l'excepció de manca de legitimació activa dels Srs. E. i Esteban i, refusar la demanda formulada en data 9 d'octubre del 2015 pels Srs. J. E. C.(substituït processalment pel Sr. ENTITY_4) i Esteban, registrada amb el núm. 1000100/2015."
5.- La representació processal dels Srs. Villalba i Esteban, per escrit de data 31 de juny del 2018, ha comparegut davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, i ha formulat recurs d'apel·lació contra la precitada sentència número 000056/2018, sol·licitant que es vulguin retornar les actuacions al Tribunal de Batles per tal que aquest realitzi la corresponent correcció en la seva sentència de data 13 de juliol de 2018 i número 000056/2018, dictant novament la sentència establint que contra la mateixa hi cap recurs d'apel·lació de conformitat amb els articles 56 i següents de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal i no en el termini de vuit dies tal i com així ho ha establert i, subsidiàriament, es vulgui estimar el present recurs d'apel·lació contra la sentència de 13 de juliol de 2018, revocant l'estimació de l'excepció de manca de legitimació activa, procedint a retornar els autes al Tribunal de Batlles per a la seva resolució, en el sentit interessat als escrits de demanda i de conclusions de primera instància. I, més subsidiàriament i en el cas que aquest M.I. Tribunal Superior entengués que no procedeix retornar els autes al Tribunal de Batles per a la seva resolució, vulgui dictar aquest resolució sobre el fons del present litigi en el sentit interessat per la part apel·lant tant en primera com en segona instància, concretament en la seva demanda i conclusions, al·legant al seu escrit que el Tribunal de Batlles havia d'haver dictat aute i no sentència així com que la mateixa ha establert de manera errònia el termini per a formular recurs d'apel·lació en 8 dies en comptes de en 13 dies.
6.- La secció administrativa de la batllia, informa per ofici de data 17 d'octubre de 2018, que la representació processal dels Srs. J. E. C. i Esteban ha formulat recurs d'apel·lació en data 17 d'octubre de 2018 contra la mateixa sentència número 56/2018, per davant d'aquell òrgan.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Que d'acord amb l'article 45 de la Llei de la jurisdicció Administrativa i Fiscal: "Les excepcions formulades en els escrits de contestació a la demanda seran resoltes, a l'arbitri del Tribunal de batlles, ja sigui per aute incidental, abans de la sentència, o en la sentència definitiva.
En el present cas, l'excepció formulada ha estat resolta t mitjançant sentència definitiva.
Segon.- Que pel que fa al termini per interposar el recurs i al procediment a seguir per formular recurs en el present cas, el segon apartat de l'article 45 estableix que: "Quan les excepcions siguin resoltes per aute incidental, només hi cabrà recurs davant el Tribunal Superior de Justícia d'Andorra quan es doni lloc a l'excepció formulada i s'impossibiliti la continuació del procediment, d'acord amb el títol IV secció primera d'aquesta llei. En tots els demés casos només procedirà recurs d'apel·lació contra sentències definitives."
Essent per tant el procediment a seguir, en aquest cas, el del recurs d'apel·lació contra sentències definitives.
I com té declarat la jurisprudència d'aquesta sala, el termini en aquest cas és de 13 dies i, atès el caràcter d'ordre públic i interès públic que impregna l'ordenament processal, que determina que les normes processals hagin d'aplicar-se des de la seva entrada en vigor a tots els processos, en les seves successives fases, el termini a tenir en compte, independentment de l'establert a la sentència de primera instància, és de 13 dies.
Tercer.- L'article 56 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal estableix que "Qualsevulla part que es consideri perjudicada per la sentència definitiva del Tribunal de Batlles podrà apel·lar contra dita sentència davant del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra" i l'article 58 de la mateixa llei disposa que "El recurs d'apel·lació es presentarà davant la sala administrativa del Tribunal de Batlles. El ponent emplaçarà a les parts perquè compareguin davant el Tribunal Superior de Justícia d'Andorra per formalitzar el recurs en el termini de quinze dies i remetrà els autes al Tribunal Superior de Justícia d'Andorra."
En mèrits dels articles esmentats i, tenint en compte que, en aquest cas, la representació processal del recurrent no ha presentat el recurs en forma, això és, davant la sala administrativa del Tribunal de Batlles, no procedeix admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de dels Srs. Villalba i Esteban, per escrit de data 31 de juny del 2018, contra la sentència número 000056/2018, sense perjudici de què es procedeixi a tramitar el recurs interposat per davant de la secció administrativa de del tribunal de batlles en data 13 de juliol de 2018 interposat contra la mateixa sentència.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.- No admetre a tràmit el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de La representació processal dels Srs. Villalba i Esteban, per escrit de data 31 de juny del 2018, contra la sentència número 000056/2018, sense perjudici de què es procedeixi a tramitar el recurs interposat per davant de la secció administrativa de del tribunal de batlles en data 13 de juliol de 2018, interposat contra la mateixa sentència.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, juntament amb els autes originals, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A083/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 octobre 2018 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 octobre 2018 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 19 d'octubre del 2018 - ROJ: ATSJAD 174/2018) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 octobre 2018 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació formulat en el marc de les actuacions número 100100/2015, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribuna…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 56)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 56)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 octobre 2018)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 19 d'octubre del 2018 - ROJ: ATSJAD 174/2018
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).