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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 février 2019 (n° A011/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteart. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art · art. 2.1
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 297 caractères)
Aute
TSJC.- 0000011/2019 ORIGEN: 4000013/2019 - 00
NIG: 5300542120190000005
AUTE
En nom del Poble Andorrà.-
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par un Aute du 14 janvier 2019, une juridiction de première instance a refusé le bénéfice de la justice gratuite à M. Romeu. Sa demande, formée le 3 janvier 2019, tendait à obtenir la défense et l'assistance technique gratuites d'un avocat en vue d'engager une procédure administrative contre la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) relative à la pension qu'il perçoit.
M. Romeu a interjeté appel et formulé des conclusions. Le magistrat rapporteur est M. Jaume Tor Porta. La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, présidée par M. Vincent Anière, avec MM. Tor Porta et Eulàlia Amat Llari, statue sur ce recours.
Les éléments de fait retenus par la Cour sont les suivants :
le requérant présente un trouble psychique chronique, qui entraîne, selon la CONAVA, un amoindrissement de ses facultés de 50 % ;
selon l'Àrea del Control Sanitari de la CASS, sa capacité de travail est réduite de 83,50 % ;
ses ressources se limitent à 742,78 euros mensuels, versés par les systèmes de sécurité sociale andorran et espagnol, sans qu'il soit titulaire d'aucun bien.
Le texte ne précise pas l'issue donnée à la procédure administrative envisagée contre la CASS.
Question de droit
La question posée est de savoir si le bénéfice de l'assistance juridique gratuite doit être accordé à une personne qui souhaite introduire un recours contentieux en matière de sécurité sociale, alors que l'article 97 de la Llei qualificada de la justícia (LQJ) rend facultative l'assistance d'un avocat dans ce type de contentieux, et que l'article 2.1 du Règlement régulant le droit à la défense et à l'assistance technique d'un avocat semble emporter la même solution.
Cette question engage deux paramètres distincts : d'une part, la nature technique du contentieux de sécurité sociale et la présence, en face, de juristes de la CASS ; d'autre part, les exigences de la tutelle judiciaire effective et du droit à la défense, que la Cour rattache à l'article 10.2 de la Constitution andorrane (CA) et à l'article 6.3 c) de la Convention européenne des droits de l'homme.
Solution et dispositif
La Cour reprend un précédent de la même Sala (Aute du 27 avril 2015, TSJC-438/2014) qui admettait déjà le bénéfice de la justice gratuite pour ce type de contentieux, par une « interprétation correctrice » de l'article 97 LQJ. Elle en retient trois motifs :
La technicité de la matière. Selon le Tribunal, la normativité de la sécurité sociale est « eminentment tècnica » quant à la reconnaissance et aux exigences des prestations, et la CASS est défendue par ses propres juristes. Le cas ne saurait donc être assimilé à celui d'une procédure simple, souvent introduite au moyen d'un formulaire.
La tutelle judiciaire effective. La Cour cite la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (arrêts Airey c. Irlande, du 9 octobre 1979, et Artico c. Italie, du 13 mai 1980) pour affirmer que l'assistance juridique gratuite est la condition de la tutelle judiciaire effective et que la protection des droits doit être concrète et effective, et non théorique ou illusoire.
Le déséquilibre des moyens. Lorsque la partie adverse est assistée de ses propres conseils, « pèrits en la matèria concreta », l'absence d'assistance du requérant sans ressources le place dans une situation défavorable.
Appliquant ces principes au cas d'espèce, la Cour relève que le trouble psychique, la réduction de la capacité de travail et l'insuffisance des ressources de M. Romeu justifient l'octroi du
A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de febrer del 2019
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del magistrat Sr. Vincent Anière, i els magistrats Sr. Jaume Tor Porta i Eulàlia AMAT LLARI, ha adoptat la resolució següent:
ANTECEDENTS DE FET
I.- En data 14-1-2019 es va dictar Aute que denegava el benefici de justícia gratuïta en el marc de la sol·licitud de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta que el Sr. Romeu articulava el 3-1-2019 a fi d'iniciar un procediment administratiu contra la CASS en relació a la pensió que percep.
II.- El Sr. Romeu va interposar recurs contra l'Aute d'instància i, ha articulat conclusions.
Ha actuat com a magistrat ponent el Sr. Jaume Tor Porta.
FONAMENTS DE DRET
I.- El recurrent insisteix en aquesta alçada que reuneix els requisits per a gaudir del benefici de justícia gratuïta que sol·licita destacant alhora tenir un grau de discapacitat del 83,50%.
II.- La resolució recorreguda fonamenta la seva decisió denegatòria en què en atenció a les disposicions de l'art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art. 97 de la LQJ, la intervenció lletrada per raó del contenciós que el sol·licitant es proposava iniciar seria facultativa.
III.- Aquesta Sala ja s'ha pogut pronunciar en relació al benefici de justícia gratuïta quan es desitja interposar un procediment contenciós en matèria de seguretat social, indicant:
"Si bé la regulació prevista a l'article 97 LQJ estableix com a facultativa l'assistència lletrada en els contenciosos seguits en matèria de Seguretat Social, convé efectuar una sèrie de consideracions que justifiquen en el present cas la concessió del benefici de justícia gratuïta. En primer terme, a l'actualitat la normativa de la Seguretat social és eminentment tècnica, quant al reconeixement i exigències de les diferents prestacions, de manera que en els contenciosos la CASS es troba defensada pels Lletrats de la mateixa. Per tant, no esdevé un cas que pugui assimilar-se a aquells altres en els quals es tracta d'un procediment senzill que, fins i tot en moltes ocasions, s'inicia mitjançant un formulari.
En segon terme, l'article 6.3 c) del Conveni Europeu per a la salvaguarda dels drets i les llibertats fonamentals contempla el dret de tota persona acusada a defensar-se ella mateixa o a tenir l'assistència gratuïta d'un advocat d'ofici quan els interessos de la justícia ho exigeixin. I, dins d'aquesta mateixa òptica, es situa l'article 10.2 CA que preveu la garantia de tothom al dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat. El Tribunal europeu de Drets humans en la sentència del Cas Airey contra Irlanda, del 9- 10-1979, ha mantingut que l'assistència jurídica gratuïta és el pressupòsit de la tutela judicial efectiva. I en el cas Artico contra Itàlia, del 13-05-1980, el Tribunal ha sostingut que, des de l'àmbit del dret a la defensa i a un procés equitatiu, resulta necessari que la protecció dels drets no siguin teòriques o il·lusòries sinó concretes i efectives. I, consegüentment, l'exempció de l'assistència jurídica gratuïta en un supòsit, com els dels contenciosos de la Seguretat social, que actualment gaudeix d'una complexitat tècnica evident, derivada a més de recents canvis normatius, quan l'altra part litigant s'assisteix pels seus lletrats, pèrits en la matèria concreta, requereix que per part d'aquest Tribunal s'efectuï una interpretació correctora que, en casos com el present, atribueixi el benefici de l'assistència jurídica gratuïta a aquells que, sense recursos, volen entaular un procediment contenció contra la Seguretat social". (Aute de 27-4-2015, TSJC-438/2014)
En el supòsit examinat, l'abast del nostre anterior pronunciament resulta encara més clar: el recurrent té diagnosticat un trastorn crònic de tipus psíquic del qual resulta un menyscabament de les seves facultats del 50% segons valoració de la CONAVA i una pèrdua de la capacitat per a treballar del 83,50% segons valoració de l'Àrea del Control Sanitari de la CASS. Davant d'aquestes coordenades, cal admetre el dret al recurrent d'obtenir el benefici de justícia gratuïta a partir del moment en que el mateix reuneix els requisits necessaris per a gaudir-ne (els seus ingressos es limiten a 742,78.-
EUR mensuals que percep dels sistemes de seguretat social andorrà i espanyol sense ser titular de cap mena de bé).
V.- El fet de tractar-se d'un procediment de justícia gratuïta justifica la no imposició de les costes processals d'aquesta alçada.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.- La Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
Decisio
DECIDEIX
ESTIMAR el recurs interposat pel Sr. Romeu contra l'Aute de data 14-1-2019 que revoquem íntegrament tot i reconeixent al recurrent el dret a gaudir del benefici de justícia gratuïta en relació a l'acció que desitja interposar contra la CASS. No procedeix efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-
Subir
Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A011/19.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2019 - ROJ: ATSJAD 37/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11536755.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 février 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 février 2019 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2019 - ROJ: ATSJAD 37/2019) précise les conditions d'application de art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 février 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del magistrat Sr. Vincent Anière, i els magistrats Sr. Jaume Tor Porta i Eulàlia AMAT LLARI, ha adoptat la resolució següent:
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art (art. 2.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art (art. 2.1)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 février 2019)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de febrer del 2019 - ROJ: ATSJAD 37/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : art. 2.1 del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades i l'art.