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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 juin 2019 (n° A009/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 346 caractères)
Aute
Presidència
TSJ 0000009/2017
Error Judicial ORIGEN : 6000435/2016
AUTE 6-2019
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 110/2019 : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Ple), 26 juin 2019
Note préliminaire : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la présente fiche retient la référence figurant dans le texte intégral de la décision.
Faits et procédure
Par une sentence du 27 juillet 2017, le Tribunal unipersonnel du Batlle (section civile), saisi dans le cadre d'une procédure civile abrégée (n° 6000435/2016), a accueilli l'exception péremptoire d'incompétence de juridiction soulevée par une société défenderesse, l'a mise hors de cause et a condamné la demanderesse, Mme Azorin, aux dépens.
La décision indique que cette sentence était susceptible d'appel dans un délai de treize jours et qu'elle avait été régulièrement notifiée aux deux parties. Aucun recours n'a été formé dans ce délai, ni appel ni autre voie, en particulier aucun incident de nullité dans le délai de quinze jours, ni dans le délai d'un an prévu à l'article 18.3 de la loi sur la procédure civile (LTPJ) (fonaments 3).
Trois semaines après l'expiration du délai d'appel, la demanderesse a saisi le Tribunal supérieur, le 6 octobre 2017, d'une demande fondée sur l'erreur judiciaire et la violation du droit à la juridiction (article 10 de la Constitution). Elle sollicitait :
l'appréciation de l'erreur judiciaire et, en conséquence, la révocation ou l'annulation de la sentence ;
l'attribution de l'affaire, par tour, à une nouvelle section civile de la Batllia ;
la réparation des dépens, des honoraires d'avocat et d'avoué, ainsi que des frais exposés devant le Ple (antecedents 1 à 3).
Par ordonnance du 28 mars 2019, le président du Tribunal a admis la demande à la procédure et désigné le magistrat rapporteur. Le Gouvernement d'Andorre et le ministère public ont été parties à l'instance (antecedents 5 ; encapçalament). La décision ne précise pas les moyens détaillés développés par le Gouvernement ni les conclusions du ministère public (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question posée au Ple était de savoir si l'action en reconnaissance d'erreur judiciaire ou de fonctionnement anormal de l'administration de la justice, prévue par l'article 10 de la loi qualifiée de la justice (LQJ), pouvait être utilisée pour obtenir la révocation ou l'annulation d'une décision de première instance devenue ferme, alors que les voies de recours ordinaires étaient forclosées.
Plus précisément, la juridiction devait déterminer :
la nature juridique de l'action fondée sur l'article 10 LQJ, en tant que recours ou en tant qu'action en responsabilité de l'État ;
si cette action pouvait se substituer aux voies de recours légalement prévues (appel, recours en plainte, incident de nullité) ;
les effets de l'autorité de la chose jugée sur une telle demande.
Solution et dispositif
Le Ple déclare la demande inadmissible. Le raisonnement repose sur quatre branches.
a) Nature de l'action. Le Tribunal affirme que l'action prévue à l'article 10 LQJ, en exécution de l'article 92 de la Constitution, a pour objet la réparation des dommages causés par une erreur judiciaire ou par le fonctionnement anormal de l'administration de la justice. Il s'agit d'un « procès spécial » destiné à établir l'existence d'une erreur ou d'un dysfonctionnement en relation avec un préjudice évaluable (*fona
PARTS
Sra. Azorin
Representant: Sr. Roda
Advocat: Sr. Pérez
GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Castillo
Ministeri Fiscal
Magistrats, Senyors
Sr. ENTITY_1 (President)
Sr. Yves Picod
Sra. Marie Conte
Sr. Bernard Plagnet
Sr. Vincent Anière (ponent)
Sra. Fátima Ramírez Souto
Sr. Carles Cruz Moratones
Sra. Elsa Puig Muñoz
Sr. Jaume Tor Porta
Andorra la Vella, el 26 de juny del 2019
El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la demanda formulada per la representació processal de la Sra. Azorin, per l'acció de reconeixement d'error judicial o d'anormal funcionament de l'Administració de Justícia, en les quals ha estat part el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.
És magistrat ponent el Sr. Vincent Anière .
ANTECEDENTS DE FET
1.- En data de registre del 06 d'octubre del 2017, la representació processal de la Sra. Azorin, formulà demanda per causa de l'error judicial en relació a la Sentència dictada pel Tribunal Unipersonal del Batlle, secció civil, en data 27-07-2017, sol·licitant el següent (SIC):
"1) L'apreciació exacta de l'error judicial i com a conseqüència la revocació o anul·lació de la sentència objecte del recurs de l'error judicial. l, igualment es demana per solventar la violació del dret a la jurisdicció sofert per la demandant de l'article 10 CA, ocasionada pel Tribunal unipersonal, decretin el Ple de Tribunal superior de justícia, la nova assignació de la demanda per torn a una nova secció civil de la Batllia competent per entendre de la mateixa que d'acord amb la llei és a càrrec del President de la Batllia.
Els danys ocasionats per l'error judicial establert en l'article 10 LQJ son concrets i clarament definits en el segon punt del decideixo de la sentència, que és la condemna en costes judicials. A més la sentència desestimòria en el cas d'apreciar-se l'error judicial el dany causat també son el cost dels honoraris professionals d'advocat i procurador devengats en la causa objecte del recurs d'error judicial. Com igualment les costes necessàries per la tramitació de la causa de l'error judicial davant del Ple del Tribunal superior de justícia.".
2.- La demanda es fonamenta en el fet que, en el marc del procediment civil abreujat nº 6000435/2016, la Batlle no hauria aplicat "clarament i manifestament" el dret processal, admetent una excepció peremptòria improcedent, no apreciant degudament el petitum de la demanda i "saltant-se" les normes en relació a l'incident de nul·litat, i que això constituiria un error judicial que li causa una vulneració del dret a la jurisdicció.
3.- Per providència del 28-03-2019 el President d'aquest Tribunal superior va admetre a tràmit la demanda i nomenar el magistrat ponent, essent dita providència notificada a la representació processal de la Sra. Azorin, a la representació processal del Govern d'Andorra i al Ministeri fiscal.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Per Aute del 09-11-1994, el Ple d'aquest Tribunal Superior ha determinat que el seu President no té competència per a resoldre i decidir sobre l'admissió limitant-se a designar el ponent, però que aquest darrer sí que la pot proposar al Ple.
Segon.- En el present cas, cal exposar que en el procediment abreujat en qüestió, per Sentència del 27-07-2017, el tribunal Unipersonal va decidir estimar l'excepció peremptòria d'incompetència de jurisdicció formulada per la representació processal de la societat XXX XXX, SAU i absoldre conseqüentment aquesta darrera de les pretensions dirigides en la seva contra per part de la representació processal de la Sra. Azorin, fent imposició a aquesta darrera de les costes judicials ocasionades.
Tot i que dita Sentència recorda que pot ésser objecte de recurs d'apel·lació en el termini de tretze dies i que fou degudament notificada a la representació processal d'ambdues parts, no es va interposar cap recurs en el referit termini, sigui d'apel·lació o altre, en particular cap incident de nul·litat en el termini de quinze dies ni fins i tot en el termini d'un any previstos per l'article 18.3 LTPJ.
És en aquestes condicions que, tres setmanes després que el termini per interposar un recurs d'apel·lació hagi exhaurit, i que la resolució d'instància hagi esdevingut ferma, que la representació processal de la Sra. Azorin va formular la present demanda.
Tercer.- L'objecte de l'acció prevista per l'article 10 de la LQJ per tal de donar compliment a l'article 92 de la Constitució és de reparar els danys originats per error judicial o pel funcionament anormal de l'Administració de Justícia. Es tracta d'un procés especial per a determinar si ha existit un error judicial o funcionament anormal en relació amb un dany que es pugui avaluar i que justifica la condemna de l'Estat a indemnitzar-ho.
No es tracta de revocar o anul·lar les resolucions judicials, ni de tornar a fer jutjar l'afer per obtenir un nou pronunciament, ja que l'acció pel reconeixement de l'error judicial no constitueix un recurs en contra de dites resolucions sinó una acció en responsabilitat de l'Estat pel defectuós funcionament del servei públic de la Justícia (d'aquí que el procediment aplicable és el previst pels recursos en matèria administrativa com ho disposen els articles 25 i 68 b) LQJ, i en consonància amb l'article 39.3 LQJ).
Per tant, no es pot substituir als recursos legalment previstos com poden ser l'apel·lació, el recurs de queixa, l'incident de nul·litat.
En particular, no es pot substituir tampoc a l'incident de nul·litat que té com a objecte de fer reconèixer la violació del dret fonamental a la jurisdicció reconegut a l'article 10 de la Constitució.
En el present cas, hem de constatar que el demandant no ha impugnat la resolució segons llei però que ressurt clarament dels arguments exposats en la demanda i en el seu "DEMANO" que el que recerca és obtenir que el Ple del Tribunal Superior actuï com a jurisdicció d'apel·lació, malgrat no hi sigui quan ha d'estatuir en el marc de l'article 10 LQJ.
Així es veu que pretén escapar de la pèrdua de tota possibilitat de presentar un recurs pel fet de la preclusió per haver deixat escolat els terminis legals a tal efecte.
De fet, el demandant titlla la seva demanda de « recurs pel reconeixement de l'error judicial » sol·licitant la revocació o l'anul·lació de la Sentència d'instància, i no manifesta en cap moment que exercitaria una acció en responsabilitat de l'Estat andorrà ni demana la seva condemna a satisfer-li cap indemnització per la reparació d'un dany causat per un eventual error.
Quart.- D'altra banda, les resolucions fermes no es poden fer variar i, en aquestes condicions, admetre a tràmit tal recurs seria admetre la possibilitat de negar l'efecte de cosa jutjada i la prohibició d'anar en contra del decidit per una sentència ferma.
Al no haver formulat cap recurs en contra de la resolució que pretén ara que comportaria un error judicial i en no haver esgotat les vies jurisdiccionals ordinàries, la part agent no pot pretendre obtenir el reconeixement de tal invocat error ja que és mitjançant l'exercici dels recursos legals que podia fer-lo constatar i arreglar.
Cinquè.- Així les coses, escau no admetre a tràmit la demanda interposada, per quant no es reuneixen els pressupòsits processals necessaris per poder tramitar dins la seva configuració la seva admissibilitat,
d'acord amb el procediment legalment establert.
Sisè.- No escau efectuar cap pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquest procés.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Declarar la inadmissió de la demanda interposada en data 06 d'octubre del 2017 per la representació processal de la Sra. Azorin.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència a la jurisdicció de procedència de la qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A009/17.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de juny del 2019 - ROJ: ATSJAD 110/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11539218.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 juin 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 juin 2019 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de juny del 2019 - ROJ: ATSJAD 110/2019) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 juin 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la demanda formulada per la representació processal de la Sra. Azorin, per l'acció de reconeixement d'error judicial o d'anormal funcionament de l'Admin…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 juin 2019)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de juny del 2019 - ROJ: ATSJAD 110/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).