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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 08 octobre 2019 (n° A120/18) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 235 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: 2000042/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000120/2018
AUTE 23-2019
PARTS:
Demandant incidental: Sra. Ramirez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 203/2019 (Andorre, Tribunal superior de justícia, Sala administrativa, 8 octobre 2019)
La décision rendue par la Sala administrative du Tribunal superior de justícia d'Andorre le 8 octobre 2019 (recours n° A120/18, NIG 2000042/2017, ECLI:AD:TSJADAD:2019:203A) tranche un incident de nullité d'actuacions. Elle est rendue par un collège composé des magistrats Bernard Plagnet (rapporteur), Albert Andrés Pereira (président) et Elsa Puig Muñoz.
La requérante, Mme Ramirez, avait engagé deux recours distincts contre deux résolutions du Gouvernement d'Andorre relatives à une procédure de mobilité portant sur des postes vacants rattachés au ministère des Affaires étrangères. La première résolution, datée du 12 avril 2017, validait la convocation de la procédure. La seconde, datée du 14 juin 2017, confirmait les résultats de cette procédure pour l'année 2017.
Par une sentence du 30 mai 2019, la Sala administrative a rejeté le premier recours, au motif que la demande avait été présentée un jour hors délai. Par une seconde sentence du même jour (n° 51-2019), elle a examiné le fond du second recours et l'a rejeté. La décision commentée ne mentionne pas le sens de cette seconde sentence au-delà de ce rejet.
Le 28 juin 2019, Mme Ramirez a formé un incident de nullité contre la sentence du 30 mai 2019 (le dispositif la désigne sous le numéro 50-2019). Elle soutenait que cette sentence portait atteinte à son droit fondamental à la juridiction, garanti par l'article 10 de la Constitution. Le Gouvernement d'Andorre a conclu au rejet. Il faisait valoir, d'une part, que l'incident ne saurait servir de voie de recours ordinaire, d'autre part que la requérante avait accédé au juge et défendu ses droits, et enfin que le calcul des délais procéduraux relève de la légalité et donc des juridictions compétentes.
Question de droit
La question posée à la Sala administrative était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer si l'incident de nullité d'actuacions, régi par l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, peut servir à contester une décision passée en force de chose jugée au motif d'une violation du droit à la juridiction. Le tribunal devait donc préciser la nature de cet incident et son office par rapport aux voies de recours ordinaires.
En second lieu, il lui revenait de vérifier si la sentence attaquée comportait une violation de l'article 10 de la Constitution, soit in iudicando, soit in procedendo, c'est-à-dire dans le raisonnement tenu sur le fond ou dans la conduite de la procédure.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'incident. Sa motivation repose sur trois séries d'arguments.
Sur la nature de l'incident. La Sala rappelle que l'incident de nullité ne constitue pas une nouvelle instance, dans laquelle les prononcements de la décision attaquée pourraient être réexaminés. Il s'agit d'un « remède extraordinaire » destiné à corriger les atteintes au droit fondamental à la juridiction survenues dans une procédure close par une sentence ou une autre décision passée en force de chose jugée. Le tribunal relève que la requérante « utilise la procédure de l'incident de nullité comme une troisième instance ». Il considère qu'elle se borne à répéter les arguments déjà présentés en première et en deuxième instance et à contester l'interprétation des textes retenue par le tribunal.
Sur le contenu du droit à la juridiction. La Sala définit le droit à la juridiction comme un droit matriciel dont dérivent les garanties énumérées par l'article 10, parmi lesquelles le tribunal impartial, l'égalité des parties, la bilatéralité et la contradiction, le délai ra
Representant: ídem
Advocat: Sr. Arnau
Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Pombo
Advocada: Sra. Recio
Andorra la Vella, vuit d'octubre de dos mil dinou.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número 2000042/2017, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Ramirez ha presentat un incident de nul·litat en data 28 de juny del 2019, contra la Sentència de la Sala Administrativa de data 30 de maig del 2019
En la seva demanda, la interessada estima que la referida sentència vulnera el dret fonamental a la jurisdicció de l'article 10 de la Constitució.
2.- El GOVERN D'ANDORRA ha contestat a aquests arguments per escrit de data 23 de juliol del 2019, i estima en substància que:
-l'incident de nul·litat no pot ser utilitzat com un recurs ordinari de revisió.
-la recurrent ha accedit a la jurisdicció, ha defensat els seus drets i interessos en els procediments pertinents.
-el còmput dels terminis processals és una qüestió de legalitat que correspon als òrgans jurisdiccionals.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com aquesta Sala ha jutjat vàries vegades, el recurs basat en l'article 10 de la Constitució no es pot considerar com una tercera instància.
En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials, no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Més concretament, el dret a la jurisdicció es pot configurar com el dret matriu del qual deriven tots els drets contemplats en els apartats primer i segon de l'article 10 de la Constitució, és a dir: Tribunal imparcial, igualtat de parts, bilateralitat, contradicció, duració raonable, presumpció d'innocència en matèria sancionadora, assistència lletrada, decisió fonamentada en Dret, Tribunal predeterminat per la Llei, dret a no confessar-se culpable, a no declarar contra un mateix, i a ser informat de l'acusació. Si transposem aquesta definició al cas que ens ocupa, aquesta Sala estima que, al seu criteri, no ha comès cap vulneració "in iudicando" o "in procedendo" de l'article 10 de la Carta Magna.
Segon.- En aquest cas, el procediment judicial seguit per la recurrent és el següent:
La Sra. Ramirez va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 12 d'abril de 2017, que venia a validar la convocatòria d'un procediment de mobilitat relacionat amb un seguit de places vacants adscrites al Ministeri d'Afers Exteriors. Per sentència de data 30 de maig del 2019, la Sala Administrativa del Tribunal Superior ha jutjat "que la demanda fou presentada un dia fora de termini i, per conseqüent, s'ha de desestimar". Aquesta sentència és l'objecte de l'incident de nul·litat.
La interessada va interposar una segona demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 14 de juny de 2017, que venia a confirmar els resultats d'un procediment de mobilitat relacionat amb un seguit de places vacants adscrites al Ministeri d'Afers Exteriors per a l'any 2017. Per sentència de data 30 de maig del 2019 (sentència 51-2019), la Sala Administrativa ha examinat els fons de l'assumpte i ha desestimat el recurs.
Tercer.- La recurrent es limita a repetir els arguments ja presentats en primera i segona instància i contesta la interpretació dels texts del Tribunal. S'ha de subratllar que aquesta interpretació és conforme a la jurisprudència dels tribunals andorrans.
Es desprèn clarament de l'escrit de la Sra. Ramirez, que la interessada utilitza el procediment de l'incident de nul·litat com una tercera instància.
A més, resulta del procediment judicial seguit per la interessada (v. més amunt, fonament de dret Segon) que la interessada ha pogut formular les al·legacions que ha considerat oportunes, i aquests arguments han estat examinats per les jurisdiccions de primera i segona instància.
Per aquests motius, la interessada no està en posició d'indefensió i no s'adverteix cap vulneració del dret a la jurisdicció.
Quart.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Únic.- Desestimar l'incident de nul·litat que planteja la Sra. Ramirez contra la sentència núm. 50-2019, dictada per aquesta Sala el 30 de maig de 2019. Sense costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A120/18.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 08 d'octubre del 2019 - ROJ: ATSJAD 203/2019 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11536918.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 08 octobre 2019 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 08 octobre 2019 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 08 d'octubre del 2019 - ROJ: ATSJAD 203/2019) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 08 octobre 2019 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número 2000042/2017, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (08 octobre 2019)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 08 d'octubre del 2019 - ROJ: ATSJAD 203/2019
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).