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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 décembre 2020 (n° A015/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 170 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2000084/2018 Núm. de Rotlle: TSJA-0000015/2020
AUTE 22-2020
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 217/2020, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala administrativa, 18 décembre 2020
Par une sentence du 16 juillet 2020, la Sala administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre a rejeté l'appel formé par M. Nogués contre la sentence 24/2020 du 1er avril 2020 de la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles, qu'elle a confirmée. Elle n'a pas statué sur les dépens.
M. Nogués a ensuite formé un incident de nullité d'actuations, le 5 août 2020, contre cette décision. Par un aute du 24 octobre 2020, la même Sala a rejeté cet incident et n'a pas statué sur les dépens. Un second incident, dirigé contre l'aute du 23 septembre 2020 par lequel le tribunal avait refusé l'admission d'une preuve documentaire privée, a été déclaré inadmis à tramitació par aute du 5 novembre 2020 (le texte indique « no l'inadmetia a tràmit » dans le fondement I, formule ambiguë qui doit être lue à la lumière de l'antécédent V).
Le 15 octobre 2020, le représentant de M. Nogués a interjeté appel contre l'aute du 24 septembre 2020. Il sollicitait la suspension de l'exécution de l'acte, la déclaration de nullité de la procédure contentieuse pour atteinte au droit à la juridiction et à la défense, et, subsidiairement, l'écartement de l'échange d'informations demandé par le Gouvernement, qualifié de « fishing expedition ». Le Gouvernement d'Andorre a été entendu comme partie appelée.
La décision commentée, rendue par un aute du 18 décembre 2020 (rouleau TSJA-0000015/2020, recours A015/20, ponent M. Jaume Tor Porta), statue sur la recevabilité de cet appel.
Question de droit
La question posée est double. Il s'agit, d'une part, de savoir si l'appel formé contre un aute de la Sala administrativa peut prospérer lorsqu'il invoque, à l'appui de quatre moyens, une incongruence omissive, une violation du droit à la défense et de la contradiction, et une interprétation déraisonnable d'une disposition du Commentaire OCDE. D'autre part, il s'agit de déterminer si la demande de suspension, subordonnée à l'incident de nullité, conserve un objet.
Le tribunal ne s'est pas attaché à une analyse de fond du droit fiscal conventionnel. Il a examiné chaque moyen au regard du principe de congruence et de la motivation de la décision attaquée.
Solution et dispositif
Le tribunal écarte successivement les moyens. Sur la suspension, il constate que la nécessité de se prononcer a disparu, l'incident dirigé contre l'aute du 23 septembre 2020 n'ayant pas été retenu. Sur l'incongruence omissive, il rappelle, en reprenant un aute antérieur du 16 janvier 2020 (rouleau TSJA-0055/2019), que le principe de congruence impose de confronter le dispositif à l'objet du litige, défini par ses éléments subjectifs, objectifs, la causa petendi et le petitum. Le juge n'est pas lié par la littéralité des prétentions formulées, mais par l'essence du débat. Le grief a déjà été tranché par la sentence du 16 juillet 2020 (fondement de droit troisième), ce qui exclut l'incongruence alléguée. Sur la
PARTS :
Apel·lant: Sr. Nogués
Representant: Sra. Cañete
Advocada: Sra. Sarabia
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Ramirez
Advocada: Sra. Bonet
Andorra la Vella, el divuit de desembre del dos mil vint.
ANTECEDENTS DE FET
I.- En data 16-7-2020, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia va dictar Sentència, amb la següent part decisòria:
"DECISIÓ: En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa el Sr. Nogués contra la Sentència 24/2020, d'1 abril de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre els costes causades en aquesta instància".
II.- La representació processal del Sr. Nogués, va formular, per escrit de data 5-8-2020, incident de nul·litat d'actuacions contra la resolució indicada.
III.- Una volta evacuat el tràmit d'audiència del M.I. Govern d'Andorra, per Aute de data 23-9-2020 es decidia no donar lloc a la pràctica de la pretensió probatòria interessada per la representació processal del Sr. Nogués en el seu escrit de 15-9-2020, respecte de la prova Segona Documental Privada, atès que la mateixa no es considerava útil, pertinent ni necessària per provar allò que es pretenia, i alhora s'admetien les proves Primera Documental Privada i Tercera Documental Pública aportades per la part agent.
IV.- En data 24-10-2020, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dictava Aute a través del qual es decidia:
"1r.- Desestimar l'incident de nul·litat d'actuacions que formula la representació de la part agent contra la Sentència núm. 18-2020, de 16 de juliol.
2n.- No efectuar un especial pronunciament en matèria de costes."
V.- El dia 15-10-2020, la representació processal del Sr. Nogués articulava incident de nul·litat d'actuacions contra l'Aute de 23-9-2020. Per Aute de data 5-11-2020, l'incident articulat resultava inadmès a tràmit.
VI.- Per altre escrit de 15-10-2020, la representació processal del Sr. Nogués articula recurs d'apel·lació contra l'Aute 12-2020 de 16-7-2020, sol·licitant que prèvia admissió i assignació de nova Sala i mantenint entre temps la suspensió de l'execució de l'acte recorregut, estimés el recurs articulat en el sentit de declarar que s'havia produït una vulneració al dret a la jurisdicció i defensa del seu representat, decretant la nul·litat del procediment contenciós i retrotraient el procediment fins el moment en que s'ha produït la vulneració dels drets del seu representat: és a dir, es declari la nul·litat de ple dret dels actes processals que van prescindir de les normes essencials del procediment que han deixat en indefensió efectiva al Sr. Nogués. Subsidiàriament sol·licitava que no es donés lloc a l'intercanvi d'informació, amb revocació de la resolució del Govern tota vegada que es tractava d'una sol·licitud "fishing expedition", és a dir no estava ni suficientment justificada ni tampoc es fonamentava en els requisits establerts en el conveni bilateral.
V.- Per Providència de 5-11-2020 s'assenyalava la composició de la Sala identificada en l'encapçalament de la present Resolució.
Ha actuat com a magistrat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta.
FONAMENTS DE DRET
I.- El recurrent s'alça contra la decisió de 24-9-2020 amb fonaments als següents motius de greuge.
En primer lloc recorda que en la mateixa data havia interposat altre incident de nul·litat d'actuacions contra l'Aute de 23-9-2020 en virtut del qual s'inadmetia la prova Segona documental, decisió aquesta que vulnerava el seu dret a la defensa i contradicció, situant el seu representat en indefensió. Entenia en aquest context que resultava procedent suspendre el present procediment fins a resolució definitiva de l'incident de nul·litat que havia plantejat.
En segon lloc i després de recordar els antecedents de fet que s'havien produït en el procediment principal, denunciava que el seu representat havia patit diferents vulneracions del dret a la jurisdicció. Concretament considerava que existien una flagrant incongruència omissiva per no haver-se pronunciat al respecte dels fets II, III i IV que es plantejaven en l'incident.
II.- Quant a la suspensió del procediment fins a resolució definitiva de l'incident de nul·litat d'actuacions formulat al respecte de l'Aute de 23- 09-2020, la necessitat de pronunciar-nos al seu respecte ha decaigut atès que per Aute de data 5-11-2020, la Sala Administrativa no l'inadmetia a tràmit.
III.- Pel que es refereix a la primera incongruència omissiva que s'atribueix a la decisió recorreguda, s'argumenta que l'Aute de 24-09-2020 resolia amb fonament a un aparell argumental contingut en una resolució que havia però resultant anul·lada per la Sentència 18-2020 del Tribunal Constitucional.
En el nostre Aute de data 16-1-2020 (rotlle TSJA-0055/2019) dictat en grau d'apel·lació en el marc d'un incident de nul·litat d'actuacions promogut pel propi Sr. Nogués prevèiem que: "El principi de congruència pretén assegurar que la resposta judicial s'ajusti als termes en que les parts han configurat el debat, havent-se de pronunciar el Tribunal sobre tots els punts que li son sotmesos, no podent concedir mes del que demanava l'agent (incongruència ultra petita), ni una cosa diferent a la sol·licitada (incongruencia extra petita), ni atorgant menys del que admet el demandat (incongruencia citra petita). Quant a la tasca de valoracio de tota eventual incongruencia, aquesta ha d'intervenir confrontant la part dispositiva de la Sentencia amb l'objecte del procediment delimitat pels seus elements subjectius, objectius, "causa petendi" i petitum. Tanmateix hem d'insistir en que l'organ judicial nomes es troba vinculat per l'essencia del que ha resultat demanat i discutit en el procediment i no per la literalitat de les concretes pretensions exercitades tal i com hagin estat formalment sol·licitades pels litigants (cfr. en aquest sentit l'Aute del Tribunal Constitucional de 7-9-2018, causa 2018-29-RE, del Tribunal Constitucional que ja es cita en l'Aute recorregut)".
El concret greuge que la part articula va ser expressament resolt en la Sentència dictada el 16-7-2020 (fonament de dret tercer), i per tant cap irregularitat pot atribuir-se a la decisió recorreguda des d'aquesta perspectiva, sense que per tant concorri el supòsit d'incongruència denunciat.
Aquest motiu del recurs no podrà ser admès.
IV.- Idèntica sort mereix el tercer motiu del recurs que s'articula i en que es denuncia una nova incongruència omissiva pel fet de que l'Aute recorregut no es pronunciaria específicament sobre tots els punts que es plantejaven en l'incident (punt III).
La resolució dictada per la Sala administrativa el dia 24-09-2020, conté en el seu fonament de dret segon una resposta exhaustiva i fonamentada en arguments de fet i de dret, sobre l'incident que se li plantejava. Malgrat la resposta atorgada pugui no convenir als interessos de la part recurrent aquesta no resulta ni absurda ni incoherent, sinó que pel contrari es justifica a través d'una construcció jurídica lògica que permet a la part conèixer els motius pels quals es rebutgen els seus arguments.
V.- Quant al darrer motiu del recurs que s'articula i en que es sustenta que l'Aute dictat no examinava la qüestió que s'introduïa en l'incident de nul·litat d'actuacions quan es denunciava que la interpretació que en la Sentència s'efectuava, esdevenia irraonable respecte a l'aplicació del paràgraf 77 dels comentaris de l'OCDE.
La Sentència dictada per la Sala administrativa desenvolupa extensament en el seu fonament de dret Quart, la incidència del Conveni relatiu a l'assistència administrativa mútua en matèria fiscal amb l'organització de cooperació i desenvolupament econòmic (OCDE) aprovat pel Consell General el 28-7-2016, i en els folis 8 i 9 realitza una activitat interpretativa específica al respecte de l'art. 77 que resulta lògica i coherent.
VI.- En conseqüència el recurs d'apel·lació plantejat haurà de ser inadmès a tràmit, sense que s'apreciï una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-
La Sala competent del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
DECIDEIX
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala competent del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, acorda:
INADMETRE el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Nogués contra l'Aute de data 24-9-2020 dictat per la Sala administrativa d'aquest Tribunal.
No escau efectuar especial pronunciament al respecte de les costes ocasionades en aquesta alçada.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, per al seu coneixement i execució, ho decidim, manem i signem.
Decisio
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A015/20.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 décembre 2020 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 décembre 2020 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 217/2020) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 décembre 2020 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : I.- En data 16-7-2020, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia va dictar Sentència, amb la següent part decisòria:
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 décembre 2020)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 18 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 217/2020
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.