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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 janvier 2021 (n° A327/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 329 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Civil
TSJC.- 0000327/2020 ORIGEN: 5000391/2020 - 00
NIG: 5300542120200001861
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 17/2021 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 19 janvier 2021)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Juridiction andorrane, ATSJAD 17/2021, ECLI:AD:TSJADAD:2021:17A, recours n° A327/20 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 19 janvier 2021) (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI) a été retenue.
Faits et procédure
Le 10 juillet 2020, Mme Palmer a sollicité le bénéfice de la défense et de l'assistance technique gratuites d'un avocat afin d'introduire une « réclamation de cotisations pour compte propre » (reclamació de cotitzacions per compte propi). Elle faisait valoir qu'elle avait été réinscrite d'office auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) alors qu'elle était atteinte d'une maladie l'empêchant de travailler, et qu'elle devait néanmoins continuer à acquitter les cotisations afférentes à une activité indépendante.
Par un Aute du 28 juillet 2020, l'Hble. Batlle a rejeté cette demande. Il a relevé que la requérante avait perçu, pour la période visée par la décision (libellée « avril 2020 – mars 2020 »), des revenus annuels bruts de 16 367,33 euros, soit un montant supérieur au salaire minimum annuel fixé à 12 999,96 euros.
Mme Palmer a formé appel. Par écrit de conclusions enregistré le 14 décembre 2020, elle a sollicité l'octroi du bénéfice de la justice gratuite. Elle a comparu devant la juridiction le 22 décembre 2020. La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia, composée des magistrats Vincent Anière (président), Carles Cruz Moratones (rapporteur) et Jaume Tor Porta, a statué le 19 janvier 2021.
Question de droit
La question posée était de savoir si une personne dont les revenus déclarés excèdent le seuil réglementaire peut néanmoins bénéficier de la justice gratuite lorsqu'elle entend engager une procédure contentieuse contre un organisme de sécurité sociale, alors que l'assistance d'un avocat y est facultative aux termes de l'article 97 de la loi qualifiée de la justice (LQJ).
Plus précisément, la juridiction devait déterminer :
si la référence à des cotisations sociales acquittées sur une base forfaitaire peut être assimilée à un revenu au sens du dispositif d'attribution du bénéfice ;
si la nature technique du contentieux de sécurité sociale justifie une interprétation correctrice de l'article 97 LQJ au regard des exigences du droit à la défense et à un procès équitable.
Solution et dispositif
La Sala Civil a estimé l'appel. Son raisonnement repose sur trois étapes.
En premier lieu, la juridiction rappelle sa jurisprudence antérieure (Aute du 27 avril 2015, TSJC-438/2014 ; Aute du 26 février 2019, TSJC-11/19). Elle y affirme que, si l'assistance d'un avocat est facultative en matière de sécurité sociale, la technicité croissante de la législation, ainsi que la présence de la CASS défendue par ses propres juristes, peuvent imposer une « interprétation correctrice » de l'article 97 LQJ. Elle s'appuie à cet effet sur l'article 6.3 c) de la Convention européenne des droits de l'homme, sur l'article 10.2 de la Constitution andorrane, ainsi que sur la jurisprudence de la Cour européenne dans les affaires Airey c. Irlande (9 octobre 1979) et Artico c. Italie (13 mai 1980). Ces dernières affirment que l'assistance juridique gratuite
PARTS:
Apel·lant : Sra. Palmer
AUTE 030-2021
Andorra la Vella, el 19 de gener del 2021. En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescrip- cions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Carles Cruz Moratones, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
I.- En data 10-07-2020, la Sra. Palmer va presentar una sol·licitud de benefici de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta per interposar una "re- clamació de cotitzacions per compte propi" en haver estat donada d'alta obligatòria tenint una malaltia.
II.- L'Hble. Batlle va dictar Aute, de data 28-07-2020, quina part dispositiva resava com segueix:
"DECIDEIX: No donar lloc a la petició d'insolvència sol.licitada per la Sra. Palmer, per a interposar una "reclamació de cotitzacions compte propi".
III.- La Sra. Palmer va interposar recurs contra l'Aute d'instància i, en data de registre 14-12-2020 va presentar el seu escrit de conclusions, en virtut del qual demanava la concessió del benefici de justícia gratuïta.
IV.- La Sra. Palmer ha comparegut en seu judicial en data 22-12-2020.
FONAMENTS DE DRET
I.- La resolució recorreguda denega el benefici de defensa i assistència tècnica lletrades gratuïta a la peticionària en haver percebut uns ingressos anyals bruts de 16.367,33 euros en el període abril 2020 - març 2020, import superior al salari mínim anyal que està fixat en 12.999,96 euros.
II.- Per compareixença judicial de data 22-12-2020, la Sra. Palmer ha expo- sat que vol efectuar un recurs a l'encontre de la decisió efectuada per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL en haver estat donada d'alta de forma obligatòria per aquesta quan en realitat no pot treballar i ha de continuar seguint sufragant la cotització per compte propi quan no té diners ni tant sols per menjar.
III.- Aquesta Sala ja s'ha pogut pronunciar en relació al benefici de justícia gratuïta quan es desitja interposar un procediment contenciós en matèria de seguretat social, indicant com segueix:
"Si bé la regulació prevista a l'article 97 LQJ estableix com a facul- tativa l'assistència lletrada en els contenciosos seguits en matèria de Seguretat Social, convé efectuar una sèrie de consideracions que justifiquen en el present cas la concessió del benefici de justí- cia gratuïta. En primer terme, a l'actualitat la normativa de la Segu- retat social és eminentment tècnica, quant al reconeixement i exi- gències de les diferents prestacions, de manera que en els conten- ciosos la CASS es troba defensada pels Lletrats de la mateixa. Per tant, no esdevé un cas que pugui assimilar-se a aquells altres en els quals es tracta d'un procediment senzill que, fins i tot en moltes ocasions, s'inicia mitjançant un formulari. En segon terme, l'article 6.3 c) del Conveni Europeu per a la salvaguarda dels drets i les lli- bertats fonamentals contempla el dret de tota persona acusada a defensar-se ella mateixa o a tenir l'assistència gratuïta d'un advocat d'ofici quan els interessos de la justícia ho exigeixin. I, dins d'aquesta mateixa òptica, es situa l'article 10.2 CA que preveu la garantia de tothom al dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat. El Tribunal europeu de Drets humans en la sentència del Cas Airey contra Irlanda, del 9- 10-1979, ha mantingut que l'assistència jurídica gratuïta és el pressupòsit de la tutela judicial efectiva. I en el cas Artico contra Itàlia, del 13-05-1980, el Tribunal ha sostingut que, des de l'àmbit del dret a la defensa i a un procés equitatiu, resulta necessari que la protecció dels drets no siguin teòriques o il·lusòries sinó concretes i efectives. I, consegüentment, l'exempció de l'assistència jurídica gratuïta en un supòsit, com els dels contenciosos de la Seguretat social, que actualment gaudeix d'una complexitat tècnica evident, derivada a més de recents can- vis normatius, quan l'altra part litigant s'assisteix pels seus lletrats, pèrits en la matèria concreta, requereix que per part d'aquest Tri- bunal s'efectuï una interpretació correctora que, en casos com el present, atribueixi el benefici de l'assistència jurídica gratuïta a aquells que, sense recursos, volen entaular un procediment con- tenció contra la Seguretat social". (Aute de 27-4-2015, TSJC- 438/2014; Aute de 26-02-2019, TSJC- 11/19))
Tanmateix, tampoc poden ser contemplades les quantitats que es troben estipulades via Reglament en l'extracte de punts de la Caixa Andorra de Seguretat Social. Vegi's l'Aute de data 27-02-2018 (TSJC- 0000445/2017) quin Fonament de Dret tercer in fine deia com segueix:
"Pel que es refereix a la noció d'ingressos a la que acabem de fer referència aquesta s'ha d'interpretar en el sentit d'un increment pa- trimonial efectiu (cfr. Aute TSJC-463/15). En el present supòsit, la sol·licitant declarava a través del formulari corresponent, tenir uns ingressos mensuals provinents del seu salari a alçada de 1.020,68.- EUR. No obstant, dels mitjans de prova obrant en les actua- cions s'observa que la indicada suma no correspon als ingressos que percep la Sra. F.H. En realitat, si s'examina l'extracte de punts de vellesa que la mateixa incorpora a la seva sol·licitud, s'observa com es tracta de la cotització que la mateixa efectua prop de la CASS en sa qualitat de persona que realitza una activitat per comp- te propi (al tipus reduït). Es tracta per tant d'una xifra establerta via reglamentària pel M.I. Govern d'Andorra (A títol il·lustratiu 7 vegi's el Decret d'aprovació de les tarifes de cotitzacions de les persones que realitzen una activitat per compte propi i del valor del punt de jubilació per l'any 2017 -BOPA 31-1-2017-), sense que cap relació tingui amb els ingressos que pugui obtenir de la seva activitat pro- fessional. En conseqüència la Resolució recorreguda no podia fo- namentar-se exclusivament en aquest import alhora de rebutjar la sol·licitud que li havia estat formulada."
En el concret supòsit que s'examina, no es constata que la peticionària percebi cap emolument mercès al seu negoci propi i per consegüent, la base de cotització prop de la Caixa Andorrana de Seguretat Social que sobresurt del seu negoci per compte propi no guarda relació amb la seva activitat professional real i doncs, no pot ser comptabilitzada.
A tenor de l'anteriorment esmentat, els diferents elements obrant en les actuacions porten a considerar que la Sra. Palmer, reuneix els requisits re- glamentàriament exigits per a que li sigui reconegut el benefici sol·licitat.
V.- L'estimació del recurs i el fet de tractar-se d'un procediment de justícia gratuïta justifica la no imposició de les costes processals d'aquesta alça- da.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.- La Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
DECIDEIX
ESTIMAR el recurs interposat per la Sra. Palmer contra l'Aute de data 28-07- 2020, dictat per l'Hble. Batlle i revocar la seva part decisòria, i declarar a la part agent en situació d'insolvència i admetent el seu dret a gaudir de la defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta. No procedeix efectuar im- posició de les costes d'aquesta alçada ni de les d'instància.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jut- jant, ho pronunciem, manem i signem.-
Decisio
DECIDEIX
ESTIMAR el recurs interposat per la Sra. Palmer contra l'Aute de data 28-07- 2020, dictat per l'Hble. Batlle i revocar la seva part decisòria, i declarar a la part agent en situació d'insolvència i admetent el seu dret a gaudir de la defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta. No procedeix efectuar im- posició de les costes d'aquesta alçada ni de les d'instància.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jut- jant, ho pronunciem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A327/20.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 19 de gener del 2021 - ROJ: ATSJAD 17/2021 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11537828.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 janvier 2021 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 janvier 2021 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 19 de gener del 2021 - ROJ: ATSJAD 17/2021) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 janvier 2021 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Andorra la Vella, el 19 de gener del 2021. En nom del Poble Andorrà.-
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 janvier 2021)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 19 de gener del 2021 - ROJ: ATSJAD 17/2021
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.