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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 mars 2021 (n° 77/21) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei 19/2014, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei 19/2014 (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
: toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei 19/2014
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 840 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Rotlle: TSJA-0000077/2020
SENTÈNCIA 24-2021
Demandant: ORG_0. Representant: Sr. Martin Advocat: Sr. Ricart
Exigence probatoire immédiate
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 79/2021 (ECLI:AD:TSJADAD:2021:79)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentence n° 24-2021, 18 mars 2021, recours n° 77/21, ROJ STSJAD 79/2021 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le parti politique A., par l'intermédiaire de son représentant, a saisi le Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, d'une demande tendant à la ratification de la dissolution du parti. Cette dissolution avait été décidée par une Assemblée citoyenne extraordinaire réunie le 5 novembre 2020. La demande relevait également de la cancellation de l'inscription du parti au Registre des partis politiques.
Selon la certification jointe à la demande, le parti avait cessé toute activité et tout fonctionnement. Son Consell ciutadà était inactif, il n'avait ni direction ni leadership, et il ne comptait plus que deux affiliés. Il ne disposait d'aucun patrimoine ni d'aucun revenu. L'Assemblée avait en conséquence prononcé la dissolution, mis fin aux organes dirigeants et désigné un liquidateur, avec pour seule mission d'accomplir les formalités nécessaires à la dissolution et à la radiation.
Le Ministère public (Ministeri Fiscal) a d'abord demandé la production d'une copie authentique des statuts. Après vérification, il a conclu à la ratification de la dissolution. Le tribunal ne relève aucune demande de condamnation aux dépens et ne mentionne pas de moyens de défense opposés par un tiers.
Question de droit
La question posée au juge était de déterminer les conditions dans lesquelles la dissolution volontaire d'un parti politique, décidée par ses organes internes, peut recevoir l'homologation judiciaire prévue par la loi qualifiée sur les partis politiques et le financement électoral.
Le raisonnement s'articule autour de trois points :
La compétence. Le tribunal se fonde sur l'article 20.2.b) du texte refondu de la Llei 19/2014, du 18 septembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral, approuvé par le décret législatif du 27 septembre 2017 (premier considérant).
Le fondement de la dissolution. L'article 18.1.a) de cette loi prévoit que les partis politiques se dissolvent, notamment, « per decisió del propi partit, en els termes previstos en els seus estatuts, subjecta a ratificació de l'òrgan judicial » (deuxième considérant). La dissolution est donc double : une décision interne, puis une ratification judiciaire.
Les conditions internes. L'article 16.1 des statuts du parti exige, en première convocation, une majorité qualifiée des affiliés, pour une fraction que le texte fourni ne permet pas de lire avec certitude (le caractère est illisible dans la décision). En cas de quorum non atteint, une nouvelle Assemblée peut être convoquée à au moins trente jours d'intervalle, la décision étant alors prise à la majorité simple des affiliés (troisième considérant). Le tribunal ne constate pas d'irrégularité dans la mise en œuvre de ces règles, la décision du 5 novembre 2020 étant présentée comme adoptée en séance extraordinaire.
Le problème juridique se ramène donc à savoir si le contrôle du juge se limite à la régularité formelle de la décision interne, ou s'il s'étend à l'appréciation de la situation concrète du parti.
Solution et dispositif
Le tribunal ratifie la dissolution. Il relève « l'absence de tout élément pouvant constituer un obstacle à la pleine efficacité de la décision adoptée par le parti en vue de sa dissolution » (sixième considérant), et il s'appuie sur l'avis favor
Andorra la Vella, el divuit de març de dos mil vint-i-u.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist la demanda de dissolució de partit polític registrada amb el número TSJA- 0000077/2020.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Martin, actuant en nom i representació del partit polític A., va interposar demanda en què sol·licitava la ratificació de la dissolució de l'esmentat partit polític, que havia estat acordada per l'Assemblea Ciutadana extraordinària celebrada el 5 de novembre de 2020. En la demanda es fa constar que l'entitat no disposa de cap patrimoni ni de cap romanent que calgui aplicar, i sol·licita la cancel·lació de la inscripció en el Registre de partits polítics.
2.- Es va donar trasllat de la demanda al Ministeri Fiscal, que va sol·licitar que s'aportés còpia autèntica dels estatuts del partit polític.
Un cop verificat aquest tràmit, el Ministeri Fiscal va interessar que es ratifiqués la dissolució del partit.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 20.2.b) del Text refós de la Llei 19/2014, de 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral, aprovat per Decret legislatiu de 27 de setembre de 2017.
Segon.- Segons l'article 18.1.a) de la referida Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral, els partits polítics es dissolen, entre d'altres causes, per decisió del propi partit, en els termes previstos en els seus estatuts, subjecta a ratificació de l'òrgan judicial.
D'altra banda, l'article 16.1 dels estatuts del partit A. disposen que el partit es dissol per acord de l'Assemblea Ciutadana en sessió extraordinària pres per majoria qualificada de les ? parts dels afiliats en primera convocatòria. Si no s'obté el quòrum esmentat es convocarà en una nova Assemblea Ciutadana en sessió extraordinària amb un interval mínim de 30 dies. En aquest cas, l'acord de dissolució es prendrà amb el vot favorable de la majoria simple dels afiliats.
Tercer.- Segons la certificació acompanyada a la demanda, el partit A. es troba en situació de cessament de tota activitat i funcionament; el Consell Ciutadà ha quedat sense activitat; no hi ha lideratge ni direcció en el partit; es compta en l'actualitat amb només dos afiliats; i el partit no disposa de cap patrimoni ni d'ingressos, el que impedeix totalment la seva subsistència. Per aquestes circumstàncies, l'Assemblea Ciutadana extraordinària celebrada el 5 de novembre de 2020 va acordar la dissolució del partit polític, cessar els òrgans directius i nomenar un liquidador amb l'exclusiva finalitat de dur a terme les formalitats escaients per formalitzar la dissolució i cancel·lar la inscripció en el Registre de partits polítics.
Com abans s'ha exposat, l'article 18.1.a) del Text refós de la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral disposa que aquests es dissolen per decisió del propi partit, subjecta a la ratificació d'aquesta Sala, segons la competència que li atorga l'article 20.2.b) de la mateixa Llei.
En base a les circumstàncies que han quedat exposades, i davant l'absència de qualsevol element que pugui suposar un obstacle a la plena virtualitat de la decisió adoptada pel partit en ordre a la seva dissolució, procedeix ratificar l'acord que va adoptar en aquest sentit l'Assemblea Ciutadana extraordinària, en la sessió de 5 de novembre de 2020, d'acord amb el dictamen del Ministeri Fiscal.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies que justifiquin la imposició de les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Ratificar l'acord adoptat el 5 de novembre de 2020 per l'Assemblea Ciutadana extraordinària del partit polític A., en virtut del qual es disposa la dissolució d'aquest partit.
Segon.- Notificar aquesta resolució al Registre de partits polítics a fi que s'inscrigui la dissolució del partit polític i es cancel·li la inscripció del mateix.
Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Contra aquesta sentència es pot interposar recurs davant del Ple del Tribunal Superior de Justícia, en els termes previstos en l'article 20.3 del Text refós de la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral.
Així, per aquesta nostra sentència, ho pronunciem, manem i signem.
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Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 77/21.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 18 de març del 2021 - ROJ: STSJAD 79/2021 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11537551.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 mars 2021 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei 19/2014.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 mars 2021 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 18 de març del 2021 - ROJ: STSJAD 79/2021) précise les conditions d'application de Llei 19/2014 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei 19/2014.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 mars 2021 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei 19/2014 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist la demanda de dissolució de partit polític registrada amb el número TSJA- 0000077/2020.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei 19/2014) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei 19/2014
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 mars 2021)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 18 de març del 2021 - ROJ: STSJAD 79/2021
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei 19/2014.