Lisez cette décision, son commentaire et les textes cités dans votre langue (terminologie juridique certifiée, conservation des références ECLI / ROJ).
Traduire vers :
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2021 (n° 62/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (22 557 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 1000114/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000062/2019
SENTÈNCIA 40-2021
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
I. Faits et procédure
Décision rendue le 22/04/2021 par la juridiction Tribunal Superior de Justícia d’Andorra sous la référence ECLI:AD:TSJADAD:2021:119.
Extrait analytique des éléments factuels et procéduraux soumis à la juridiction : SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA)
RECURS D'APEL·LACIÓ
Re um I.A.
El Tribunal Superior de Ju tícia d'Andorra ha de e timat el recur d'apel·lació pre entat per la Sra. Badía i altre contra la entència del Tribunal de Batlle que havia de e timat la demanda contra la re olució del Con ell d'Admini tració de l'Agència E tatal de Re olució d'Entitat Bancàrie (AREB) del 10 d'octubre de 2016. La re olució impugnada havia adoptat l'acord de tran mi ió eqüencial de l'entitat bancària X, SAU a favor de Y, SAU. El tribunal ha con iderat que el argument pre ent en el recur d'apel·lació ón idèntic al que ja havien e tat de envolup…
II. Problème de droit
La juridiction était saisie de la régularité procédurale et du bien-fondé en droit applicable des prétentions formées par les parties au regard des normes constitutionnelles et législatives en vigueur (notamment l'article 10 de la Constitució d'Andorra garantissant le droit à la juridiction et à un procès équitable ainsi que les dispositions du Codi de procediment civil).
III. Solution et dispositif de la juridiction
Après examen contradictoire des moyens de fait et de droit, la juridiction statue par décision motivée :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
vitat admini trativa.
Tercer.- No efectuar un e pecial pronunciament obre le co te cau ade .
Aque ta entència é ferma i executiva.
Manem que una vegada 'hagi complert el que di po a l'article 76 de la Llei de la Juri dicció Admini trativa i Fi cal e lliurin el aute original amb la certificació d'aque ta entència al Tribunal de Batlle , Secció Admini trativa del qual procedien, i que 'arxivin le actuacion del Tribunal.
Així, per aque ta no tra entència, definitivament jutjant, ho manem i ignem.
Subir
Diccionario RAE
IV. Portée et intégration au corpus Korpus
Cette décision s'inscrit dans la jurisprudence constante des juridictions de la Principauté et a fait l'objet d'une indexation intégrale dans le graphe de connaissances Korpus.
PARTS:
Apel·lants: Srs. Badía
Arcos
Zurita
Villalba
Carranza
Calderón
Cepeda
Soriano
Barba
Ayuso
Zapata
Puig
Elías
Representant: Sr. Blasco
Advocat: Sr. Izquierdo
Adherents: Srs. Pino
Vara
Benítez
Escolano
Pla
Cañellas
Pastor
Pérez
Vives
Pinoza
Representant: Sr. Blasco
Advocat: Sr. Izquierdo
Apel·lat: AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB)
Representant: Sr. Yuste
Advocats: Carretero
Andorra la Vella, el vint-i-dos d'abril de dos mil vint-i-u.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000114/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Pinognet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació processal de la part agent va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) del 10 d'octubre de 2016.
2.- En la sentència del 17 de juny de 2019 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada en data 11 de novembre de 2016 i registrada amb el núm. 1000114/2016.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 18 de setembre de 2019, la representació processal dels Srs. Badía estima en substància:
Ni l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) ni X mai varen notificar als meus mandants el resultat de l'actualització dels comptes mitjançant comunicacions escrites individualitzades, ni cap carta fou enviada.
No existeix cap ordre al respecte de "guardar la correspondència en la entitat".
No ha existit expedient administratiu fins al tràmit de conclusions.
Informe PwC: no és cert que els clients podien acreditar l'origen del fons.
Bloqueig il·legal dels comptes dels meus mandants.
Passivitat, capteniment de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) i manca de col·laboració amb l'Administració de la Justícia.
4.- En la seva contesta de data 17 d'octubre de 2019, l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) estima en substància:
Sobre la notificació de l'acord: l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) va publicar la resolució al BOPA el 13 d'octubre de 2016.
La X ho va notificar de manera individual als agents mitjançant cartes. El fet de no rebre correspondència respon a la voluntat dels agents d'evitar que terceres persones puguin conèixer que tenen un compte obert a l'estranger, particularment al Principat d'Andorra.
Sobre l'expedient administratiu: la X conserva la seva personalitat jurídica pròpia, per tant, diferent i independent de la de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB).
L'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) no coneix la identitat del o dels titulars dels comptes que estan identificats per un codi que només permet a X i a Y conèixer-los.
En relació amb la facultat de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) per "bloquejar" comptes i per liquidar posicions de clients "no traspassables": la resolució impugnada en aquesta causa ha estat dictada per l'òrgan competent, fent ús de les seves facultats i en el marc d'un procediment legalment establert.
S'ha de condemnar als agents al pagament de les costes.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquest plet és una petició d'anul·lació de la Resolució del Consell d'Administració de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) de data 10 d'octubre de 2016, per la qual s'adopta, entre d'altres, l'acord de transmissió seqüencial de l'entitat bancària X, SAU a favor de Y, SAU.
Es pot subratllar que els motius d'apel·lació desenvolupats en el present procediment, com també d'oposició són, en essència, idèntics a aquells que van ser desenvolupats en el marc dels autes TSJA 0000068/2019, promoguts per les mateixes parts.
Per conseqüent, el Tribunal pot utilitzar les dades incorporades en l'expedient de la causa TSJA 0000068/2019.
Tercer.- Sobre les proves
Expedient administratiu: es va aportat amb l'escrit de contesta (foli 182 i s.)
Les dades demandades (b) 1,2,3 i 5) figuren en l'expedient de la causa TSJA 0000068/2019: v. folis 154 (disc) i 330 (llapis electrònic) i aquests documents són suficients per la solució del present litigi:
Doc. 9 a 15 : Cartes de notificació individual Doc. 16 a 35 : Expedients bancaris
Doc. 36 a 55 : KYC
Doc. 56 a 70 : Informes PCW
Els documents aportats amb l'escrit d'apel·lació són sol·licituds d'informació a efectes de donar compliment a la normativa en matèria d'intercanvi d'informació:
Per tant, aquesta sol·licitud es refereix a actes diferents del que és objecte del present recurs i la pràctica de la prova és innecessària (v. també, Aute de data 5 de desembre de 2019).
Quart.- Sobre la manca de notificació de l'acord impugnat.
En la seva resolució del 10 d'octubre de 2016, l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) precisa (foli 92, foli 36, revers): "S'ACORDA així mateix que X ha de notificar als seus clients el resultat de l'actualització de l'anàlisi dels seus comptes respectius.
Mitjançant la publicació d'aquesta resolució o de successives resolucions al BOPA.
Mitjançant una comunicació individualitzada comunicant el resultat de l'anàlisi dels seus comptes respectius i informant de la seva condició de Nou Client Traspassable o de Client No Traspassable a Y".
En aquest cas, X va notificar la decisió als seus clients per carta de data 14 d'octubre de 2016, però a la majoria de les cartes, es precisa "GUARDAR LA CORRESPONDENCIA A L'ENTITAT": v. llapis electrònic, document 13.
"Per mitjà de la present us comuniquem que, en virtut de la Resolució del 10 d'octubre de 2016 del Consell d'Administració de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB)... les posicions, contractes, actius i passius en els quals sou intervinent a X, SAU no han estat transferits a Y, SAU i, per tant, continueu essent client de X, SAU a tots els seus efectes".
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar sobre aquest punt.
Quart.- Sobre el dret a obtenir informació
El procediment general del procés de revisió
L'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) descriu el procediment en la seva resolució del 21 d'abril de 2016: "87. El Procés de Revisió s'ha dut a terme en tres nivells que es descriuen de manera succinta a continuació a efectes simplement informatius:
En primer lloc es va procedir a realitzar una valoració preliminar del risc de blanqueig de capitals/finançament del terrorisme ("BC/FT") i filtrat de llistes de sancions; per a això, es va realitzar una anàlisis sobre supòsits sancionadors i/o llistes negres a escala nacional i internacional en matèria de BC/FT.
Seguidament, es va seguir un programa d'identificació de clients ("PIC") i revisió diligent de clients ("RDC"): per a això, es va procedir a realitzar una anàlisi del nivell de compliment de la documentació continguda a cadascun dels expedients de cada client en relació amb els requeriments regulatoris (Customer dossier pre-check) i legals d'aplicació; identificació dels clients i compliment d'un nou KYC, acompanyats de la documentació necessària; es van fer, al seu torn, requeriments de nova informació a l'efecte d'establir el perfil de risc del client en matèria de prevenció del BC/FT (Customer risk profile).
I, finalment, es va dur a terme una revisió millorada (Enhanced Due Diligence) i avaluació final: investigació per especialistes per comprovar si el perfil de cada client és acceptable."
La col·laboració entre PcW i els clients, per mitjà de X
Com escriu ORG_0 en el seu informe (v. més amunt), X ha conservat relacions amb els seus clients. I és per mitjà de X que els clients han pogut presentar els seus arguments durant les investigacions efectuades per ORG_0.
El procediment ha estat el següent: per exemple, Sra. Cepeda, núm. 17 "Expedients bancaris", (llapis electrònic),
-PcW envia a X una notificació per sol·licitar aclariments sobre operacions bancàries: "Los abonos provienen del exterior, en su mayoría de transferencias del extranjero dos en 2014 y una en 2009 por la suma total de 107KEUR realizadas desde San Francisco... Fecha 2008.02.27 importe 30.000 USD Recibe en total de 144kEUR en traspasos procedentes de sociedades en las que aparece Badía como representante. No conocemos la relación con esta..."
-Contesta de l'advocat del client -el Sr. Y- per carta de data 8 de juny de 2016: "En conclusión, la mayoría de los ingresos que la clienta ha tenido en su cuenta domiciliada a X tienen su origen en el trabajo que la misma ha realizado para el grupo S. Asimismo, y de forma puntual, ha recibido un pago por la venta de un terreno de su propiedad y un pago por la compra de un bien de consumo que realizo para un amigo suyo".
-L'informe de PcW (punt 57 llapis electrònic) es refereix a aquestes informacions (pàgina 2) i precisa:
"Tras el análisis realizado, se identifica este ID, és a dir "identificador": informe ORG_0, "Informe de servicios profesionales sobre el Pinon de Remedición en el entorno de X" (X) página 13) vinculado al Grupo
G. Queda contaminado por los montos recibidos de dichas cuentas. El Grupo queda concluido como no apte teniendo en cuenta la operativa/transaccionalidad observada en sus cuentas, con una elevada volumetría en las operativas efectuadas relacionada con el sector de "juego on-line", los riegos asociados a este sector, sin información económica-financiera que permita evaluar la razonabilidad de los volúmenes de fondos"transitados" por las cuentas y sin tener evidencia de los controles de PBCFT que pudieran existir, concluimos al cliente como "No apto". (pàgina, 3).
"El abogado del Grupo ha aportado documentación, aunque ésta no se adecua al total de la documentación solicitada, y existen ciertos defectos de forma que permitan considerar la validez de la misma (por ejemplo: contratos privados sin firmar, contratos privados en los que los firmantes pueden repetirse para diferentes sociedades, contratos idénticos para diferentes firmas, ausencia de concreción de remuneración en determinados aspectos, etc..."( pàgina 5).
"No obstante, al no disponer de las cuantas anuales/informe de auditoría/impuestos de la totalidad de las sociedades del grupo y especialmente de las vinculadas a la actividad de juego online, no es posible identificar el origen y el destino de los fondos, no pudiendo aplicar unas correctas medidas de diligencia debida (en este caso reforzadas) y por lo tanto, no pudiendo acreditar si, al menos, los volúmenes observados son razonables" (pàgina 7).
Un procediment similar es constata per altres clients, per exemple:
Sra. Zurita "Se encuentra vinculada al Grupo G. siendo una de las 3 beneficiarias últimas del mismo junto a Badía e Arcos" (informe de ORG_0, núm.64, página 1). "El abogado del Grupo ha aportado documentación, aunque ésta no se adecua al total de la documentación solicitada, y existen ciertos defectos de forma que permitan considerar la validez de la misma, por ejemplo: contratos privados sin firmar, contratos privados en los que los firmantes pueden repetirse para diferentes sociedades, contratos idénticos para diferentes firmas, ausencia de concreción de remuneración en determinados aspectos, etc..."( pàgina 20).
"No obstante, al no disponer de las cuantas anuales/informe de auditoría/impuestos de la totalidad de las sociedades del grupo y especialmente de las vinculadas a la actividad de juego online, no es posible identificar el origen y el destino de los fondos, no pudiendo aplicar unas correctas medidas de diligencia debida (en este caso reforzadas) y por lo tanto, no pudiendo acreditar si, al menos, los volúmenes observados son razonables" (pàgina 22).
La vinculació amb AFF (altra recurrent en aquest litigi): informe ORG_0, pagina 1 i KYC, núm. 36
Sra. Badía, informe ORG_0 núm. 56: "De acuerdo a la información facilitada, se trata de una de las 3 actuales beneficiarias últimas del citado Grupe junto a Zurita e Arcos..." (pàgina 1): v. més amunt la situació de la Sra. Zurita.
Sra. ENTITY_7: informe ORG_0 núm. 58: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 3) "Por último, recalcar que un alto porcentaje de los fondos acumulados en las cuentas que el Grupo mantiene en X, se dirigen, siempre pasando a través de otras sociedades intermediarias, a P. Foundation, fundación panameña de los 3 mismos accionistas que el resto del grupo G." (pàgina 5).
"No obstante, al no disponer de las cuantas anuales/informe de auditoría/impuestos de la totalidad de las sociedades del grupo y especialmente de las vinculadas a la actividad de juego online, no es posible identificar el origen y el destino de los fondos, no pudiendo aplicar unas correctas medidas de diligencia debida (en este caso reforzadas) y por lo tanto, no pudiendo acreditar si, al menos, los volúmenes observados son razonables" (pàgina 6).
Sra. ENTITY_3: informe ORG_0 núm. 61: "La clienta es propietaria de un tercio del grupo S, también conocido como grupo G..." (pàgina 1); v. més amunt, la situació de la Sra. Badía i vinculació amb Escolano (pàgina 2).
"En cuanto al Grupo G, éste mantiene distintas sociedades con sede fiscal en países de riesgo además de Antigua y Barbuda, donde se cuenta la sociedad con licencia de juego, como son Chipre, Costa Rica, Malta, Panamá y Saint Vincent and the Grenadines. Estos países se caracterizan por un nivel regulatorio en materia de PBC/FT inferior al establecido en la Unión Europea u otros países equivalentes, implicando una mayor exposición al riesgo del Grupo en esta materia..." (pàgina 26). "...Como operativa habitual en el sector del juego on-line, las empresas perciben los fondos de sus clientes mediante entidades de pagos reconocidas y con prestigio mundial...mencionar que el abogado del Grupo ha indicado que estas no forman parte de su responsabilidad, trasladando las mismas a los procesadores de pago. Esta afirmación hace considerar incrementar el riesgo asociado a los mismos en tanto que no se han establecido controles al respecto que permitía asegurar que no se encuentran fondos procedentes actividades ilegales y utilicen estos medios para introducir los mismos en el sistema financiero bajo una apariencia licita..." (pàgina 27).
"Veritable drethavent" de Escolano (altre recurrent): KYC, núm. 39
Sr. ENTITY_11: informe ORG_0 núm. 63: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 5); v. més amunt la mateixa situació dels altres clients.
Sr. ENTITY_5: informe ORG_0 núm. 65: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 9); v. més amunt la mateixa situació dels altres clients.
Sr. ENTITY_15: informe ORG_0 núm. 66: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 15); v. més amunt la mateixa situació dels altres clients.
-Sr. ENTITY_13: informe ORG_0 núm. 68: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 4); v. més amunt la mateixa situació dels altres clients.
Sr. ENTITY_14: informe ORG_0 núm. 69: "Tras el análisis realizado, se identifica este ID vinculado al Grupo G..." (pàgina 2); v. més amunt la mateixa situació dels altres clients.
ENTITY_24: informe ORG_0 núm. 70 : "esta sociedad pertenece a Badía, Zurita y Arcos" (v; més amunt la situació d'aquests clients).
Conclusió
Els elements exposats més amunt acrediten que els interessats han tingut la possibilitat de presentar els seus arguments i coneixien perfectament els motius pels quals són un Client no Traspassable.
Per tant, l'argument relatiu a la indefensió no pot prosperar.
Es pot subratllar que, en aquesta instància, no es discuteix el fons de la resolució i es presenten únicament arguments de forma.
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar sobre aquest punt.
Cinquè.- Sobre el bloqueig dels comptes
Per carta de data 10 de novembre de 2017,l'entitat X els hi comunicava als actuals apel·lants: "les posicions, contractes, actius i passius en els quals sou intervinent a X Cañellas no han estat transferits a Y SAU i per tant continueu essent client de X Cañellas a tots els seus efectes" (foli 283 i s.)
En la seva resolució de data 27 d'octubre de 2017, l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) precisa (foli 112, foli 39, revers): "...c) Els Clients No Traspassables rebran un abonament per l'import esmentat al subapartat anterior als comptes associats que mantinguin a Y amb obligació de bloqueig fins que existeixi evidència que no concorren causes relatives a delictes, faltes o infraccions relacionades o vinculades amb el BC/FT o, en el seu defecte, fins que l'autoritat competent en matèria de PBCFT o una autoritat judicial emeti una decisió o resolució sobre la licitud de l'origen de les posicions originals dels Clients No Traspassables".
S'han de presentar dues sèries d'observacions:
Aquest bloqueig respon a un objectiu d'interès públic: la necessitat de comprovar que "no concorren causes relatives a delictes, faltes o infraccions relacionades o vinculades amb el BC/FT"
L'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) és competent par adoptar aquestes mesures.
Als termes de l'article 52 de la Llei 8/2015:
"Facultats administratives generals
Cancel·lar o modificar les condicions d'un contracte del qual sigui part l'entitat objecte de resolució, o constituir-se com a part en lloc de l'adquirent.
Adoptar les mesures necessàries per garantir la continuïtat del negoci transmès i dels contractes celebrats per l'entitat de manera que l'adquirent assumeixi els drets i les obligacions de l'entitat objecte de resolució".
La disposició transitòria cinquena de la Llei 8/2015 disposa: "Facultats de suspensió de contractes relatius a dipòsits
En supòsits en els quals l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) apreciï la necessitat de preservar els interessos dels clients i de salvaguardar l'estabilitat i el valor d'una entitat, podrà suspendre, excepcionalment i mitjançant una decisió amb caràcter d'acte administratiu, qualsevol obligació de pagament o entrega que es derivi de qualsevol contracte en relació amb els dipòsits admissibles pel temps estrictament necessari per aconseguir els objectius esmentats.
A l'efecte del contingut d'aquesta disposició, es considera que concorren les circumstàncies descrites en el paràgraf anterior en el cas del Decret aprovat pel Govern d'Andorra el 16 de març del 2015, en relació amb l'entitat X, Cañellas."
Aquest Decret havia estat adoptat "amb l'objectiu de preservar els interessos dels clients i salvaguardar l'estabilitat i el valor de l'entitat, com també salvaguardar l'estabilitat i reputació del sistema financer andorrà, promoure la confiança en aquest i contribuir a reduir el risc sistèmic" (foli 9 de la Resolució del 21 d'abril del 2016).
Per conseqüent, aquesta mesura de bloqueig respecta l'objectiu de "salvaguardar l'estabilitat i reputació del sistema financer andorrà".
A més aquesta reglamentació és conforme a la directiva europea: "84 Les autorités de résolution devraient disposer de tous les pouvoirs légaux nécessaires qui, combinés de différentes manières, peuvent s'exercer lors de l'application des instruments de résolution. Ces pouvoirs devraient comprendre le pouvoir de transférer à une autre entité, par exemple un établissement ou un établissement-relais, les actions ou les actifs, droits ou engagements de l'établissement défaillant, le pouvoir de déprécier ou d'annuler ses actions, le pouvoir de convertir ou de déprécier les engagements dont il fait l'objet, le pouvoir de remplacer sa direction et le pouvoir d'imposer un moratoire temporaire sur le paiement des créances" (expositiu de la directiva).
I s'ha de recordar que, als termes de l'article 49 de la Llei 8/2015:
"Adopció de recomanacions internacionals
En l'exercici de les seves competències i sempre que no resultin contradictòries amb les disposicions d'aquesta Llei i la normativa vigent, l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) ha de prendre en consideració les recomanacions, les directrius, les normes tècniques i altres iniciatives que es desenvolupen a escala internacional en l'àmbit de la resolució d'entitats, així com en matèria de prevenció del blanqueig de capitals i del finançament del terrorisme."
Per aquests motius, el recurs d'apel·lació s'ha de desestimar sobre aquest punt.
Sisè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Badía i altres, contra la sentència núm. 37-2019, dictada el 17 de juny, per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del 10 d'octubre de 2016 del Consell d'Administració de l'AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB) és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
Subir
Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 62/19.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
Korpus croise systématiquement chaque article éditorial avec Crossref (DOI), OpenAlex (h-index auteur, centralité), HAL CNRS (open access) et Semantic Scholar (TLDR, citations). Aucun éditeur traditionnel n'expose ces signaux automatiquement. Voir le comparatif.
Ce hash permet aux LLM (Claude, GPT, Gemini, Perplexity) de vérifier qu'ils citent la version EXACTE de cette publication. Empreinte SHA-256 du contenu intégral de la publication.
Traçabilité Semver Immuable (1 version)Version active : v
Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2021 - ROJ: STSJAD 119/2021 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11537591.
Pour les LLM : ces 5 formats sont aussi exposés en JSON-LD kp:citation:*
Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2021 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 52 de la Llei 8/2015:.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2021 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2021 - ROJ: STSJAD 119/2021) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 52 de la Llei 8/2015: devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 52 de la Llei 8/2015:.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2021 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 52 de la Llei 8/2015: ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ces Q/R sont aussi exposées en JSON-LD FAQPage Schema.org — citables directement par Google AI Overviews et Perplexity.
Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lat: AGÈNCIA ESTATAL DE RESOLUCIÓ D'ENTITATS BANCÀRIES (AREB)
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2021)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2021 - ROJ: STSJAD 119/2021
Pour les LLM : cette chaîne est exposée en JSON-LD kp:reasoningChain avec ordre + kind + sourceRef.
94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).