• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 94/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 25 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 100/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 24 d'abril del 2018 - ROJ: STCOR 103/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 05 de setembre del 2018 - ROJ: STCOR 99/2018
• §Décision · AD86%STCOR ANDORRA, a 31 de juliol del 2018 - ROJ: STCOR 86/2018

ATSJAD 218/2021 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Civil, 10 septembre 2021)

Faits et procédure

La société C, SL a été déclarée en situation de faillite (fallida). Son administratrice judiciaire, Mme Amador, a sollicité le 2 septembre 2021 le bénéfice du droit à la défense et à l'assistance technique d'un avocat gratuit, afin de répondre à un recours pendant dans la cause TSJC-242/2021. Le recours d'appel enregistré sous le numéro A276/21 a été examiné par la Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia, composée de MM. Vincent Anière (ponent) et Carles Cruz Moratones, et de Mme Alexandra Cornelia Sola. Le titre de la procédure est « Justícia gratuïta directa (TSJC 242/21) ».

La décision attaquée, un Aute rendu en première instance, avait refusé l'octroi de cette assistance. La juridiction d'appel était donc saisie de la validité de ce refus au regard du Décret régissant le droit à la défense et à l'assistance lettrée gratuite.

Le tribunal rappelle deux précédents. Le premier est un Aute du 29 novembre 2016 (TSJC-372/2016), rendu dans une affaire similaire. Les deux autres sont des Autos du 15 avril 2021 (TSJC-109/2021) et du 20 juillet 2021 (TSJC-238/2021), qui tranchaient dans le même sens pour des sociétés en situation comparable (sup­òsits similars).

Question de droit

La question posée est double :

1. Une personne morale déclarée en faillite peut-elle bénéficier de la défense et de l'assistance technique lettrée gratuites lorsque le ministère d'avocat est obligatoire, alors que l'article 17.1 du Décret de 2017 ne vise que les personnes physiques de nationalité andorrane ou titulaires d'une autorisation de résidence ou de travail, ainsi que les associations sans but lucratif et les fondations inscrites ?
2. Le juge saisi doit-il, en cas de difficulté, poser une question d'inconstitutionnalité, ou peut-il écarter directement la disposition réglementaire ?

Le tribunal articule sa réponse autour de l'article 10.2 de la Constitution andorrane, qui garantit le droit à la défense et à l'assistance d'un avocat, et de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, modifié par la loi qualifiée n° 28/2014 du 24 juillet 2014. Ce dernier texte impose de désigner un avocat à la personne qui le demande et prévoit la gratuité pour les personnes « qui acreditin una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, declarada pel batlle o tribunal competent ». Le renvoi au règlement pour fixer les conditions du bénéfice est explicite.

Solution et dispositif

Le tribunal retient une solution en trois temps.

a) Inapplicabilité de la restriction réglementaire. Selon la décision, la limitation des bénéficiaires prévue par l'article 17 du Décret « réduit le champ objectif » du mandat légal de l'article 99. Elle doit donc être écartée. La société déclarée en faillite, dont la situation économique défavorable a été constatée judiciairement, doit pouvoir bénéficier d'un avocat d'office pour introduire une procédure dans laquelle la postulation est obligatoire.

**b) Rejet du renvo

Demandant : C, SL

Adm. Judicial: Sra. Amador

AUTE 206-2021

Andorra la Vella, el 10 de setembre de 2021

En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Vincent Anière, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

En data 2-09-2021, la Sra. Amador en la seva qualitat d'administrador judicial de la fallida de la societat C, SL ha demanat la sol·licitud al dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades per a poder contestar el recurs que s'està tramitant en el marc de la causa TSJC-242/2021.

FONAMENTS DE DRET

I.- Amb aplicació de l'anterior normativa: Decret, del 12 de juliol del 2017, d'aprovació del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, ja vam tenir la ocasió de pronunciar-nos en relació a la petició formulada per una societat en la qual s'havia declarat en cessació de pagaments o fallida. En efecte, l'Aute dictat en el marc de la causa TSJC- 0000372/2016, de data 29 de novembre de 2016, quina part interessa deia com segueix:

"I.- Els motius en els quals es fonamenta el seu recurs són que el Decret de 17-12-2014, que aprova el Reglament regulador del dret a la defensa i a l'assistència tècnica lletrades no diferencia entre persones físiques i jurídiques i, al trobar-se la societat en fallida, la insolvència de la mateixa és constatable i la petició d'un advocat d'ofici resulta preceptiva per a instar un procediment ordinari, de manera que no atorgar el benefici de justícia gratuïta comportaria una greu violació de l'article 10.2 CA.

II.- Si s'analitza el que disposa el Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, s'extreu que a l'article 2.1 (apartat d) exposa que es garanteix el dret a l'assistència tècnica lletrada, en els extrems que ara interessen, a "d) Qualsevol persona que ho sol·liciti amb la finalitat d'actuar prop de les jurisdiccions civil i administrativa, sempre que la defensa i l'assistència tècnica lletrades siguin preceptives d'acord amb la legislació aplicable".

En canvi, l'article 17.1 del mateix text determina que només són beneficiàries del dret: "1. Poden ser beneficiàries de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes les persones físiques de nacionalitat andorrana o que siguin titulars d'una autorització d'immigració de residència i/o de treball vigent, les associacions sense ànim de lucre i les fundacions que tinguin el domicili al Principat d'Andorra i hi estiguin degudament inscrites".

Aquesta Sala observa la limitació al dret a la jurisdicció que s'observa amb l'aplicació de l'article 17, atès que es redueix l'àmbit objectiu del mandat legal de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, modificat per la llei 28/2014, de 24 de juliol, de modificació de la llei qualificada de la justícia ("Per tal de garantir el dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat que reconeix l'article 10.2 de la Constitució, s'ha de designar un advocat a la persona que ho sol·liciti, i també en el procés penal a la persona que no el designi. La defensa i l'assistència lletrades han de ser gratuïtes i a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat per a les persones que ho sol·licitin i acreditin una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, declarada pel batlle o tribunal competent.

El Govern ha d'establir reglamentàriament els requisits i les condicions per a l'obtenció del benefici de la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes").

En efecte, front al mandat legal que exigeix la gratuïtat de la defensa i assistència tècnica lletrada quan es sol·liciti i la persona acrediti una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, com és el cas que ens ocupa, tota vegada que la mercantil ha estat declarada en situació de fallida, el Reglament regulador ho limita solament a les persones físiques i a les associacions sense ànim de lucre i les fundacions inscrites al Principat d'Andorra.

Entén aquesta Sala que no procedeix el plantejament d'un procediment incidental d'inconstitucionalitat, tota vegada que aquest procedeix quan les normes que poden suscitar el dubte de constitucionalitat són de rang legal (Article 52 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional: "En l'exercici de la seva funció jurisdiccional, els batlles, el Tribunal de Batlles, el Tribunal de Corts i el Tribunal Superior de Justícia d'Andorra es troben legitimats per sol·licitar l'obertura d'un procés incidental d'inconstitucionalitat contra lleis, decrets legislatius i normes amb força de llei, qualsevulla que sigui la data a partir de la qual són vigents"), i en el cas present es tracta d'un Reglament regulador.

Per tant, i per tal de donar compliment al dret a la jurisdicció contingut a l'article 10 CA i al dret de defensa per aquells que es troben en una situació econòmica o desfavorable, s'ha d'entendre inaplicable la limitació dels beneficiaris del Decret, prevista a l'article 17, i entendre, per així donar compliment al mandat constitucional i de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, que assisteix a la societat declarada en fallida, atesa la seva situació econòmica desfavorable declarada judicialment, gaudir d'un lletrat d'ofici per a interposar un procediment en el qual la postulació de l'advocat és preceptiva.

Consegüentment amb les anteriors consideracions, procedeix revocar l'Aute dictat a la instància i concedir el dret a l'assistència tècnica lletrada a la mercantil recurrent.

II.- Per reforçar la jurisprudència anterior, la normativa actual que li és d'aplicació: Decret 98/2021, del 24-3-2021, d'aprovació del Reglament del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, vigent d'ençà l'1 d'abril 2021 ja preveu en el seu article 18 apartat primer, que "Poden ser beneficiàries de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes les persones físiques de nacionalitat andorrana o que siguin titulars d'una autorització d'immigració de residència o de treball vigent, així com les associacions sense ànim de lucre, les fundacions i les societats a les quals s'hagi declarat en cessació de pagaments o fallida, sempre que aquestes entitats tinguin el domicili al Principat d'Andorra i hi estiguin degudament inscrites." (la negreta és nostra)

En ordre a l'anteriorment esmentat, havent-nos ja pronunciat recentment en supòsits similars, en el marc de les causes TSJC-109/2021, (Aute de data 15-04-2021) i TSJC-238-2021 (Aute de data 20-07-2021) s'ha de concedir el dret a l'assistència tècnica lletrada a la mercantil C, SL.

III.- El fet de tractar-se d'un procediment de justícia gratuïta justifica la no imposició de les costes processals d'aquesta alçada.

Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, ha pres la següent

DECISIÓ

Atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes a la mercantil C, SA, donant-ne coneixement al Col·legi d'Advocats d'Andorra la Vella. No procedeix efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada.

Aquesta resolució és ferma i executiva.

Així per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-

Subir

Diccionario RAE

Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada del Tribunal Constitucional.