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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 février 2022 (n° 87/21) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 020 caractères)
Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: 2000035/2020 Núm. Rotlle: TSJA-0000087/2021
SENTÈNCIA 14-2022
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 47/2022 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 février 2022)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 47/2022, ECLI:AD:TSJADAD:2022:47 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 18 février 2022, recours n° 87/21) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Un associé et administrateur, M. Ramirez, agissant en nom propre et comme représentant légal de quatre sociétés (ORG_3, B., SL, ORG_2 et ORG_0, désignées ainsi dans la décision), a sollicité auprès du Registre des sociétés la dissolution d'office de ces sociétés, en application de l'article 85.3 de la Llei 20/2007 du 18 octobre sur les sociétés anonymes et à responsabilité limitée (LSAL). Il faisait valoir que le capital de ces sociétés était inférieur au minimum exigible, ce qui engagerait sa responsabilité personnelle en qualité d'associé et d'administrateur.
La demande a été implicitement rejetée. Un recours de reposició formé contre ce rejet tacite a été écarté par la résolution du Gouvernement d'Andorre n° 285644/2020 (date non précisée dans la décision). Les requérants ont alors saisi le Tribunal de Batlles, qui a rejeté la demande par la sentence n° 60 du 5 août 2021.
Ils ont interjeté appel en soutenant, en substance, que le premier juge n'avait pas correctement apprécié la preuve et avait appliqué incorrectement la norme. Dans leur demande initiale, ils insistaient sur la situation de santé et économique de M. Ramirez, sur la disparition des autres associés, sur l'absence d'activité des sociétés depuis plusieurs années et sur la clôture de leurs comptes bancaires. Le Gouvernement d'Andorre a conclu à la confirmation, estimant que les conditions de la dissolution d'office n'étaient pas réunies et que la dissolution devait suivre la voie ordinaire.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia, composée de Mme Elsa Puig Muñoz (ponente), de M. Albert Andrés Pereira (président) et de Mme Alexandra Cornella Sola, a été saisie en appel (rollo TSJA-0000087/2021, numéro de protocole 2000035/2020).
Question de droit
La question posée est « strictement juridique » selon les termes de la juridiction : elle porte sur l'interprétation de l'article 85 LSAL, et plus précisément de son troisième alinéa, relatif à la dissolution de plein droit consécutive à une situation de capital inférieur au minimum légal.
Trois points sont en discussion :
La dissolution d'office suppose-t-elle que la baisse du capital en dessous du minimum résulte directement d'une norme légale, ou une insuffisance de capital de fait suffit-elle ?
Les difficultés économiques et personnelles de l'associé-administrateur, ainsi que l'absence d'activité ou la clôture des comptes bancaires, peuvent-elles être assimilées à la situation légalement visée ?
Le capital social peut-il être confondu avec le patrimoine effectivement disponible de la société ?
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel en retenant que le troisième alinéa de l'article 85 LSAL exige que la situation de capital inférieur au minimum soit « la conséquence d'une norme légale » (« com a conseqüència de una norma legal »). Ce présupposé n'est pas réuni en l'espèce. Les difficultés alléguées, « dificultat -que no impossibilitat- » selon les termes de la décision, ne correspondent pas à ce cas de figure, pas plus que la clôture des comptes bancaires.
La Cour relève par ailleurs que le capital social ne se confond pas avec le solde des comptes bancaires ni, plus généralement, avec les avoirs de la société. Il est déterminé par le montant fixé lors de la constitution
PARTS :
Apel·lants: Sr. Ramirez
ORG_3
ORG_1
ORG_2
ORG_0
Representant: Ídem
Advocat: Sr. Calatayud
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Salamanca
Advocada: Sra. Galan
Andorra la Vella, divuit de febrer de dos mil vint-i-dos.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000035/2020.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Ramirez, i les societats ORG_3, B., SL, ORG_2, ORG_0 van interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de GOVERN D'ANDORRA núm. 285644/2020, per la qual es va desestimar el recurs de reposició interposat contra la desestimació presumpta de la sol·licitud de dissolució d'ofici de les societats esmentades.
2.- En la sentència núm. 60 del 05/08/2021 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda.
3.- En el seu escrit d'apel·lació els agents estimen, en substància, que:
la sentència no ha apreciat correctament la prova s'ha aplicat incorrectament la norma
Les parts agents han confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions.
4.- En la seva contesta GOVERN D'ANDORRA estima, en substància, que:
no es compleixen els requisits per entendre que les societats agents han de ser dissoltes d'ofici la dissolució de les societats ha de seguir els tràmits ordinaris GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat la magistrada ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Ramirez, en nom propi i com a legal representant de les societats esmentades, va presentar una sol·licitud al Registre de Societats amb la finalitat de que es declarés la dissolució d'ofici de totes elles en aplicació de l'art. 85.3 del Text refós de la Llei 20/2007, del 18 d'octubre, de societats anònimes i limitades (en endavant LSAL), al·legant que disposen d'un capital inferior al mínim exigible i que això comporta, a més, la responsabilitat personal del Sr. Ramirez en la seva condició de soci i administrador. Com sigui que aquesta petició fou finalment desestimada, la part agent va interposar demanda en la qual dedica una part important a relatar la difícil situació -de salut i econòmica- en la què es troba el Sr. Ramirez, argumentant que això comporta que sigui del tot impossible que pugui atendre el procés legal per a la dissolució, liquidació i extinció de les societats, en no tenir recursos econòmics suficients. Afegia que els demés socis estan desapareguts del Principat (llevat dels de les societats ORG_3, ORG_0 en les que sí es va poder celebrar les corresponents assemblees per aprovar la dissolució), que les societats no tenien activitat des de feia anys, i que els comptes bancaris estaven cancel·lats des de feia temps.
La sentència apel·lada ha confirmat el parer de l'Administració, és a dir, que no es dóna el supòsit per acordar la dissolució d'ofici de les societats.
Així doncs, la qüestió que ens ocupa és estrictament jurídica i rau en la interpretació que cal fer de la normativa que regula la dissolució de les societats. Doncs bé, l'art. 85 de la LSAL regula les causes de dissolució:
"1. L'extinció de les societats anònimes i de responsabilitat limitada s'inicia amb la dissolució de la societat que n'obre la seva liquidació i es produeix quan concorre alguna de les causes previstes a la Llei o als estatuts.
Les societats anònimes i de responsabilitat limitada de durada determinada es dissolen de ple dret, transcorregut el termini de durada pel qual es van constituir. La pròrroga no té efectes si l'acord corresponent es presenta al Registre de Societats després d'aquest termini.
En cas que, en compliment d'una llei, el capital de la societat hagi de quedar per sota del capital mínim exigit, la societat es dissol de ple dret sempre que no posi remei a aquesta situació, com a alternativa a la seva dissolució, en el termini de dos mesos a partir de la inscripció de la reducció de capital en el Registre de Societats. La societat amb un capital social inferior al mínim legal exigible compromet la responsabilitat personal solidària dels socis i dels administradors pels actes i negocis jurídics que es realitzin en el seu nom, mentre no es posi remei a aquesta situació o s'insti la liquidació segons el que s'estableix en la secció segona d'aquest capítol.
Les societats anònimes i de responsabilitat limitada també es dissolen de ple dret quan se'n procedeix a liquidar el patrimoni en un procediment concursal. Res no impedeix que el batlle pugui declarar la dissolució de la societat abans d'aquest moment i en el procediment concursal.
La junta general pot acordar, en qualsevol moment i per qualsevol causa, la dissolució de la societat de manera voluntària, amb els requisits que s'estableixen per a la modificació dels estatuts. En aquest supòsit, caldrà expressar i motivar la causa de dissolució."
(el subratllat no és de l'original)
D'aquesta regulació se'n deriva que el supòsit previst a l'apartat 3 exigeix que la circumstància que el capital de la societat hagi de quedar per sota del capital mínim exigit sigui com a conseqüència de una norma legal, supòsit que no es dona en el cas que ens ocupa.
De fet, la part agent no esmenta cap precepte legal, sinó que al·lega la dificultat -que no impossibilitat- per acordar la dissolució de les societats en les que és soci i administrador, i que els comptes de les societats han estat cancel·lats. Però aquestes circumstàncies no encaixen en el supòsit de l'art. 85.3 de la LSAL, com s'ha vist. A més, el capital social de les societats no ve determinat per la situació del saldo als comptes bancaris sinó pel capital acordat per cadascuna d'aquestes societats en el moment de la seva constitució -o de les ampliacions o reduccions posteriors-, i que consta inscrit al Registre de Societats Mercantils, en altres paraules, no es pot confondre el capital social amb els havers d'una societat. D'altra banda, no existeix cap inscripció expressa de la reducció -ni tampoc ampliació- del capital social de les societats representades pel Sr. Ramirez al Registre, que continua, doncs, sent el mateix que en el moment de la seva inscripció, per la qual cosa, cal desestimar el recurs d'apel·lació interposat.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Ramirez, i les societats ORG_3, B., SL, ORG_2, ORG_0.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de GOVERN D'ANDORRA núm. 285644/2020, per la qual es va desestimar el recurs de reposició interposat contra la desestimació presumpta de la sol·licitud de dissolució d'ofici de les societats esmentades és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 87/21.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 18 de febrer del 2022 - ROJ: STSJAD 47/2022 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11538166.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 février 2022 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 20/2007.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 février 2022 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 18 de febrer del 2022 - ROJ: STSJAD 47/2022) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 20/2007 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 20/2007.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 février 2022 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei 20/2007 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000035/2020.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 février 2022)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 18 de febrer del 2022 - ROJ: STSJAD 47/2022
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).