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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mai 2022 (n° 12/22) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (9 551 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 1000032/2020 Núm. de Rotlle: TSJA-0000012/2022
SENTÈNCIA 42-2022
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 141/2022 (ECLI:AD:TSJADAD:2022:141)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 141/2022, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 26 mai 2022, n° de rôle TSJA-0000012/2022, recours n° 12/22 (Lire sur source officielle). La référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ici est celle qui figure dans le texte intégral.
Faits et procédure
Un assuré, M. Vilar, a été victime d'un mouvement défectueux du poignet gauche le 3 janvier 2019, en soulevant un sac de déchets. Ce fait a été qualifié d'accident de travail et la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a accepté cette qualification. Un kyste synovial a été constaté et exérésé par arthroscopie. La CASS a servi les prestations d'incapacité temporaire afférentes.
Un an plus tard, le 24 janvier 2020, en raison de la persistance de la douleur et de la reproduction du kyste, une nouvelle exérèse a été pratiquée, cette fois par chirurgie ouverte. Par deux résolutions des 31 janvier et 25 février 2020, la CASS a estimé la nouvelle pathologie d'origine dégénérative et a requalifié la baisse d'activité, à compter du 31 janvier 2020, en maladie commune.
L'assuré a saisi le Tribunal unipersonnel du Batlle (section administrative), qui, par jugement du 7 décembre 2021, a annulé les résolutions et reconnu le maintien de la qualification d'accident du travail. La CASS a interjeté appel. Elle soutenait que le kyste avait une origine dégénérative, que le juge de première instance ne pouvait s'écarter de l'avis des médecins de la Área de Medicina Legal i Forense, et que la pathologie n'était pas une maladie professionnelle. L'intimé concluait à la confirmation intégrale du jugement. La Sala a substitué l'audience orale par une procédure écrite sur conclusions.
Question de droit
Le litige pose une question de qualification juridique, dont deux aspects peuvent être distingués :
Le premier kyste : la qualification initiale d'accident du travail peut-elle être remise en cause a posteriori par l'organisme de sécurité sociale ?
La récidive : la réapparition du kyste un an après l'accident, nécessitant une seconde intervention, doit-elle recevoir la même qualification, c'est-à-dire être regardée comme la suite de l'accident initial plutôt que comme une maladie commune d'origine dégénérative ?
La Sala relève que la juridiction doit, à titre préalable, déterminer sa compétence, puis l'objet du procès : vérifier la conformité au droit des résolutions de la CASS ayant modifié la modalité de prise en charge à compter du 31 janvier 2020.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel sur le fondement de deux motifs success
Representant: Sr. Barberá
Advocada: Sra. Luís
Apel·lat: Sr. Vilar
Representant: ídem
Advocada: Sra. Campillo
Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz
Sra. Alexandra Cornella Sola
Andorra la Vella, el 26 de maig de 2022.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000032/2020.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Vilar va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions d'aquest organisme de 31 de gener i 25 de febrer de 2020, per mitjà de les quals es va modificar la modalitat de pagament de la baixa mèdica de l'interessat, que passava a ser considerada com derivada de malaltia comuna a partir del 31 de gener de 2020, enlloc de procedir d'un accident de treball.
La sentència de 7 de desembre de 2021 del Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, ha estimat la demanda, anul·lant les resolucions administratives impugnades i declarant el dret de l'assegurat a mantenir la modalitat de pagament de la seva baixa mèdica com a derivada d'accident laboral.
2.- La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en les següents al·legacions:
L'agent va patir un accident laboral el 3 de gener de 2019, i la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va acceptar aquesta declaració i va prendre a càrrec seu les prestacions que derivaven del mal gest ocasionat per l'accident.
El nou quist sinovial que presenta l'assegurat un any després té un origen degeneratiu i no es pot vincular amb l'accident laboral de l'any 2019.
La sentència apel·lada no havia de seguir el parer dels metges de l'Àrea de Medicina Legal i Forense. El mateix Dr. Alvarado considera que la primera intervenció quirúrgica no s'havia de considerar com a derivada d'accident laboral.
No es tracta d'una malaltia professional, sinó que la causa del quist és de tipus degeneratiu.
3.- La part agent s'ha oposat al recurs i ha sol·licitat que es confirmi íntegrament la sentència apel·lada.
En la seva opinió, el quist aparegut l'any 2020 al canell esquerre és una recidiva de l'anterior i, en conseqüència, procedeix aplicar el mateix criteri i considerar-lo com a derivat de l'accident laboral. Aquesta qualificació és procedent, ja que el mal gest es va produir durant el treball i abans no havia consultat cap metge per aquesta causa.
4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquest procés consisteix en determinar si resulten ajustades a dret les resolucions impugnades de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), en virtut de les quals es va disposar que la baixa mèdica de l'interessat fos considerada, a partir del 31 de gener de 2020, com a derivada de malaltia comuna, enlloc de procedir d'un accident de treball, com s'havia qualificat fins aquell moment.
En síntesi, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha considerat que la patologia consistent en un quist sinovial al canell esquerre té un origen degeneratiu i no té relació amb l'accident de treball que es va produir un any abans, el 3 de gener de 2019. En conseqüència, a partir de la data assenyalada, la incapacitat temporal deriva només de la patologia degenerativa del canell i ha de ser qualificada com a procedent de malaltia comuna.
Tercer.- Com a punt de partida per a resoldre la qüestió litigiosa, s'ha de tenir en compte que la baixa mèdica es va iniciar el 3 de gener de 2019, quan el treballador anava a llençar la brossa de la cuina i, en aixecar la bossa que era molt pesant per tal de llençar-la al contenidor, va fer un mal gest amb el canell esquerre, segons resulta de la declaració d'accident laboral. Després d'aquests fets, es va apreciar l'existència d'un quist i es va procedir a la seva exèresi mitjançant artroscòpia.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va acceptar aquesta qualificació i va satisfer les prestacions corresponents a la incapacitat temporal derivada d'accident de treball.
Un any després, davant la persistència del dolor i la reproducció del quist, es va efectuar el 24 de gener de 2020 una nova exèresi mitjançant cirurgia oberta.
Dies després, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va dictar les resolucions impugnades, en què considerava la nova patologia com a degenerativa, i la qualificava com a malaltia comuna i no com accident laboral, modificant la modalitat de pagament a partir del 31 de gener de 2020.
Quart.- No es pot discutir en aquest moment la qualificació inicial de la patologia iniciada el gener de 2019 com a procedent d'accident laboral, ja que així ho va admetre la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) en aquell moment i la parapública no pot anar ara contra els seus propis actes.
A més, cal aplicar la reiterada doctrina d'aquesta Sala, segons la qual s'ha de qualificar com accident laboral aquella patologia que es manifesta amb ocasió de la feina que realitza l'assegurat.
En aquest sentit, la sentència núm. 42-2018, de 18 de maig, afirma que:
"L'article 123.2 de la mateixa Llei de la seguretat social estableix una presumpció iuris tantum, segons la qual s'ha d'entendre que es tracta d'un accident de treball quan les lesions es produeixen durant el temps i en el lloc de treball. Això comporta que s'atribueix específicament a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la càrrega de desvirtuar aquesta presumpció, acreditant que la patologia està desvinculada de l'accident laboral.
L'esmentat precepte ha estat objecte d'aplicació per la sentència d'aquesta Sala núm. 54-2013, de 23 de maig, la qual va declarar que "la qualificació d'accident laboral s'imposa quan les lesions realment "patològiques" es manifesten, per primera vegada, a resultes de l'acció del treball".
En aquest cas, l'interessat no havia presentat cap simptomatologia prèvia i el quist sinovial va aparèixer com a conseqüència de l'accident de treball, de manera que aquesta és la qualificació que correspon a la patologia inicial. Encara que existís una patologia de base degenerativa, la mateixa es va manifestar i agreujar com a conseqüència de l'accident laboral, de manera que resulta plenament aplicable la jurisprudència citada.
Cinquè.- Un cop establerta la conclusió anterior, la qüestió litigiosa es circumscriu a determinar si la reaparició del quist sinovial un any després mereix la mateixa qualificació d'accident laboral.
Per tal de resoldre aquest extrem, s'ha de ponderar que els dos metges forenses que han informat en les actuacions conclouen que aquest tipus de quists tenen tendència a reproduir-se, cosa que va succeir en el cas que ara s'examina, requerint una segona intervenció quirúrgica. També es manifesten conformes amb que es tracta d'una recidiva de la patologia anterior i que, en conseqüència, ha de ser també considerada com a derivada de l'accident laboral.
Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, el fet que els tribunals no estiguin vinculats pel resultat del dictamen pericial, com diu l'article 47 de la Llei de la Jurisdicció administrativa, no suposa que aquest no sigui un element de judici de particular rellevància, singularment quan es tracta d'aplicar coneixements especialitzats propis de la ciència mèdica.
En base a l'informe pericial, i atès que la nova patologia és una recidiva de l'anterior i, per això, s'ha de considerar que té el mateix origen, procedeix mantenir la qualificació com accident laboral.
Finalment, s'han de desestimar les al·legacions de la recurrent sobre les malalties professionals, ja que la sentència apel·lada no considera com a tal la patologia que presenta l'assegurat.
En conseqüència, procedeix desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar la sentència impugnada en els seus propis termes.
Sisè.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) contra la sentència dictada el 7 de desembre de 2021 pel Tribunal Unipersonal del Batlle, que es confirma íntegrament.
Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 12/22.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2022 - ROJ: STSJAD 141/2022 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11538265.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mai 2022 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mai 2022 ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000032/2020.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mai 2022)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2022 - ROJ: STSJAD 141/2022
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).