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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 septembre 2022 (n° 18/22) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 10), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 10) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 10
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 845 caractères)
Sentència
TSJ 0000018/2022
SENTÈNCIA 019-2022
PARTS:
Agent: Sr. Duque
Advocat: Sr. Alcalá
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 226/2022, Tribunal superior de justícia d'Andorre (Ple), 26 septembre 2022
Le 3 janvier 2018, M. Duque a déposé une querella criminelle contre personne inconnue pour plusieurs infractions (appropriation indue, administration déloyale, faux en comptabilité sociale, exercice arbitraire de son propre droit, obstacle à l'exécution de décisions judiciaires, création et usage de document inauthentique). Il exerçait l'action pénale conjointement avec l'action civile en réparation du dommage né de l'infraction, contre les querellés et plusieurs sociétés et personnes physiques.
La décision expose une chronologie partiellement lacunaire. La section d'instruction a d'abord inadmis la querella, par décision dont la date est indiquée comme le 8 mars 2018. Le requérant a interjeté appel. Une résolution ultérieure a accueilli ses prétentions et a réactivé la procédure de diligences préalables. Le Tribunal constitutionnel relève ensuite une absence quasi totale d'activité judiciaire pendant quatre ans, et trois ans de retard injustifié, comptés à partir d'un acte de février 2019. La date exacte de la résolution d'appel n'est pas précisée dans le texte (non précisé dans la décision).
Par arrêt du 20 avril 2022, le Tribunal constitutionnel a accueilli le recours d'amparo formé par M. Duque. Il a constaté la violation de son droit à un procès dans un délai raisonnable, garanti par l'article 10.2 de la Constitution, et a reconnu son droit à être indemnisé des préjudices subis, le montant devant être fixé par l'organe compétent. Il a relevé que l'affaire n'était pas complexe et qu'aucune « explication substantielle » n'avait été donnée à l'inactivité du batllia.
La présente action en responsabilité patrimoniale de l'État pour fonctionnement anormal de l'administration de la justice a été portée devant le Ple du Tribunal superior de justícia. Les prétentions divergent fortement :
le demandeur réclame au moins 6 000 euros pour préjudice moral, pour plus de 46 mois de retard ;
le Gouvernement propose 500 euros par année de retard, soit 1 500 euros pour trois ans ;
le ministère public retient un plafond de 750 euros, soit 250 euros par an.
Le demandeur sollicite en outre l'indemnisation de ses honoraires d'avocat.
Question de droit
La décision pose deux questions. La première porte sur l'évaluation de l'indemnité due au titre du préjudice moral causé par la durée excessive d'une procédure pénale, une fois la violation du délai raisonnable constatée par le juge constitutionnel. La seconde porte sur la recevabilité de la demande d'indemnisation des honoraires d'avocat comme élément du préjudice réparable.
Le fondement invoqué est double. D'une part, l'article 10.2 de la Constitution, qui consacre le droit à un procès dans un délai raisonnable. D'autre part, l'article 10 de la Llei qualificada de la Justícia du 3 septembre 1993, qui fonde la responsabilité patrimoniale de l'État pour fonctionnement anormal de la justice.
Solution et dispositif
Le Tribunal retient d'abord que l'arrêt du Tribunal constitutionnel lie le juge ordinaire quant à l'existence de la violation et au principe du droit à réparation. Seule demeure donc l'étendue de la réparation. Le Tribunal limite la période indemnisable aux trois années d'inactivité, du dernier acte de février 2019 jusqu'au recours de février 2022, et non à l'ensemble des 46 mois invoqués. Il retient que le demandeur justifie avoir subi directement et moralement ces retards, ce qui rejoint l'appréciation du Gouvernement sur ce point. Il fixe l'indemnité à 3 600 euros, en se référant à la « jurisprudence récente du Ple » sans que la décision n'en expose les critères (non précisé dans la décision). Le montant correspond à 1 200 euros par année de retard, soit un chiffre supérieur aux propositions du Gouvernement et du ministère public.
S'agissant des honoraires, le Tribunal écarte la demande en se bornant à rappeler que ces frais ne constituent pas un préjudice au sens du droit de la respon
Defenent: MINISTERI FISCAL
Defenent: GOVERN
Representant: Sra. Diez
Advocat: Sra. Talavera
OBJECTE : Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes.
Andorra la Vella, el 26 de setembre del 2022.
El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació lletrada del Sr. Duque, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.
Ha estat ponent el magistrat Sr. Yves Picod qui expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- A data 3 de gener de 2018, el Sr. Duque va interposar querella criminal contra persona desconeguda pels delictes d'apropiació indeguda, d'administració deslleial, de falsejament de comptes socials, de realització arbitrària del propi dret, d'obstaculització d'execució de resolucions judicials i de creació i d'ús de document inautèntic amb exercici conjunt de l'acció penal i de la responsabilitat civil derivada de delicte contra els querellats i contra la B, S.A., C i D (D).
2.- A data 8 de marc de 2018, la Secció d'Instrucció va dictar Aute pel qual inadmetia a tràmit la predita querella, interposant, al seu torn, el Sr. Duque recurs d'apel·lació contra la decisió a data 15 d'octubre de 2018, essent admès a tràmit, finalitzant el mateix mitjançant resolució la qual estimava les pretensions, reactivant-se el procediment de Diligències Prèvies.
Des de la resolució recaiguda en segona instància, la Batllia no va dur a terme cap altre activitat processal.
3.- El Tribunal Constitucional en la seva Sentència de data 20 d'abril de 2022, destaca una absència quasi absoluta d'activitat judicial en el procediment penal iniciat per un període de 4 anys i precisar més lluny que existeixen 3 anys de dilació indeguda en consideració d'una actuació de febrer del 2019.
Igualment afirma que el litigi seguit no resultava complex en l'estat de tramitació en que es trobava, havent-se excedit de molt els terminis de duració de procediments semblants i havent tingut el Sr. Duque un interès evident en la resolució de la querella presentada, posant-se en risc dit interès degut a la llarga durada del procediment.
4.- La defensa del Sr. Duque sosté que va patir un dany moral a causa de la delació del procediment en més de 46 mesos. Per tant, tenint en compte la importància de la quantitat que se li està reclamant en el marc del procediment de referència, entenent-la com un dany moral superior, sol·licita que la quantia en concepte d'indemnització assumida per part del Govern d'Andorra no fos inferior a 6.000 EUR.
Indica la representació processal del Govern que escau únicament indemnitzar a aquesta part per import de 500 EUR per any de dilació, és a dir, un total de 1.500 EUR corresponent a 3 anys com a màxim d'excés.
Per la seva part, el Ministeri Fiscal adopta un criteri més restrictiu, establint una indemnització de no més de 750 EUR, és a dir, no més de 250 EUR l'any de dilació.
FONAMENTS DE DRET
PRIMER.- El Tribunal Constitucional, mitjançant Sentència de data 20 d'abril del 2022, ha estimat el recurs d'empara presentat per la representació processal del Sr. Duque, declarant que s'ha vulnerat el seu dret a un procés degut de durada raonable, reconegut a l'article 10.2 de la Constitució i, als efectes de la demanda que ara ens ocupa, declara que té dret a ésser indemnitzat pels perjudicis soferts en la quantitat que assenyali l'òrgan competent.
El Tribunal Constitucional posa en relleu que no es tracta d'un cas complex i observa que no es dona "explicació substantiva" sobre la inactivitat de la batllia des de la interposició del recurs fins la interposició del recurs en febrer del 2022.
SEGON.- Consegüentment, es tracta únicament en el cas d'autes de determinar l'abast d'aquesta indemnització, sol·licitant la part agent que li sigui reconegut el dret a percebre una indemnització a tenor de que disposa l'article 10.2 de la Constitució.
En el cas d'autes, el Sr. Duque justifica haver patit directament i moralment les dilacions que s'han generat degut a la inactivitat de la Batllia en la tramitació del procediment de Diligències Prèvies 8000035/2018 durant 3 anys, és a dir des de la darrera actuació del febrer de 2019 fins a la data del recurs al febrer 2022, com ho sosté pertinaçment la representació del Govern i com ho menciona el propi Tribunal Constitucional.
TERCER.- Per tant, en aplicació de la jurisprudència recent del ple, es fixa la indemnització a la quantitat de 3.600 euros.
QUART.- Pretén també la part demandant que la indemnització contempli els honoraris d'advocat derivats del present procediment, dites circumstàncies no tenen la consideració de perjudici tal i com aquest Ple ha dictaminat en nombroses ocasions.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà
DECIDEIX
Primer.- Estimar la demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de l'anormal funcionament de la Administració de Justícia de l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia exercitada per la representació del Sr. Duque.
Segon.- Declarar el dret del Sr. Duque a rebre de l'Estat una indemnització de TRES MIL SIS-CENTS EUROS (3.600 EUR) per perjudicis morals.
Tercer.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.
Quart.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-li saber que és ferma i executiva.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 18/22.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2022 - ROJ: STSJAD 226/2022 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11539250.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 septembre 2022 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 septembre 2022 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2022 - ROJ: STSJAD 226/2022) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 septembre 2022 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : OBJECTE : Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 10)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 10)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 septembre 2022)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 26 de setembre del 2022 - ROJ: STSJAD 226/2022
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.