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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 06 octobre 2023 (n° 61/2023) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteVistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra · art. 72
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 814 caractères)
Aute
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000061/2023 ORIGEN.- 2000015/2023 - 0
NIG: 5300545320230000031
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 25/2023 (Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 6 octobre 2023)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 25/2023, ECLI:AD:TSJADAD:2023:25A (Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 6 octobre 2023, recours n° 61/2023) (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie dans les métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir du texte intégral (ROJ, ECLI, numéro de recours).
Faits et procédure
Un justiciable, M. Sarabia, a été sanctionné par l'administration pour conduite téléraire d'un montant de 400 euros. Il a contesté cette sanction devant la juridiction de première instance, le Batlle, qui a, par jugement du 30 juin 2023, rejeté sa demande dirigée contre le Govern d'Andorra et s'est abstenu de toute condamnation aux dépens.
Le requérant a interjeté appel. Il a comparu devant la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia le 5 septembre 2023 pour formuler son recours. Le dossier porte le numéro 61/2023 devant la Cour d'appel et 2000015/2023 à l'origine. Le recours a été examiné par le président de la Sala, qui a statué par voie d'aute (ordonnance), et non par un arrêt rendu en formation collégiale.
Le texte ne précise pas l'éventuel contenu détaillé du premier moyen de l'acte d'appel, auquel la décision fait seulement référence (« Primer motiu apartat II de l'escrit de recurs »). Les arguments du requérant sont donc connus uniquement à travers la réponse du juge, qui indique que l'intéressé contestait non le montant de l'amende mais le principe même de la sanction, au motif que les faits ne constitueraient pas une infraction.
Question de droit
La question posée était la suivante : un appel formé contre un jugement de première instance rendu en matière contentieuse administrative est-il recevable lorsque le montant de la sanction contestée est inférieur au seuil légal de 1 500 euros ?
Cette question en appelle une seconde, plus technique : comment détermine-t-on la « quantité » (quantia) du litige lorsque le requérant conteste la sanction elle-même, et non seulement son montant ? Le juge devait, en somme, arbitrer entre une lecture strictement pécuniaire de la somme en cause et une lecture fondée sur l'objet du recours.
Le fondement textuel invoqué est l'article 47.1 de la loi 9/2022 du 7 avril 2022 relative à la procédure contentieuse administrative, dont le texte cité est le suivant :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Les sentences dictées par la Section administrative du Tribunal de Batlles sont susceptibles d'appel devant la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia, sauf celles qui statuent sur des affaires d'un montant inférieur à 1 500 euros. L'appel contre les sentences ouvre la seconde instance du procès. »
(Traduction libre de l'original catalan.)
Solution et dispositif
Le président de la Sala déclare le recours irrecevable. Il retient deux motifs principaux :
Le seuil de recevabilité n'est pas atteint. La sanction de 400 euros est inférieure à 1 500 euros. Le juge considère que la doctrine processuelle posée à l'article 47.1 est « pleinement applicable » à l'espèce.
La contestation de principe ne modifie pas la quantité du litige. Le juge reprend un raisonnement tenu dans une sentence antérieure de la même Sala (n° 43-2023 du 26 septembre 2023), selon lequel l'article 7.1.a) de la loi fixe la valeur économique de la prétention, lorsqu'est demandée l'annulation d'un acte, en fonction de son contenu économique. La quantité du procès est donc déterminée par le montant de la sanction, quelle que soit la nature des moyens soulevés.
Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1.-
PARTS:
Apel·lant: Sr. Sarabia
Representant: Ídem
Advocada: Sra. Suárez
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Vilar
Advocada: Sra. Briones
AUTE 26-2023
Andorra la Vella, el 6 d'octubre de 2023.
El President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, l'Il·lustre Sr. Albert Andrés Pereira, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades i ha adoptat la següent resolució.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Batlle ha dictat Sentència, de data 30-06-2023, amb la següent part decisòria:
"Primer.- Desestimar la demanda promoguda per part del Sr. Sarabia contra el GOVERN D'ANDORRA.
Segon.- No fer condemna en costes judicials."
2.- Contra la resolució esmentada, el Sr. Sarabia interposa recurs d'apel·lació i compareix davant la Sala, en data 5-09-2023, per a formular el recurs.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El present recurs no pot ésser admès per les raons que, a continuació, s'exposen. En efecte l'article 47.1 del Procediment Contenciós Administratiu sobre les resolucions susceptibles de recurs disposa que: "Les sentències dictades per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles són susceptibles de recurs d'apel·lació davant de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, excepte les que resolguin assumptes de quantia inferior a 1.500 euros. El recurs d'apel·lació contra sentències obre la segona instància del procés."
I aquesta doctrina processal esdevé plenament aplicable al cas present, tenint en compte que l'assumpte és de quantia inferior a 1.500 euros.
Efectivament, la sanció que avui es recorre és de de 400 euros per conduir de forma temerària de manera a posar en risc la resta d'usuaris de la via.
A més a més, per donar resposta al Primer motiu apartat II de l'escrit de recurs, es pot reproduir una jurisprudència molt recent de la sala administrativa d'aquest Tribunal, amb la seva sentència núm. 43-2023 de data 26-09-2023 que argumenta:
"La recurrent addueix que, en realitat, no discuteix l'import de la multa, sinó la imposició de la sanció, en considerar que els fets no són constitutius de cap infracció. Ara bé, aquest argument no té en compte que l'article 7.1.a) de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu disposa expressament que, per tal de fixar el valor econòmic de la pretensió, quan se sol·liciti l'anul·lació d'un acte, s'ha d'atendre al seu contingut econòmic. D'aquesta manera, la quantia del procés ve determinada per l'import de la sanció de 500 euros, que és inferior al límit establert per l'article 47.1 de la referida Llei."
Segon.- Les consideracions anteriors motiven la inadmissió del recurs, sense efectuar imposició de les costes processals.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà,
DECIDEIX
1.- Inadmetre el recurs interposat per la representació processal del Sr. Sarabia contra la sentència de data 30-06-2023. No procedeix efectuar imposició de les costes processals.
2.- Notificar la present resolució a les parts.
L'article 50 apartat 4 disposa que "Contra l'aute de no admissió del recurs d'apel·lació es pot interposar un recurs de reposició". El recurs de reposició s'interposa en el termini dels tretze dies hàbils següents al dia en què es notifica la resolució objecte de recurs, mitjançant un escrit en què ha de constar la fonamentació del recurs, i s'hi ha d'adjuntar una còpia de la resolució objecte de recurs (art. 46 del Procediment Contenciós Administratiu).
Així per aquest aute ho decideix, mana i signa, de tot el que en dono fe.-
EL PRESIDENT LA SECRETÀRIA JUDICIAL
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 61/2023.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 06 d'octubre del 2023 - ROJ: ATSJAD 25/2023 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11518990.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 06 octobre 2023 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 06 octobre 2023 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 06 d'octubre del 2023 - ROJ: ATSJAD 25/2023) précise les conditions d'application de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 06 octobre 2023 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El President de la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, l'Il·lustre Sr. Albert Andrés Pereira, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades i ha adoptat la següent resolució.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra (art. 72)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (06 octobre 2023)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 06 d'octubre del 2023 - ROJ: ATSJAD 25/2023
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Vistos els articles 72 i 185 del Codi de Procediment Civil d'Andorra i l'article 10 de la Constitució d'Andorra.