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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2024 (n° TSJA 0000092/2023) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17.1) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 136 caractères)
Aute
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000092/2023 ORIGEN.- 1000047/2023 - 0
NIG: 5300545320230000084
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 80/2024 (ECLI:AD:TSJADAD:2024:80A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 80/2024, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2024, recours n° TSJA 0000092/2023 (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence « Juridiction andorrane, — » fournie à l'origine étant incomplète, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ ATSJAD 80/2024 ; ECLI:AD:TSJADAD:2024:80A).
Faits et procédure
La société « Plaza » a fait l'objet d'une liquidation provisoire émise par la Direction adjointe d'Inspection tributaire, portant sur l'impôt sur les sociétés et l'impôt général indirect, pour les exercices 2018, 2019 et 2020. Elle a formé un recours contre cette liquidation devant la Commission technique tributaire, qui l'a rejeté par une résolution du 20 avril 2023.
Le 3 juillet 2023, la société a introduit une demande contentieuse administrative contre le GOVERN. Le GOVERN a soulevé une fin de non-recevoir tirée de la tardiveté de la demande. Par un aute du 8 novembre 2023, le Tribunal unipersonnel du Batlle a déclaré le recours irrecevable, au motif que la résolution litigieuse avait été notifiée le 28 avril 2023 et que la demande, formée après l'expiration du délai de deux mois prévu à l'article 17.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu, était tardive.
La société a interjeté appel. Elle soutient que la notification n'a été effectivement réalisée que le 3 mai 2023, le 28 avril ne constituant qu'une tentative infructueuse, le destinataire étant absent. Le GOVERN reconnaît, après vérification des registres de son Service de nuncis, que la notification personnelle n'a été matérialisée que le 3 mai 2023, la date du 28 avril correspondant à une première visite au cours de laquelle le destinataire était absent. Il relève une erreur matérielle sur ce point. Le fiche de remise comporte la signature de l'avocate ayant reçu le document, sans que la date de réception ait été renseignée.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, a été saisi du recours d'appel (procédure n° 1000047/2023 en origine ; recours TSJA 0000092/2023). Le ponent est le magistrat Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La question posée était de savoir si la demande contentieuse, introduite le 3 juillet 2023, était tardive au regard du délai de deux mois de l'article 17.1 de la Llei du procédure contentieuse administrative, ce qui supposait de déterminer la date de la notification de la résolution de la Commission technique tributaire : le 28 avril 2023, date de la première visite, ou le 3 mai 2023, date de la remise effective.
Le point de droit tenait donc à la qualification d'une tentative de notification infructueuse et à la preuve de la date de notification. La décision ne précise pas les dispositions de la législation administrative générale régissant les modalités de la notification ni la règle de computation du délai (non précisé dans la décision).
Solution et dispositif
Le Tribunal relève que la partie appelée admet elle-même que la notification « no va tenir lloc fins al 3 de maig de 2023 ». Il en déduit que la demande du 3 juillet suivant « no pot ser considerada extemporània » (fondement n° 5). Il estime en conséquence le recours d'appel et ordonne le renvoi de la procédure devant le Tribunal unipersonnel du Batlle pour qu'il poursuive la procédure.
Le dispositif est ainsi rédigé, dans sa version originale en catalan :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1r.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa l'entitat "Plaza" contra l'aute dictat pel Tribunal unipersonal del Batlle en data 8 de novembre de
AUTE 7-2024
PARTS:
Apel·lant: Plaza Representant: Escudero Advocat: Sr. Canals
Apel·lat: GOVERN
Representant: Sra. Amorós Advocada: Sra. Palmer
Andorra la Vella, el 22 d'abril de 2024.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000047/2023, havent estat observades les prescripcions legals.
És ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La representació de l'entitat "Plaza" va interposar demanda contra el GOVERN, en què impugnava la resolució de data 20 d'abril de 2023 de la Comissió Tècnica Tributària, que havia desestimat el recurs formulat contra la liquidació provisional girada per la Direcció adjunta d'Inspecció Tributària, relativa a l'impost sobre societats i a l'impost general indirecte dels exercicis 2018, 2019 i 2020.
2.- Després de seguir la tramitació corresponent, el Tribunal unipersonal del Batlle va dictar aute en data 8 de novembre de 2023, que declara la inadmissibilitat del recurs contenciós administratiu, en considerar que la demanda es va presentar de forma extemporània.
3.- La representació de la societat agent ha interposat recurs d'apel·lació contra el referit aute de la Batllia, en el qual defensa que la resolució de la Comissió Tècnica Tributària li va ser notificada en realitat el 3 de maig de 2023, de manera que la demanda presentada el següent 3 de juliol es va interposar dins del termini de 2 mesos que preveu l'article 17.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu.
4.- La representació del GOVERN, en contestar el recurs, al·lega que, un cop verificats els registres del seu Servei de nuncis, ha pogut constatar que la resolució impugnada es va notificar efectivament el 3 de maig de 2023, i no el 28 d'abril anterior, com anteriorment havia considerat per error, de manera que procedeix retrotraure les actuacions a fi que la Batllia examini el fons del litigi.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- L'aute impugnat del Tribunal unipersonal del Batlle ha apreciat la concurrència de la causa d'inadmissibilitat oposada pel GOVERN, i ha considerat que la demanda formulada per la societat agent es va presentar de forma extemporània, ja que la resolució recorreguda de la Comissió Tècnica Tributària se li havia notificat el 28 d'abril de 2023, mentre que el recurs no es va interposar fins al 3 de juliol següent, quan ja havia transcorregut el termini de dos mesos que preveu l'article 17.1 de la Llei del Procediment Contenciós Administratiu.
La part agent impugna aquest pronunciament, i defensa que la resolució impugnada de la Comissió Tècnica Tributària no es va notificar efectivament fins al 3 de maig de 2023, i que el 28 d'abril només s'havia produït un intent de notificació, que va resultar infructuós, ja que es trobava absent el destinatari.
Segon.- En el tràmit de contestació, la representació del GOVERN exposa que ha procedit a verificar els registres del seu Servei de nuncis, i que ha pogut comprovar que el 28 d'abril de 2023 es va fer un primer intent de notificació, però que, tanmateix, la notificació personal no es va materialitzar fins al 3 de maig següent, a l'edifici administratiu, encara que, per error, aquesta segona data no es va fer constar en el full de lliurament de documents.
De fet, en aquest full de lliurament consta que el 28 d'abril de 2023 es va fer una primera visita, trobant-se absent la persona interessada. Però en l'apartat corresponent a l'entrega del document consta la signatura de l'advocada que el va rebre, però no es va omplir l'apartat relatiu a la data de recepció.
En conseqüència, vist que, segons admet la pròpia part apel·lada, la notificació de la resolució de la Comissió Tècnica Tributària no va tenir lloc fins al 3 de maig de 2023, s'ha de concloure que la interposició de la demanda el següent 3 de juliol no pot ser considerada extemporània. Procedeix, doncs, estimar el recurs d'apel·lació, amb retroacció de les actuacions, a fi que la Batllia segueixi la tramitació del procediment en legal forma.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades en aquesta instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
1r.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa l'entitat "Plaza" contra l'aute dictat pel Tribunal unipersonal del Batlle en data 8 de novembre de 2023, el qual es revoca i deixa sense efecte, amb retroacció de les actuacions al moment anterior a dictar-lo, per tal que prossegueixi el curs de les actuacions en legal forma.
2n.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision TSJA 0000092/2023.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: ATSJAD 80/2024 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11519307.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2024 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Procediment Contenciós Administratiu.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2024 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: ATSJAD 80/2024) précise les conditions d'application de Llei Procediment Contenciós Administratiu devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Procediment Contenciós Administratiu.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2024 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Procediment Contenciós Administratiu ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000047/2023, havent estat observades les prescripcions legals.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Procediment Contenciós Administratiu (art. 17.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2024)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: ATSJAD 80/2024
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Procediment Contenciós Administratiu.