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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2024 (n° 360/2023) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de L2018024-proc-civil (art. 354.2), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de L2018024-proc-civil (art. 354.2) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (11 837 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Civil
TSJC.- 0000360/2023 ORIGEN: 6000159/2023 - 0
NIG: 5300542120230001687
PARTS:
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 158/2024 (ECLI:AD:TSJADAD:2024:158A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 158/2024 (ECLI:AD:TSJADAD:2024:158A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Civil, Aute 000066/2024, 22 avril 2024 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Dans le cadre d'une procédure civile (n° 6000159/2023), la demanderesse, M^me^ Duque, a formé le 18 septembre 2023 une demande de récusation contre la batlle M^me^ Plana. Elle invoquait le motif prévu à l'article 73.f) de la Llei qualificada de la Justícia, selon lequel le juge doit s'abstenir, ou peut être récusé, s'il « est ou a été dénoncé, accusé ou poursuivi par l'une des parties ». Le fondement factuel était une plainte déposée le 9 septembre 2016 par M^me^ Duque devant le Consell Superior de Justícia contre la batlle, pour des retards dans l'exécution d'un jugement rendu dans une procédure de travail.
Le défendeur, M. Aguilar, n'a pas comparu, étant sans adresse connue et cité par édit. La batlle a, le 22 novembre 2023, contesté la récusation en soutenant qu'aucune cause légale ni aucun doute objectivement justifié sur son impartialité n'existaient.
Par aute du 27 novembre 2023, le président du Tribunal de Batlles a rejeté la demande, sans condamnation aux dépens. M^me^ Duque a interjeté appel le 7 décembre 2023. L'intimé ne s'est pas non plus défendu en appel. La Sala Civil du Tribunal Superior de Justícia, composée des magistrats Vincent Anière (président), Carles Cruz Moratones et Anna Estragués Armengol (rapporteure), a statué par le présent aute.
Le dossier présente une imprécision : le § 2 des faits mentionne la procédure de travail n° 6001805/2013, tandis que le § 3 des fondements la désigne sous le n° 6000135/2013. Le numéro exact n'est pas tranché par la décision, et cette divergence sans incidence sur la solution n'est pas résolue dans le texte.
Question de droit
La question posée était double. Il s'agissait, d'une part, de savoir si la plainte adressée à un organe de contrôle disciplinaire des magistrats et batlles, le Consell Superior de Justícia, peut être assimilée à une « dénonciation, accusation ou demande » au sens de l'article 73.f) de la LQJ. D'autre part, il fallait déterminer si, indépendamment de ce cadre légal, cette plainte est de nature à faire naître un doute objectif sur l'impartialité du juge au sens de la garantie conventionnelle et constitutionnelle du tribunal impartial.
La Cour devait ainsi articuler le caractère limitatif des causes de récusation légales avec la jurisprudence qui admet, à titre exceptionnel, qu'une atteinte à l'impartialité puisse être constatée hors de ces causes.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel. Son raisonnement comporte trois temps.
Sur le fondement légal. Le tribunal reconnaît que la jurisprudence andorrane admet l'assimilation de la plainte à la dénonciation lorsqu'elle est de nature à compromettre clairement l'impartialité du juge, en se référant à une décision antérieure du même tribunal (TSJP, Aute
Apel·lant: Sra. Duque
Advocat: Sr. Plana
Apel·lat: Sr. Aguilar
OBJECTE: Recusació.
AUTE 000066/2024
Andorra la Vella, el 22 d'abril del 2024. En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Anna Estragués Armengol, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- En el marc del procediment civil referenciat de número 6000159/2023, en el que és part agent la Sra. Duque i part defenent el Sr. Aguilar, la representació processal de la primera va formular, en data 18 de setembre del 2023, recusació contra la Batlle Sra. Plana en considerar que la mateixa no seria imparcial per resoldre la controvèrsia, tot invocant la causa de recusació continguda en l'article 73.f) de la Llei qualificada de la justícia: ser o haver estat denunciat, acusat o demandat per qualsevulla de les parts,
en haver la Sra. Duque presentat, en data 9 de setembre del 2016, una queixa contra la Batlle Sra. Plana per dilacions en l'execució de la sentència recaiguda en el procediment laboral registrat amb el número 6001805/2013 .
2.- El Sr. Aguilar, en parador desconegut i emplaçat per edicte, no contestà la petició de recusació efectuada.
3.-En data 22 de novembre del 2023, la Batlle Sra. Plana informà respecte de la seva recusació, oposant-se a la mateixa tot afirmant que no existia causa de recusació ni cap dubte o temor sobre la seva imparcialitat que estigués objectivament justificat.
4.- Per Aute de data 27 de novembre del 2023, El President del Tribunal de Batlles dictà Aute amb la següent part decisòria :
"Primer- Desestimar la petició de recusació promoguda per la Sra. Duque mitjançant escrit de data 18 de setembre de 2023 contra l'Hble. Batlle Sra. Plana en la causa 6000159/2023. No procedeix efectuar imposició en les costes processals."
5.- Per escrit de data 7 de desembre del 2023, la representació processal de la Sra. Duque interposà recurs d'apel·lació contra el referit Aute en considerar essencialment que no s'ha efectuat una correcta valoració dels seus arguments; que el President del Tribunal de Batlles ha fonamentat el seu aute en l'informe de la batlle recusada, quan la queixa formulada per la Sra. Duque davant del Consell Superior de Justícia va ser la culminació d'un procediment judicial molt feixuc i conflictiu, havent presentat la recurrent múltiples denúncies per dilacions indegudes, i fins i tot un recurs d'empara i de súplica davant del Tribunal Constitucional (causa 2021-54-RE) . Afegeix que el fet que la queixa no tingués continuïtat, com s'indica en la resolució recorreguda, no desvirtua en res el motiu de recusació, ja que presentar una queixa formal és ja, per "per se", prou greu per comprometre la imparcialitat de la batlle afectada en aquest nou procés judicial, pel que concorre clarament al seu entendre, la causa objectiva d'imparcialitat invocada.
6.- El Sr. Aguilar, en parador desconegut, no contestà el recurs interposat per la Sra. Duque, malgrat haver estat emplaçat per edicte.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La part que promou la recusació la fonamenta en l'article 73.f) de la Llei qualificada de la Justícia que disposa que:
"Els batlles i els magistrats s'han d'abstenir i, si no ho fan, poden ser recusats, en els supòsits següents : f) Ser o haver estat denunciat, acusat o demandat per qualsevol de les parts del procés de què es tracti, els seus advocats o els seus procuradors, llevat que la denúncia, l'acusació o la demanda no hagi estat admesa o hagi estat rebutjada per manca manifesta de fonamentació."
Entén la Sra. Duque, que la queixa per ella interposada contra la Batlle Sra. Plana, davant del Consell Superior de la Justícia, en data 9 de setembre del 2016, en el marc del procediment laboral registrat amb el número 6000135/2013 aleshores en fase d'execució, impedeix a la mateixa batlle resoldre de manera imparcial, la demanda per ella interposada contra el Sr. Aguilar en data 19 de juliol del 2023.
Aquesta argumentació no ha estat acollida en l'aute objecte de recurs, en estimar el batlle president del Tribunal de Batlles, que la queixa presentada l'any 2016 per la Sra. Duque no va tenir continuïtat, pel que els fets relatats no poden incardinar-se en cap dels supòsits previstos en l'article 73 de la LQJ en no existir tampoc "dades que objectivament permetin qüestionar la imparcialitat de la Batlle titular de les actuacions de constant referència".
Segon.- El dret a que els assumptes sotmesos al debat judicial siguin resolts per un tribunal imparcial, com a exigència prevista a l'article 10 de la Constitució, a l'article 6.1 del Conveni Europeu de Drets Humans, a l'article 10 de la Declaració Universal dels drets humans i a l'article 14 del Pacte Internacional de drets civils i polítics, garanteix la credibilitat i la confiança que mereix l'administració de justícia respecte dels justiciables, en un Estat democràtic de dret.
La imparcialitat del jutjador, com a garantia del justiciable, ha estat precisada també pel Tribunal Europeu de Drets humans en nombroses de les seves sentències (STEDH de 1 de octubre de 1982, cas Piersack ; STEDH de 26 d'octubre de 1984, cas De Cubre, STEDH de 24 de maig de 1989, cas Hauschildt, STEDH de 8 febrer del 2000 Cas McGonnell; STEDH de 2 març del 2000, Cas Garrido Guerrero, STEDH de 25 juliol del 2002, Cas Perote Pellón , entre altres) i es projecta en una doble vessant: la subjectiva, en el sentit que el jutge no ha de tenir cap relació amb les parts que pugui suscitar un interès previ en afavorir-les o perjudicar-les, i l'objectiva, entesa aquesta darrera com que els jutges o magistrats s'acostin a l'afer sense prejudicis ni prevencions que puguin existir, derivats d'una relació o contacte previ amb l'objecte del procés.
La recusació és el mitjà concebut per assegurar la protecció de dit principi, i permet a aquella part que té sospites o dubtes sobre la imparcialitat del jutge, de demanar que no participi en el pronunciament de la decisió.
La demanda de recusació ha de recolzar-se no obstant sobre els motius enumerats per la llei, ha de ser precisa i motivada, i ha de fonamentar-se en elements objectius, els quals han de ser acreditats per la part demandant, doncs seran els que permetran determinar si els seus temors o dubtes sobre la imparcialitat del jutge es poden justificar.
Així el Tribunal Constitucional en sentència del 4-06-2012 (causa 2012-1- RE), ha manifestat que "per preservar el dret al jutge o tribunal imparcial cal que aquells que se sotmeten a la seva jurisdicció, no tinguin sospites sobre la imparcialitat de cap dels membres que composen el tribunal que ha de dictar la resolució judicial. Tanmateix, també hem reiterat que aquesta sospita ha de basar-se en dades objectives de relleu (...) La transcendència de la teoria de les aparences ha anat sent matisada i la distinció entre imparcialitat subjectiva i objectiva també... Finalment, en qualsevol problema de parcialitat hi ha elements subjectius que afecten al jutge que cal corroborar amb dades objectives".
Tercer.- En el present cas, la part demandant assimila la queixa formulada davant del Consell Superior de Justícia, a la denuncia, acusació o demanda prevista a l'apartat f) de l'article 73 de la Llei qualificada de la Justícia.
La jurisprudència ha acceptat que si bé aquest supòsit (presentació d'una queixa) no es troba contemplat com a causa d'abstenció i recusació a l'article 73 de la Llei Qualificada de la Justícia, "la importància del dret a ser jutjat per un tribunal imparcial ha de permetre considerat violat aquest dret quan efectivament es constati un supòsit que comprometi de forma clara la seva imparcialitat, encara que no es trobi inclòs en el llistat de causes de abstenció i recusació legalment previstes" i que "Una queixa davant del Consell Superior de la Justícia no és una denúncia, però les greus imputacions que en aquest cas es fan a la magistrada Sra. xxx, atribuint-li fets que, si fossin certs, serien constitutius d'un delicte de prevaricació, al què es fa esment, i que, a més d'un possible expedient disciplinari podria comportar l'apertura de diligències penals, considerem que són susceptibles de generar una legítima aprensió en la recurrent sobre la imparcialitat de la magistrada" (TSJP Aute 30-2021, 03.05.2021).
Així, si bé, en mèrits de l'anteriorment exposat, la queixa presentada davant del Consell Superior de Justícia, contra un batlle o magistrat, es pot assimilar a la denúncia, acusació o demanda prevista a l'apartat f) de l'article 73 de la Llei qualificada de la Justícia, cal també que es reuneixi l'altre requisit exigit pel mateix article per poder considerar que hi ha causa d'abstenció o recusació, que no és altre que la denúncia, l'acusació o la demanda, o en aquest cas queixa, hagi estat admesa o no hagi estat rebutjada per manca de fonamentació.
Efectivament, el dubte sobre la imparcialitat ha d'estar objectivament justificat, no essent suficient la simple interposició d'una denúncia, acusació, demanda, o en el present cas, queixa davant del Consell Superior de Justícia, que no poden "per se", com pretén la part recurrent, ser motiu d'abstenció o recusació, ja que entendre el contrari, podria afectar el dret al jutge predeterminat per la Llei conduir a una ràpida paralització del sistema i infringir greument el principi de bona administració de la Justícia que deriva de l'article 10.1 de la Constitució.
En el supòsit d'autes, la representació processal de la Sra. Duque omet indicar que la queixa per ella formulada contra la Batlle Sra. Plana -queixa de la qual d'altra part, no precisa ni tant sols els motius - no va tenir cap continuïtat, com posa de manifest la batlle en el seu informe i recull el batlle president en l'aute recorregut, no acreditant tampoc en cap moment la part avui recurrent, que dita queixa hagi estat admesa a tràmit o hagi donat lloc a la incoació de cap expedient disciplinari, motiu pel quin, cap dubte pot existir sobre la imparcialitat de la Batlle Sra. Plana, més si es té en compte la data de la queixa formulada contra ella per la Sra. Duque, més de 6 anys abans de la interposició de la nova demanda a l'origen de les presents actuacions.
En res desvirtua l'ans exposat, el fet posat de relleu per la part recurrent - per primera vegada per via de recurs- segons la qual el procediment judicial en el seu dia tramitat i resolt per la Batlle recusada va ser "molt feixuc i conflictiu" , en haver presentat la Sra. Duque múltiples denúncies per dilacions indegudes, i fins i tot un recurs d'empara i un de súplica davant del Tribunal Constitucional, doncs l'exercici d'accions legals a l'abast de les parts, mai pot provocar en el jutjador, un prejudici o interès en perjudicar-les, ni comprometre la seva independència, per tot el que, escau la desestimació del recurs i la confirmació de l'aute recorregut.
Quart.- La desestimació del recurs d'apel·lació ha de comportar la imposició de les costes processals ocasionades a la part recurrent, de conformitat amb el contingut de l'article 354.2 del Codi de procediment civil.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,
DECIDEIX
Primer.- DESESTIMAR la recusació formulada per la Sra. Duque contra la Batlle Sra. Plana en el marc de les actuacions 6000159/2023.
Segon.- Imposar les costes processals a la part recurrent. Aquest aute és ferm i executiu.
Així, per aquest nostre aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 360/2023.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 avril 2024 en matière de jurisprudence, au regard notamment de L2018024-proc-civil, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 avril 2024 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: ATSJAD 158/2024) précise les conditions d'application de L2018024-proc-civil, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : L2018024-proc-civil, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 avril 2024 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de L2018024-proc-civil, Llei Qualificada de la Justicia, Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Andorra la Vella, el 22 d'abril del 2024. En nom del Poble Andorrà.-
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (L2018024-proc-civil (art. 354.2)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : L2018024-proc-civil (art. 354.2)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 avril 2024)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2024 - ROJ: ATSJAD 158/2024
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : L2018024-proc-civil.