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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 novembre 2025 (n° 251/2025) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de R-IS-reglament (art. 27.1), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de R-IS-reglament (art. 27.1) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (10 069 caractères)
Aute
AUTE 000211-2025 DE 19/11/2025
Data : 19/11/2025
Sala : Tribunal Superior de Justícia - Sala Civil
Referència : TSJC.- 0000251/2025
Nig : 5300542120250001783
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD, Civil, 19 novembre 2025 (ROJ : ATSJAD 285/2025)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Civil, 19 novembre 2025, ROJ : ATSJAD 285/2025, ECLI:AD:TSJC:2025:00211A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une décision du 7 octobre 2025, rendue dans la cause n° 2000310/2025, un juge de première instance a refusé le bénéfice de l'assistance judiciaire gratuite sollicité par M^me^ Manzano en vue de déposer une plainte pénale contre un avocat, M. Escudero, pour révélation de secrets et violation du secret professionnel (cause n° 6000054/2023).
Le juge a fondé son refus sur la considération selon laquelle la requérante avait formé, dans un délai de douze mois, plus de trois demandes d'objet identique ou analogue, dirigées contre plusieurs avocats. Il en a déduit que la demande était « mancada de fonamentació » au sens de l'article 19.5 du Décret n° 91/2025 du 19 mars 2025 portant règlement du droit à la défense et à l'assistance technique par avocat, et l'a déclarée irrecevable.
M^me^ Manzano a interjeté appel. La décision relève qu'elle ne fait pas partie d'une unité familiale et que ses ressources proviennent exclusivement d'aides versées par le ministère des Affaires sociales. Elle réside par ailleurs dans un logement public d'urgence. Le tribunal ne précise pas la composition exacte de son patrimoine (non précisé dans la décision).
La Sala Civil du Tribunal supérieur de justice d'Andorre (Tribunal Superior de Justícia) statue sous la forme d'un Aute, décision de cette juridiction, rédigée en catalan, dont le rapporteur est M. Carles Cruz Moratones.
Question de droit
La question posée était double.
En premier lieu, il s'agissait de savoir si une disposition réglementaire qui attache automatiquement une présomption d'absence de fondement à la formulation de plus de trois demandes d'aide juridictionnelle en un an peut légitimement restreindre le droit à l'assistance gratuite d'un avocat.
En second lieu, il fallait déterminer si, les conditions de situation économique défavorable étant par ailleurs remplies, le juge pouvait opposer ce critère purement numérique au bénéficiaire potentiel.
Le tribunal ramène ainsi le débat à l'articulation entre une norme réglementaire et les normes de rang supérieur : l'article 10.2 et l'article 10.3 de la Constitution, ainsi que l'article 99 de la Loi qualifiée de la justice, qui garantissent le droit à la défense et imposent la gratuité de l'assistance lorsque la personne justifie d'une situation économique défavorable.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que la limitation réglementaire « entre en tension » avec le droit d'accès aux tribunaux et le principe de proportionnalité. Il relève qu'un critère quantitatif ne peut se substituer à « un examen individualisé de la prétention », seul de nature à établir l'absence de fondement juridique. Il estime en conséquence que la limitation de l'article 19.5 doit être tenue pour inapplicable en l'espèce, afin de donner effet au mandat constitutionnel et légal.
Sur le fond, il constate que les ressources de l'appelante ne dépassent pas le seuil de l'
IU : ECLI : AD:TSJC:2025:00211A
AUTE 000211/2025
PART:
Apel·lant : Sra. Manzano
OBJECTE: Estimació del benefici de justícia gratuïta per donar compliment al dret a la jurisdicció i al dret de defensa per aquells que es troben en una situació econòmica desfavorable. Inaplicabilitat de la limitació del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades (Decret 91/2025, del 19 de març del 2025).
Andorra la Vella, 19 de novembre del 2025
En nom del Poble Andorrà.-
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Carles CRUZ MORATONES, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
ANTECEDENTS DE FET
1.- El 7-10-2025, requeia Aute en el marc de la causa referenciada amb el número 2000310/2025 que denegava el benefici de justícia gratuïta sol·licitat per la Sra. Manzano per interposar una querella criminal contra el lletrat Sr. Escudero per revelació de secrets i vulneració del secret professional (causa 6000054/2023).
2.- La Sra. Manzano ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute d'instància a través del qual interessa la revocació de la decisió adoptada i el reconeixement del benefici de justícia gratuïta que sol·licita.
3.- De la lectura de la seva sol·licitud ressurt que la mateixa no està integrada en una unitat familiar i que els seus ingressos provenen d'ajuts econòmics atorgats pel Ministeri encarregat d'Afers Socials.
Fonaments de dret
FONAMENTS DE DRET
Primer - La normativa aplicable a la resolució del present supòsit consisteix en l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, que desenvolupa succintament el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència i per atorgar el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes que en dimana. Aquest article està desenvolupat en el Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades (Decret 91/2025, del 19 de març del 2025).
Segon.- L'aute d'instància desestima la sol·licitud donat que "se'n desprèn que la Sra. Puig hauria efectuat més de tres sol·licituds, quin objecte seria idèntic, essent la demanda i querella contra diversos lletrats, en un període de dotze mesos. És per aquest motiu que aquest Tribunal creu que la present sol·licitud s'ha de considerar que es troba mancada de fonamentació acord a les previsions de l'article19.5 del Decret 91/2025, del 19 de març del 2025, d'aprovació del Reglament del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, tot procedint a la seva inadmissió."
És cert que el Reglament qualifica, automàticament, com a mancada de fonament legal la conducta d'aquella persona que sol·licita més de tres declaracions d'insolvència en el decurs d'un any, pel sol fet de superar aquest llindar numèric. Aquesta configuració normativa no pot ésser admesa, perquè pressuposa, de manera automàtica i abstracta, la inexistència de fonament jurídic en l'exercici de l'acció, sense cap valoració concreta de les circumstàncies de cada cas ni del contingut efectiu de les pretensions deduïdes. Una qualificació purament quantitativa d'aquesta naturalesa entra en tensió amb el dret d'accés als tribunals i amb el principi de proporcionalitat, i desnaturalitza la noció mateixa de "manca de fonament legal", que només pot derivar d'un examen individualitzat de la pretensió i no pas d'un criteri numèric predeterminat.
Endemés, al respecte de la disposició reglamentària 19.5 cal indicar que es poden reprendre els mateixos arguments que aquest Sala civil ja va emprar respecte a l'article 18.1 del mateix reglament en els rotlles TSJC 395/2017, TSJC 066/2017 o TSJC 062/2019 :
"III.- Els articles 10.2 i 10.3 de la Constitució preveuen:
"2. Es garanteix a tothom el dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat, a un judici de durada raonable, a la presumpció d'innocència, a ésser informat de l'acusació, a no confessar-se culpable, a no declarar en contra d'ell mateix i, en els processos penals, al recurs.
La llei regularà els supòsits en què, per garantir el principi d'igualtat, la justícia ha d'ésser gratuïta."
Regulant aquest darrer precepte, l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, modificat per la llei 28/2014, de 24 de juliol del 2014, de modificació de la llei qualificada de la justícia disposa: "Per tal de garantir el dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat que reconeix l'article 10.2 de la Constitució, s'ha de designar un advocat a la persona que ho sol·liciti, i també en el procés penal a la persona que no el designi. La defensa i l'assistència lletrades han de ser gratuïtes i a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat per a les persones que ho sol·licitin i acreditin una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, declarada pel batlle o tribunal competent. El Govern ha d'establir reglamentàriament els requisits i les condicions per a l'obtenció del benefici de la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes".
Per tant s'observa que amb l'aplicació de l'article 19.5 del Reglament citat més amunt es limita l'àmbit objectiu del mandat legal de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia doncs davant del mandat legal que exigeix la gratuïtat de la defensa i assistència tècnica lletrada quan es sol·liciti i la persona acrediti una situació econòmica desfavorable.
Així doncs, per tal de donar compliment al dret a la jurisdicció i al dret de defensa per aquells que es troben en una situació econòmica desfavorable, s'ha d'entendre inaplicable la limitació del Reglament, prevista a l'article 19.5, i acceptar, per així donar compliment al mandat constitucional i de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, que tota persona física pot ser beneficiària de la defensa i l'assistència tècnica lletrada amb independència de què hagi presentat més de tres sol·licituds en un període de 12 mesos, sempre i quan, la mateixa però reuneixi els requisits dels quals es dedueixi una situació econòmica desfavorable o d'insolvència
Tercer.- Efectuada l'anterior precisió, recordarem que l'article 19 del Reglament de 19-3-2025 disposa:
"1. Per atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes, les persones que ho sol·licitin han d'acreditar una situació econòmica desfavorable o d'insolvència.
Es considera que concorre una situació econòmica desfavorable o d'insolvència quan la persona sol·licitant no té uns ingressos suficients per respondre a les despeses derivades de la defensa i l'assistència tècnica lletrades, i alhora tampoc no disposa d'un patrimoni suficient a aquest efecte. (···)"
L'article 20.1 posterior relatiu als ingressos, en la part que aquí interessa, resa: "1. Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques, es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents"
I concretament en la seva lletra A: "El salari mínim interprofessional anyal si es tracta d'una persona no integrada en una unitat familiar".
El salari mínim interprofessional anyal per l'any 2025 és de EUR 17.367,96 bruts (Decret 4/20245 del 15-1-2025 de fixació del salari mínim horari interprofessional per a l'any 2025). En aplicació de les disposicions legals esmentades, els ingressos de l'apel·lant no superen aquest llindar puix consisteixen en uns ajuts econòmics ocasionals atorgats pel Ministeri encarregat dels Afers Socials. Endemés resideix en un habitatge de protecció pública per a situacions d'urgència.
En conseqüència, escaurà admetre la sol·licitud de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta articulada per la Sra. Manzano en reunir aquesta els requisits exigits per al seu reconeixement.
Quart.- L'estimació del recurs ha de comportar que l'òrgan de primera instància dugui a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes (article 65, lletra e), de la Llei 37/2014, de l'11 de desembre, de regulació dels jocs d'atzar i article 19 del Reglament, del 29 de juny del 2016, del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc; així com l'article 25.4 del Reglament, del 24 de març del 2021, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades).
Cinquè.- En mèrits del què disposa l'article 439 de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, de text consolidat del Codi de procediment civil, procedeix no efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.
De conformitat amb tot el que s'ha exposat, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia,
Decisio
DECIDEIX
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació formulat contra l'aute del 07/10/2025.
Segon.- Advertir a la part apel·lant que segons el què disposa l'article 27.1 del Reglament, del 24 de març del 2021, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades: "En qualsevol estadi i moment del procés en el marc del qual s'ha atorgat el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes, la persona beneficiària ha de comunicar al batlle o al tribunal competent qualsevol millora de la seva situació econòmica, tant pel que fa als ingressos com pel que fa a la situació patrimonial. [...]".
Tercer.- Declarar que l'òrgan de primera instància ha de dur a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes
Quart.- No efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.
Cinquè- Notificar la present resolució judicial a la part apel·lant.
Aquest aute és ferm i executiu.
Així ho disposem i signem.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 251/2025.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 19 de novembre del 2025 - ROJ: ATSJAD 285/2025 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-251-2025.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 novembre 2025 en matière de jurisprudence, au regard notamment de R-IS-reglament, R-IS-reglament, L2018024-proc-civil.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 novembre 2025 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 19 de novembre del 2025 - ROJ: ATSJAD 285/2025) précise les conditions d'application de R-IS-reglament, R-IS-reglament, L2018024-proc-civil devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 12 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : R-IS-reglament, R-IS-reglament, L2018024-proc-civil.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (R-IS-reglament (art. 27.1)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : R-IS-reglament (art. 27.1)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 novembre 2025)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 19 de novembre del 2025 - ROJ: ATSJAD 285/2025
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : R-IS-reglament.