Sentència
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0083-2/10 TSA: 34/11
S E N T È N C I A NÚM. 86-2011
PARTS:
Apel·lant: Ayuso
Representant: Calderón
Advocat: Coll
Apel·lada: GOVERN
Representant: Barberá
Advocat : Arnau
A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de desembre de 2011
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0083-2/10.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Ayuso va interposar recurs contra la desestimació per silenci administratiu de la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada el dia 2 de setembre del 2010.
2.- En la sentencia del 4 de març de 2011 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada pel Sr. Ayuso.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 2 de maig del 2011, el Sr. Ayuso manifesta principalment que:
-queda abastament acreditada l'entitat, mides i localització del forat de la calçada i no es discuteix que causés l'accident
-la via és un « carretera de muntanya » utilitzada com a via urbana amb el consegüent fort volum de circulació i una carretera d'aquestes característiques no pot ser deixada sense enquitranar durant més de tres anys, tal com s'ha acreditat en autes,
-de l'anterior es desprèn la manca d'activitat administrativa o falta de servei de l'Administració.
El Sr. Ayuso ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 21 de juny de 2011.
4.- En la seva contesta de data 30 de maig del 2011, el MI Govern manifesta principalment que:
-la localització del forat denotava una visibilitat indiscutible del mateix, alhora que una imprudència clara del ciclista,
-la carretera té un tràfic rodat relatiu, en tractar-se d'una carretera secundaria del Principat, i en el tram que ocorregué l'accident no es troba cap casa regularment habitada excepte una,
-demana el pagament de les costes processals .
El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 1 de juliol de 2011
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els fets qui han donat lloc al present litigi són els següents: en data 29 de setembre de 2007, el Sr. Ayuso va sofrir una caiguda de bicicleta a la C.S 200, Punt Quilomètric 5,9 d'Escaldes-Engordany, presumptament a causa del mal estat de la carretera (veure foli 20, l'informe de la Policia).
L'interessat presenta un recurs contra la desestimació, per silenci administratiu, de la seva sol·licitud de responsabilitat administrativa.
Tercer.- Els principis aplicables a propòsit dels accidents causats per una mala conservació de les vies públiques han quedat fixades per una sentencia d'aquesta Sala de data 5 de maig del 2005 (núm. 12-2005):
« Segons un principi general de la responsabilitat administrativa, la responsabilitat en que incorre l'administració, segons el punt de vista dels usuaris d'una via publica es fonamenta en la teoria del « defecte de manteniment normal » de la via... »
Convé per tant d'examinar, si en aquest cas, la via ha estat objecte d'un « manteniment normal ».
L'informe de la Policia, de data 14 d'octubre de 2007, indica:
« En data d'avui m'he traslladat al lloc esmentat a la denuncia, constatant que, efectivament, al centre de la calçada hi ha dues arquetes metàl·liques propietat de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, departament d'aigües pluvials. Aquestes arquetes tenen ambdues rases a la calçada que creuen la totalitat del carril descendent vers el Centre Vila. Aquestes rases es troben en un pèssim estat de conservació arribant a causar un enfonsament del paviment prop de l'eix longitudinal de la calçada d'una irregularitat bastant acusada. Val a dir que és molt probable que, efectivament, l'accident de bicicleta s'hagués produït com explica el Sr. Ayuso a la denuncia escrita... » (veure foli 20, vol. 1)
Igualment podem citar el testimoni del Cap de la Unitat de Conservació de Carreteres del MI Govern d'Andorra: « El compareixent vol fer constar que aquesta deformació és troba localitzada just a la junta d'una rasa que va efectuar l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany, suposa que per resoldre un problema de les arquetes de la seva propietat, les quals es veuen a les fotografies que obren en autes. Que el fet de fer aquesta rasa pot haver provocat que es fes aquesta deformació a la calçada, just a la junta de la rasa » (veure foli 124, vol. 1).
Igualment ens podem referir al testimoni de la persona que era encarregada de la realització de les obres d'urbanització a Engolasters, consistents en l'embrancament d'aigües pluvials i residuals a la Carretera d'Engolasters:
« Manifesta que després de 5 anys des la finalització de les obres en el tram referit, fins que es va produir l'accident a l'any 2007, la manca d'un degut manteniment ha pogut fer que es desnivellés la calçada en aquell punt, atès el tràfic de camions pesats, a la sal que es llença per la neu, i a les filtracions d'aigua que poden penetrar per les juntes de la rasa malgrat està ben segellada... » (veure foli. 611, vol. 3).
Aquest testimoni és confirmat per una altra persona que havia participat a la realització dels treballs.
« El compareixent manifesta que ell va veure que un cop acabada l'obra, el lloc on es va realitzar la rasa es trobava en perfectes condicions, no presentant cap forat ni desnivell, i que havent transcorregut més de 5 anys, considera que l'estat de la calçada es per manca de manteniment... » (veure foli 616, vol. 3).
Resulta del conjunt d'aquests elements que aquesta part de la carretera no era objecte d'un manteniment regular durant una llarg període. Sobre aquest punt, el MI Govern no aporta cap element precís que permeti contradir aquesta afirmació.
Cal per tant concloure que aquesta via no era l'objecte d'un « manteniment normal » i aquest comportament de l'administració constitueix una falta de servei en el sentit de l'article 59-1 del Codi de l'administració. L'arxiu definitiu de l'assumpte en l'àmbit penal no incideix sobre la responsabilitat administrativa, atès que els principis aplicables en les dues branques del dret no són idèntiques.
Segons l'article 60 del Codi de l'administració, « la indemnització ha de cobrir exactament el perjudici causat, ha de compensar el dany sofert per la víctima i no ha de produir un enriquiment d'aquesta ».
El Sr. Ayuso ha avaluat el conjunt d'aquests prejudicis en la suma de 17 243,03 EUR. Ha aportat diversos documents justificatius (veure folis 22 i següents del vol. 1) i podem remarcar que el MI Govern no ha presentat elements precisos per contradir aquesta avaluació.
Per tant s'ha d'admetre que efectivament l'interessat ha sofert un prejudici de 17 243,03 EUR.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Ayuso.
Segon: Anular la sentencia recorreguda i declarar que el Sr. Ayuso te dret a percebre una suma de 17 243,03 EUR, en reparació del prejudici sofert per l'accident que es va produir en data 29 de setembre de 2007
Tercer De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Subir
Diccionario RAE