ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.8b0fbd38 · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
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PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° IE-001/13·22 april 2013·
Cassation totale
ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2013 - ROJ: ATSJAD 41/2013
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLIIE-001/13
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2013:41A) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 22 d'abril del 2013 - ROJ: ATSJAD 41/2013).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 avril 2013 (n° IE-001/13) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 41/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:41A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 41/2013 (ECLI:AD:TSJADAD:2013:41A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 avril 2013, recurs IE-001/13 (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI) a été retenue.
Faits et procédure
Par une « providència d'execució » du 24 janvier 2013, le Tribunal de Batlles a ordonné l'exécution de dettes fiscales. Le 28 janvier 2013, M. Castrillo, agissant pour la société BLN SL, a formé un incident d'exécution contre cette décision. Il soutenait que l'action en recouvrement des dettes liées à la taxe sur le Registre de titulaires d'activités économiques était prescrite, la prescription triennale de l'article 40.1 b) de la Llei de bases de l'ordenament tributari du 19 décembre 1996 étant acquise pour les exercices concernés.
Le Gouvernement (M. I. Govern) a répondu le 12 février 2013. Il indiquait que le ministère des Finances avait sollicité l'exécution forcée de la dette à plusieurs reprises, aux dates suivantes : 18 décembre 2007, 9 décembre 2008, 1er février 2011 et 10 avril 2012. Il ajoutait que l'administration générale avait transmis les dossiers à l'administration de la justice avant l'expiration du délai, faute de disposer d'autres moyens de recouvrement.
Le mémoire de la partie adverse mentionne les exercices 2006 à 2010, tandis que le résumé et l'argumentation de l'appelant visent les exercices 2006 à 2009. Le texte ne permet pas de trancher cette divergence, qui n'affecte pas le dispositif. Le recours est examiné par la Sala Administrativa, le magistrat Bernard Plagnet étant rapporteur.
Question de droit
La question centrale était de savoir si l'action de l'administration en recouvrement de dettes fiscales liquidées était prescrite à la date de la diligence de la Batllia du 24 janvier 2013, alors que des demandes d'exécution avaient été formulées antérieurement.
Le débat portait plus précisément sur deux points :
L'effet interruptif des demandes d'exécution. Le tribunal relève qu'il n'est pas contesté que le délai a été interrompu par la sollicitation de l'exécution forcée. Cette interruption résulte de l'article 41.1 a) de la loi, qui vise « qualsevol acció administrativa realitzada amb coneixement formal de l'obligat tributari, exigint el pagament ».
Le régime de reprise du délai après interruption. Selon l'article 41.2 de la même loi, en cas d'interruption, « el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció si es reanuda la inactivitat del creditor ». La question était donc de savoir si, après l'interruption, l'inactivité du créancier avait conduit à l'expiration du délai triennal.
Le tribunal précise que les textes applicables sont ceux en vigueur avant la modification de 2012, le fait générateur des taxes étant antérieur à cette réforme.
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (IE-001/13) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
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El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número XXXX,E08-8256,E11-4084, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1r.- La representació del Sr. Castrillo (BLN SL) ha presentat un incident d'execució en data 28 de gener del 2013 en contra de la providència d'execució dictada pel Tribunal de Batlles de data 24 de gener del 2013.
En la seva demanda, presenta els arguments següents :
en relació amb els protocols XXXX, XXXX i XXXX referents a la taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques pels exercicis 2009, 2008, 2007 i 2006, concorre la prescripció dels tres anys establerta a l'article 40.1 b) de la Llei de bases de l'Ordenament Tributari de 19 de desembre de 1996.
2n.- El M. I. Govern ha contestat aquests arguments en la seva contesta de data 12 de febrer del 2013:
el 18/12/2007, el 9/12/2008, l'1/02/2011,
l'1/02/2011 i el 10/04/2012 el Ministeri de Finances sol·licita l'execució del deute tributari a la secció administrativa de la Batllia d'Andorra dels deutes en concepte de taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques de l'exercici 2006, 2007,
2008, 2009 i 2010...
L'Administració general va remetre les diferents taxes a l'Administració de Justícia abans de la prescripció de la mateixa, no disposant ja d'altres mecanismes per a poder reclamar el seu pagament
FONAMENTS DE DRET
Primer.- A resultes de l'examen dels autes, es poden resumir les diferents dades de la manera següent:
El Tribunal de Batlles ha dictat la providència d'execució en data 24 de gener del 2013.
Segon.- Els texts aplicables en aquest litigi són els articles 40 i 41 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, en llur redacció en vigor abans de la seva modificació l'any 2012; ja que el fet generador de les taxes és anterior a aquesta modificació.
L'article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996 disposa:
"1. Prescriuen als tres anys b) l'acció per exigir el pagament dels deutes tributaris liquidats ".
L'article 41 de la mateixa llei precisa:
" 1. Els terminis de prescripció establerts en l'article anterior s'interrompen per:
a) qualsevol acció administrativa realitzada amb coneixement formal de l'obligat tributari, exigint el pagament.... "
Però el paràgraf 2 d'aquest article afegeix:
" 2. En cas d'interrupció de la prescripció, el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció si es reanuda la inactivitat del creditor".
Aquesta Sala ha fet aplicació d'aquests texts en un AUTE 29-2007 de data 22 de Novembre de 2007.
Les notificacions dels deutes tributaris s'han efectuat correctament pel M. I. Govern.
No es discuteix que el termini de prescripció s'hagi interromput per la sol·licitud de l'execució forçosa.
Però la data de la diligència de la Batllia és del 24 de gener del 2013. Per tant és aplicable la prescripció dels 3 anys.
En efecte, la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, ja citat, descriu el procediment de cobrament en el seu article 60 i és clar que l'acció del Batlle forma part d'aquest procediment.
Per tant cal concloure que la prescripció era favorable a l'interessat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:
Estimar l'incident d'execució i anular la diligència de la Batllia de data 24 de gener del 2013 corresponent als protocols XXXX, XXXX, E11- 4084.
De no efectuar cap condemna en costes. Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.
